Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий.pdf

контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений;

третью (специальную) категорию составляют оперативно-розыскные мероприятия, направленные на противодействие совершению тяжких и особо тяжких преступлений. К данной категории автор относит оперативный эксперимент.

Авторский коллектив в лице А.М. Хлуса, И.И. Бранчеля, а также А. Ю. Шумилов предлагают проводить деление оперативно-розыскных мероприятий на действия, мероприятия и операции. К действиям отнесены: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности. К мероприятиям отнесены: обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, оперативный эксперимент, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров и снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение и проверочная закупка. В качестве операции авторы рассматривают контролируемую поставку.

В свою очередь, авторский коллектив в лице В.Ю. Алферова, А.И. Гришина, Н.И. Ильина, В.В. Степанова предлагают классифицировать оперативно-розыскные мероприятия по таким критериям, как время (продолжительность), форма проведения, необходимость санкционирования. Так, в зависимости от времени или по продолжительности деление проводится разовые (опрос или отождествление личности) и длящиеся (наблюдение, прослушивание телефонных переговоров) оперативно-розыскные мероприятия. По форме проведения авторы выделяют гласные (опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования) и негласные (наблюдение, прослушивание, оперативное внедрение). В зависимости от необходимости санкционирования оперативно-розыскных мероприятий различают:

мероприятия, не требующие какого-либо санкционирования,

мероприятия, требующие ведомственного санкционирования,

мероприятия, требующие судебного решения.

Следует отметить, что большинство авторов указывают на возможность классификаций и по другим критериям: по направленности (оперативно-технические, специальные и все остальные оперативно-розыскные мероприятия), по характеру (разведывательные, контрразведывательные, оперативно-поисковые, розыскные, вспомогательные, обеспечивающие и другие ОРМ), по степени проникновения в криминально-криминогенную среду (глубокие и поверхностные) и другие.

2.2. Содержание оперативно розыскных мероприятий

Оперативно-розыскные мероприятия по своему содержанию многообразны, что обусловлено решением задач оперативно-розыскной деятельности. Их достаточно широкий перечень закреплен Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности». Порядок проведения оперативно-розыскных мероприятий, наряду с названным законом, регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, законодательными актами по вопросам деятельности отдельных субъектов оперативно-розыскной деятельности, ведомственными нормативно-правовыми актами.

Каждое из указанных в законе оперативно-розыскных мероприятий, в силу своей значимости для решения задач оперативно-розыскной деятельности, может стать объектом самостоятельного исследования.

1.Опрос – это наиболее часто проводимое оперативно-розыскное мероприятие. Оно заключается в получении информации путем проведения уполномоченным субъектом специальной беседы с лицом, предположительно являющимся носителем такой информации, в целях решения частных задач оперативно-розыскной деятельности. Следует отметить, что на законодательном уровне определение данного мероприятия отсутствует, а в юридической литературе нет единства мнений.

Опрос характеризуется как простое оперативно-розыскное мероприятие, совершаемое в виде оперативно-розыскного действия, субъектом которого является оперативный работник или по его инициативе другое должностное лицо органа дознания. Объектом опроса являются все общественные отношения и блага, защищаемые законом. В качестве обязательного признака

выступает носитель информации – лицо, которое обладает или вероятно обладает необходимой для оперативника информацией (включая несовершеннолетнего). В качестве опрашиваемого не может выступать психически больной человек, поскольку он не осознает характер и последствия своей беседы с оперативником.

В ходе опроса может применяться звукозаписывающая аппаратура. Факт проведения опроса и его содержание фиксируются в оперативно-служебных документах: объяснениях, рапортах или справках, составляемых оперативным работником.

2. Наведение справок – это оперативно-розыскное мероприятие, направленное на получение различных документов, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Это мероприятие осуществляется посредством изучения документов, материалов, баз данных, направления запросов на предприятия, в учреждения и организации, другим юридическим, а также физическим лицам, которые располагают или могут располагать указанной информацией. Цель – получение информации о физических лицах, о фактах и обстоятельствах, имеющих значение для решения задач оперативно-розыскной деятельности. Субъектом наведения справок может быть оперативник или по его заданию агент либо иное лицо, содействующее проведению оперативно-розыскной деятельности, а также сотрудник специального подразделения правоохранительного органа или спецслужбы, проводящий это оперативно-розыскное мероприятие по поручению оперативника (оперативник-установщик и др.). Объектом выступают предмет или лицо – носитель информации (адресат наведения справок). Таким адресатом, в свою очередь, может выступать как юридическое, так и физическое лицо, но только вполне определенное.

Для наведения справок характерны два основных способа проведения: непосредственное обращение оперативника в ту или иную организацию и личное ознакомление с документами (или по его заданию агента); направление запроса, как правило, документального, в ту или иную инстанцию. В связи с этим наведение справок включает в себя два относительно самостоятельных вида оперативно-розыскных действий. Во-первых, оперативный осмотр документов, содержащих или предположительно содержащих оперативно значимую информацию, и, во-вторых, истребование соответствующих справок из различного рода учреждений, предприятий и организаций, являющихся юридическими лицами.

3. Сбор образцов для сравнительного исследования представляет собой обнаружение, физическое изъятие и консервация части материального объекта, выражающей его признаки, или материального носителя отображенных в нем признаков иного самостоятельного предмета для последующего сравнительного исследования. Это оперативно-розыскное мероприятие, которое заключается в изъятии, получении предметов для их оперативно-розыскного распознания или идентификации.

Процедуру сбора образцов для сравнительного исследования в наиболее обобщенном формате можно представить в виде стадий, а именно: обнаружение образца; физическое изъятие образца; консервация образца.

Субъектом рассматриваемого мероприятия является должностное лицо оперативного аппарата, осуществляющее оперативную проверку. При этом к участию при необходимости могут быть привлечены и другие субъекты оперативно-розыскной деятельности, в том числе лица, оказывающие содействие на конфиденциальной основе. Объектом могут выступать отпечатки пальцев рук, кровь, волосы, почерк, продукты питания, похищенное имущество, товары и иные материальные образования.

Документально сбор образцов для сравнительного оформляется либо путем составления рапорта или справки, либо путем составления соответствующего протокола. Это зависит от используемого способа сбора. Так, рапорт или справка оформляются в случае негласного получения образца, а при гласном получении образцов для исследования оформляется протокол.

4. Проверочная закупка представляет собой оперативно-розыскное мероприятие, направленное на приобретение чего-либо у проверяемого лица для подтверждения или опровержения его противоправной деятельности. Такая закупка может осуществляться не только путем купли-продажи, но и других форм приобретения материальных объектов, например, путем залога, аренды, обмена и т.п.

Проверочная закупка – это регламентированное законом оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в возмездном приобретении предметов, веществ и изделий, получении определенных услуг у лица, проверяемого в связи с его возможной причастностью к преступной деятельности.

Субъектом в данном случае всегда выступает должностное лицо оперативного аппарата, также могут быть привлечены и иные субъекты ОРД.

Объектом могут быть не только материальные объекты, находящиеся в гражданском обороте, но и предметы, ограниченные в обороте или изъятые из него. Например, драгоценные камни, оружие, наркотические и психотропные вещества и другие.

Документально результаты проверочной закупки оформляются актом. Требования к содержанию и порядку оформления такого акта определяются ведомственными нормативными актами контролирующих органов.

5. Исследование предметов и документов как оперативно-розыскное мероприятие заключается в конспиративном их исследовании в целях получения сведений об обстоятельствах проверяемой информации о преступлении и решения частных задач оперативно-розыскной деятельности.

Субъектом исследования выступает специалист-криминалист либо по поручению должностного лица оперативного аппарата специалист иной отрасли знания, обладающий научными, техническими и иными специальными познаниями, необходимыми для изучения указанных материальных объектов. Объектом – предметы и документы, содержащие сведения об обстоятельствах преступления.

В ходе проведения исследования объекты подвергаются научному изучению (осмотр, сопоставление, анализ содержания) с целью выявления признаков преступной деятельности. Посредством исследования документов выявляются такие их признаки, которые придают им значение вещественных доказательств, а применительно к письменным документам – устанавливаются удостоверенные ими или изложенные в них обстоятельства и факты, имеющие значение как для решения задач оперативно-розыскной деятельности, так и для производства расследования по делу.

Документально результаты исследования оформляются справкой специалиста либо заключением эксперта.

6. Наблюдение – это оперативно-розыскное мероприятие, состоящее в конспиративном (негласном) слежении субъектом оперативно-розыскной деятельности за действиями проверяемых лиц в период их передвижения и нахождения в определенных местах в целях получения оперативно значимой информации и решения частных задач оперативной проверки (разработки). Оно выражается в непосредственном или опосредованном, при помощи технических средств, слежении за лицом или иным объектом оперативной заинтересованности.

Исходя из приведенных определений, можно выделить два вида наблюдения: непосредственное или физическое и опосредованное или техническое. В первом случае наблюдение основано на визуальном методе получения информации и заключается в негласном, направленном, непосредственном восприятии наблюдателем деятельности изучаемого лица или объекта; во втором случаем такое наблюдение осуществляется с помощью различных технических средств слежения. В правоприменительной практике не редки случаи, когда в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия используется как физическое, так и электронное (техническое) наблюдение. Такое сочетание способов наблюдения называется комплексным.

Субъектом наблюдения всегда выступает оперативный работник.

Документально результаты наблюдения оформляются рапортом, справкой, иным оперативно-розыскным документом, а при техническом наблюдении также и с помощью кино-, фото-, видео-, аудиозаписи.

7. Отождествление личности, или сыскное опознание человека, заключается в оперативной идентификации лица по его признакам. Это негласное опознание и установление тождества личности по признакам внешности и поведения, оставленным следам и продуктам жизнедеятельности. По мнению А.Ю. Шумилова, отождествление личности как оперативно-розыскное мероприятие – это установление и идентификация по индивидуализирующим человека статическим и динамическим признакам, а равно при помощи других способов, позволяющих с достаточной степенью вероятности опознать индивида.

Различают непосредственное и опосредованное отождествление личности. Первое проводится с участием опознаваемого и знающего его лица и основано на способности узнавания, второе проводится по словесному портрету, фотороботу, скульптурному портрету, получаемому путем пластической реконструкции лица по черепу. Что касается способов отождествления личности, то наибольшее распространение в правоприменительной практике получили опознание по фотографии (фотороботу); отождествление личности по дактилоскопическим и иным криминалистическим данным или с применением служебно-розыскной собаки.

Субъектами отождествления личности могут выступать, во-первых, сами оперативники, во-вторых, лица, привлеченные для проведения отождествления личности и располагающие информацией об опознаваемом лице, в-третьих, конфиденты и специалисты, в-четвертых, могут кинологи с целью использования служебно-розыскных собак при отождествлении личности по оставленным не месте преступления следам.