Файл: Понятие и виды трудового стажа (Юридическое понятие трудового стажа).pdf

Термин «страховой стаж» как самостоятельная правовая категория был введен в действующее пенсионное законодательство Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»1 (далее — Закон о персонифицированном учете). С целью учета страхового стажа на каждого работающего гражданина заводится индивидуальный лицевой счет. Все сведения о стаже, заработке (вознаграждении) и начисленных страховых взносах конкретного лица на протяжении всей его трудовой жизни отражаются на его индивидуальном счете в территориальных органах ПФР по представляемым периодически данным работодателями всех форм собственности. В Законе об обязательном социальном страховании страховой стаж определяется как «суммарная продолжительность уплаты страховых взносов». Это означает, что отношения по обязательному социальному страхованию (включая пенсионное страхование) возникают у застрахованных лиц с момента заключения трудового договора с работодателем; у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, и иных категорий граждан — с момента уплаты ими или за них страховых взносов.^[26]

В соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» согласно статье 7 трудовая пенсия по старости предусматривается гражданам при условии наличия страхового стажа не менее пяти лет. Для получения же трудовой пенсии на общих основаниях необходимо соблюсти условие:

- для женщин 20 лет страхового стажа;

- для мужчин 25 лет страхового стажа.

Равным образом нужно иметь трудовой стаж для получения трудовых пенсий по инвалидности и по случаю потери кормильца.

Специальный страховой стаж – это учитываемая при определении права на досрочную страховую пенсию (статьи 30, 31, п. 6 ч.1 ст. 32 Закона о СП) суммарная продолжительность периодов определенной работы, как правило, в особых условиях труда, в течение которых уплачивались страховые взносы (а для ряда работ также дополнительные «профессиональные» страховые взносы) в Пенсионный фонд РФ. В отличие от общего страхового стажа в специальный страховой стаж включается только работа, причем не любая, а в определенных профессиях, должностях, условиях труда, указанных в соответствующих нормативных правовых актах. Иная деятельность и «иные периоды», в специальный страховой стаж не включаются.^[27]

Так же виды стажа мы отразим схематично и покажем на рисунке 1.

Рисунок 1. Виды стажа

Подытожив выше сказанное можно сделать вывод, что в настоящее время в большей степени применяется понятие профессионального стажа, это понятие практически совпадает с понятием специального трудового стажа данное в Российском законодательстве ранее и служит правовым основанием для преждевременной выплаты пенсий лицам, работающим в условиях труда связанных с определенной опасностью для жизни и причинения вреда здоровью.

2.3. Непрерывный трудовой стаж

В настоящее время непрерывный трудовой стаж имеет значение для назначения пособия по временной нетрудоспособности: размер указанного пособия зависит от продолжительности непрерывного трудового стажа. Непрерывный трудовой стаж определяется по продолжительности последней непрерывной работы у данного работодателя. При переходе с одной работы на другую непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превышал одного месяца, если иное не предусмотрено законодательством. При увольнении после 1 сентября 1983 г. по собственному желанию без уважительных причин непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии, что перерыв в работе не превышал трех недель (21 календарный день).^[28]

До 2007 года в Российском законодательстве понятие непрерывного трудового стажа означало продолжительность непрерывной работы гражданина в одной или нескольких организациях и перерыв в работе при переходе с одного места работы на другое не мог составлять более 1-го месяца, а так же работник должен был, уволился по собственному желанию. Юридическое же понимание непрерывного трудового стажа заключалось в том, что непрерывный стаж являлся оценочным критерием при назначении пособий по государственному социальному страхованию, и напрямую влияло на размер пособия по временной нетрудоспособности.

С 01.01.2007 г. непрерывный трудовой стаж утратил юридическое значение в сфере социального обеспечения в связи с тем, что Конституционный суд Российской Федерации в Определении от 02.03.2006 г. № 16-О «По жалобе гражданина Корнилова Владимира Петровича на нарушение его конституционных прав Положениями Указа Президента Российской Федерации от 15.03.2000 г. № 508 «О размере пособия по временной нетрудоспособности», Правил исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по государственному социальному страхованию, Основных условий обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию и Положения о порядке обеспечения пособиями по государственному социальному страхованию» признал применение непрерывного стажа для исчисления пособий по временной нетрудоспособности (больничного) противоречащим Конституции Российской Федерации. Теперь размер пособия по временной нетрудоспособности исчисляется на основании трудового (страхового) стажа и зависит только от периодов, в течение которых уплачивались страховые взносы. При исчислении размера пенсии непрерывный трудовой стаж также не учитывается.^[29]

Таким образом, в настоящий момент юридическое понятие непрерывного трудового стажа практически исчезло из законодательства Российской Федерации, но все еще активно применяется в крупных организациях при расчете надбавок к заработной плате в качестве дополнительного процента от оклада. Непрерывный стаж работы в данной организации может влиять на получение так называемых бонусов, например:

- право на предоставление субсидии на приобретение жилья;

- внеочередной отпуск;

- право на преимущественное оставление на работе при сокращении штата работников.

Таким образом, организации стараются привлечь и удержать квалифицированных специалистов на рабочих местах.

3. Доказательство и порядок исчисления трудового стажа

3.1. Подтверждение трудового стажа

По законодательству Российской Федерации для получения социального обеспечения необходимо документальное подтверждение трудового стажа. В этой главе мы рассмотрим, о какой документации, для подтверждения идет речь.

Основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. В случаях когда трудовая книжка не ведется, периоды работы по трудовому договору могут подтверждаться письменным трудовым договором, оформленным в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений. ^[30]

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого подтверждают работу гражданина. Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.^[31]

В большинстве случаев порядок исчисления трудового стажа происходит по стандартной схеме и начисляется по фактической продолжительности трудовой деятельности, то есть по календарной длительности.

При обеспечении граждан пособиями по обязательному социальному страхованию применяются нормы о непрерывном стаже бывшего СССР и правила о страховом стаже, закрепленные законодательством РФ. Для трудовых пенсий исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев - в полные годы. При установлении гражданам каких-либо видов социально-страховых пособий страховой стаж свидетельскими показаниями не подтверждается. При совпадении периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж при установлении пенсии, учитывается один из таких периодов по выбору обратившегося лица. Иные периоды засчитываются в страховой стаж для трудовых пенсий при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности. Периоды работы в течение полного навигационного периода наводном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.^[32]

В целях обеспечения достоверности сведений о страховом стаже, заработке (доходе), размере страховых взносов, уплачиваемых в ПФР и определяющих размер трудовой пенсии при ее назначении, был создан индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного государственного пенсионного обеспечения. Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является ПФР. Периоды работы и (или) иной деятельности, имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона «О страховых пенсиях», могут подтверждаться в порядке, установленном соответствующими нормативными правовыми актами, действовавшими в период выполнения работы и (или) иной деятельности. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды подтверждаются документами, оформленными на бумажном носителе либо в форме электронного документа.^[33]

Прежним пенсионным законодательством, действовавшим до 01.01.2002 г. (Законом РФ о пенсиях 1990 г.), допускалось исчисление стажа в повышенном размере. Так, в тройном размере (1 день за 3) исчислялось:

пребывание в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в военных соединениях в период боевых действий, а также время лечения вследствие военной травмы;
период трудовой деятельности в блокадном Ленинграде;
время содержания под стражей, пребывание в местах заключения и ссылки граждан, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и после реабилитированных.

В двойном размере исчислялись:

работа в лепрозориях и противочумных учреждениях;
работа во время Великой Отечественной войны, за исключением районов, оккупированных неприятелем;
военная служба по призыву;
нахождение в Ленинграде в период блокады.

Исчисление стажа в полуторном размере применялось по отношению:

к времени работы на Крайнем Севере и в приравненных к нему местностях;
к работе в качестве хирурга, анестезиолога, медсестры в хирургическом, реанимационном отделениях или отделении интенсивной терапии и т.д.^[34]

Документы, подтверждающие иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, засчитываемые в страховой стаж. Период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений, записями в трудовой книжке, внесенными на основании документов, и другими документами, содержащими сведения о периоде прохождения службы.^[35]

3.2. Индивидуальный пенсионный коэффициент

Современное законодательство Российской Федерации установило различные требования к исчислению стажа для социального обеспечения граждан. Для получения пенсий и пособий необходимо понимание, о каком именно социальном обеспечении идет речь. Активно идущая реформа в последние годы ввела новые понятия и формы для исчисления трудовой пенсии.

Одно из главных нововведений произошло в 2015 году, в Российской Федерации был принят новый Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», который ввел принципиально новый термин - «индивидуальный пенсионный коэффициент» (ИПК).