Файл: Перспективы совершенствования правового регулирования оперативно – розыскной деятельности.pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 33
Скачиваний: 0
Таким образом, с учетом происходящих в современном обществе трансформаций преступности, возрастания ее профессионализма и организованности, а также обострения проблем противодействия проявлениям экстремизма и терроризма особую значимость приобретает задача поиска и правового закрепления оптимального соотношения между интересами личности и общества. Отметим, что в последнее время во многих государствах усиливается тенденция изменения баланса приоритетов правоохранительной деятельности в пользу защиты общественных, государственных интересов, причем в социуме растет понимание необходимости определенного ограничения конституционных прав граждан для повышения уровня обеспечения общественной безопасности. В таких условиях крайне важно обеспечить адекватность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности требованиям сложившейся ситуации. На решение этой задачи, в первую очередь, и направлен анализируемый проект оперативно-розыскного кодекса.
Заключение
Известно, что и на современном этапе развития нашего общества преступность продолжает создавать реальную угрозу наиболее значимым социальным ценностям, а также национальной безопасности России. Важнейшим средством противодействия преступности остается оперативно-розыскная деятельность, эффективность которой непосредственно зависит от качества ее правового регулирования.
Исторические предпосылки зарождения и развития оперативно-розыскного законодательства следует разделить три этапа:
– имперский этап (1860–1917 гг.) – зарождение законодательной регламентации сыска в Российской Империи; характеризуется выделением уголовно-сыскной деятельности полиции в самостоятельную часть дознания, принятием закона «Об организации сыскной части» и формированием общегосударственной системы органов уголовного сыска;
– советский этап (1917–1991 гг.) развития законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности характеризуется фрагментарным упоминанием оперативно-розыскных мер в нормативных правовых актах страны, разработкой инициативных проектов законов в области оперативно-розыскной деятельности;
- современный этап (с 1991 г. по настоящее время) развития законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности начинается с принятия Закона РФ от 13.03.1992 N 2506-1 «Об оперативно - розыскной деятельности в Российской Федерации».
Оперативно-розыскная деятельность является разновидностью государственной правоохранительной деятельности. Это определяется тем, что она законодательно определена и санкционирована государством, ограничена кругом специальных субъектов, выступающих от имени государства, осуществляется в порядке и в пределах, определенных и ограниченных им, подконтрольна государственным органам, направлена на обеспечение права и его защиту специфическими средствами и методами.
Безусловно, что основным здесь является то, что оперативно-розыскная деятельность – это разновидность деятельности государства. Только Российская Федерация в лице высших органов законодательной, исполнительной и судебной власти (в пределах их компетенции) может наделять правом осуществлять оперативно-розыскную деятельность каких-либо субъектов, возлагать на них определенные обязанности и осуществлять контроль за реализацией норм Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности» в оперативно-розыскной деятельности.
Целевое назначение оперативно-розыскной деятельности становится возможным раскрыть путем перечисления конкретных целей:
защита жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности от преступных посягательств;
обеспечение безопасности общества и государства от данных посягательств.
Достижение цели зависит от выполнения промежуточных задач. Так, задачи оперативно-розыскной деятельности закреплены в статье 2 Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности». Согласно данной статье задачами данной деятельности являются:
выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, а также выявление и установление лиц, их подготавливающих, совершающих или совершивших;
осуществление розыска лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, а также розыска без вести пропавших;
добывание информации о событиях или действиях (бездействии), создающих угрозу государственной, военной, экономической, информационной или экологической безопасности Российской Федерации;
установление имущества, подлежащего конфискации.
Завершая, еще раз подчеркнем, что с учетом происходящих в современном обществе трансформаций преступности, возрастания ее профессионализма и организованности, а также обострения проблем противодействия проявлениям экстремизма и терроризма особую значимость приобретает задача поиска и правового закрепления оптимального соотношения между интересами личности и общества. Отметим, что в последнее время во многих государствах усиливается тенденция изменения баланса приоритетов правоохранительной деятельности в пользу защиты общественных, государственных интересов, причем в социуме растет понимание необходимости определенного ограничения конституционных прав граждан для повышения уровня обеспечения общественной безопасности. В таких условиях крайне важно обеспечить адекватность правового регулирования оперативно-розыскной деятельности требованиям сложившейся ситуации. На решение этой задачи, в первую очередь, и направлен проект оперативно-розыскного кодекса, который был проанализирован в главе 2 настоящей работы.
Список использованных источников
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. -2014. - N 31. - ст. 4398.
2. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.96 № 63-ФЗ // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25. – Ст. 2954.
3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 29.07.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2001. - № 52 (ч. I). - ст. 4921
4. Федеральный закон от 12.08.1995 N 144-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "Об оперативно-розыскной деятельности" // Собрание законодательства РФ. – 1995. - № 33.- ст. 3349.
5. Конвенция против транснациональной организованной преступности (Заключена в г. Нью-Йорке 15.11.2000) // Собрание законодательства РФ. -2004. - № 40. - Ст. 3882.
6. Конвенция Организации Объединенных Наций против коррупции (Заключена в г. Нью-Йорке 31.10.2003) // Собрание законодательства РФ. -2006. - № 26. - Ст. 2780
7. Александров А. И., Фёдоров А. В. Модельный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» для государств СНГ // Правоведение. - 1999. - № 1. - С. 173 – 176..
8. Алексеев В. В. Перспективы развития оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации // Научно-методический электронный журнал «Концепт». – 2014. – Т. 20. – С. 3931–3935
9. Аменицкая Н.А. Органы дознания и оперативно-розыскная деятельность: исторический аспект и современное состояние проблемы // Российская юстиция.- 2013. - N 7. - С. 50 - 52.
10. Башкатов Л.Н., Козилов Е.Н. Понятие уголовно-процессуальной оценки оперативной информации и ее значение для реализации функции уголовного преследования // Уголовное судопроизводство. - 2008. - № 1. - С. 18 – 21.
11. Буряков Е. В. Правовое регулирование розыска лиц, пропавших без вести // Актуальные вопросы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности: материалы Всероссийской научно-практической конференции. Омск : ОмЮА, 2015.- С. 86 - 89.
12. Гирько С.И. Уголовно-процессуальные функции милиции. – М.: ВНИИ МВД России, 2003. – 115 с.
13. Горянинов К.К., Овчинский В.С., Шумилова А.Ю. Оперативно – розыскная деятельность: Учебник// М.: ИНФРА – М.: 2014.- 91 с.
14. Дмитриев Ю.А., Шапкин М.А. Правоохранительные органы Российской Федерации: учебник для вузов.- 3-е изд., перераб. и доп. - М.: Эксмо, 2006.- 336с.
15. Дубоносов Е.С. Основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие / под ред. Г.К. Синилова. - М.: Изд-во Юрайт: ИД Юрайт, 2010. – 350с.
16. Жандармы России / Сост. В. С. Измозик.- СПб.: Нева; М.: Олма-пресс, 2002.- 326с.
17. Жаров С. Н. Оперативно-розыскная деятельность в России: организация, методы, правовое регулирование (историко-юридическое исследование): дис. … д-ра юрид. наук: 12.00.01. – защищена 12.03.2010. - Екатеринбург, 2010. – 459 с.
18. Железняк Н. С. Законодательное регулирование оперативно-розыскной деятельности в зарубежных странах: науч.-практич. комментарий.- Красноярск: СибЮИ МВД России, 2007. – 244с.
19. Зажицкий В.И. О проекте Оперативно-розыскного кодекса Российской Федерации // Российская юстиция. - 2016. - N 3. - С. 51 - 55.
20. Зникин В. К. Понятие оперативно-розыскной деятельности и ее классификация по целевому признаку и кругу участников // 15 лет Федеральному закону «Об оперативно-розыскной деятельности»: сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции. - Омск: Омский юрид. ин-т, 2010. – С. 63–75.
21. Кваша Ю. Ф., Сурков К. В. Сущность, задачи, правовая основа и принципы оперативно-розыскной деятельности: лекция. СПб.: СПбЮИ МВД России, 1994. – 21с.
22. Керимов Д. А. Методология права (предмет, функции, проблемы философии права): учебник. 2-е изд. - М.: Аванта+, 2001. – 559с.
23. Киселев А.П., Васильев О.А., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12.08.1995 N 144-ФЗ "Об оперативно-розыскной деятельности" (постатейный). URL.: http://www.consultant.ru (дата обращения 22.08.2018).
24. Крылов И.Ф., Бастрыкин А.И. Розыск. Дознание. Следствие.- M.: Известия. — 2010. — 156 с.
25. Луговик В.Ф. Оперативно-розыскной кодекс Российской Федерации: авторский проект. — Омск: Омская юридическая академия, 2014.
26. Луговик В.Ф., Осипенко А.Л. Оперативно-розыскная деятельность органов внутренних дел: перспективы совершенствования правового регулирования // Вестник ВИ МВД России. - 2015. - № 4.- с.7 – 12.
27. Лядов А. О. Уголовный сыск в дореволюционной России (историко-правовой аспект): дис. … канд. юрид. наук: 12.00.01. – защищена 06.04.1997. - СПб., 1997. – 197с.
28. О состоянии законодательства в Российской Федерации: мониторинг правового обеспечения основных направлений внутренней и внешней политики: Доклад Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации 2009 года URL.: http://www.consultant.ru (дата обращения 22.08.2018).
29. Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка: 80 000 слов и фразеологических выражений / Российская академия наук. Институт русского языка им. В.В. Виноградова. - М: ИТИ Техноло-гии, 2006.- С. 454.
30. Оперативно-розыскная деятельность и уголовный процесс: учебно-практическое пособие / А.В. Земскова, общ. ред. В.В. Черников, В.Я. Кикоть. - М.: ИНФРА-М, 2014. - 85 с.
31. Оперативно-розыскная деятельность: совершенствование форм вхождения ее результатов в угловный процесс: учебно-практическое пособие / А.Н. Гущин, Н.А. Громов, Н.П. Царева. - М.: Изд. Шумило-ва И.И., 2014. - 117 с.
32. Оперативно-розыскная деятельность: учебник / ред. К.К. Гораинов,. - Изд. 2-е доп. и перераб. - М.: ИНФРА-М, 2015. - 848 с.
33. Осипенко А.Л. Новые технологии получения и анализа оперативно-розыскной информации: правовые проблемы и перспективы внедрения // Вестник Воронежского института МВД России. — 2015. — №2. — С. 13—19.
34. Полное собрание законов Российской Империи. Т. 35. Отд. 1. №35890–35892. СПб., 1862 [Электронный ресурс] // www.nlr.ru (дата обращения: 22.08.2018).
35. Попов В.И. Розыскная деятельность в системе уголовного процесса и криминалистики // Ученые труды Казанского университета. - Алма-Ата, 1976.- Т. 8. - Вып. 8. - С. 24.
36. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности : учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гри-шин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – Саратов: Саратовский социально-экономический инсти-тут (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
37. Правовые основы оперативно-розыскной деятельности: учеб. пособие / В.Ю. Алферов, А.И. Гришин, Н.И. Ильин ; под общ. ред. В.В. Степанова. – Саратов : Саратовский социально-экономический институт (филиал) РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2016. – 296 с.
38. Смирнов М.П. Комментарии законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации и за рубежом: учебное пособие (постатейный). 5-е изд., расширенное и пере-раб. URL.: http://www.consultant.ru (дата обращения 22.08.2018).
39. Строгович М.С. О дознании и предварительном следствии и о едином следственном аппарате // Социалистическая законность.- 1957. - N 5. - С. 19 - 26.
40. Тихомиров М.Ю. Комментарий к Закону Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" в новой редакции (постатейный).- М.: Изд-во Тихомирова М.Ю., 2013. -158 с.
41. Фойницкий И.Я. Курс уголовного судопроизводства. - СПб., 1996. - Т. 2. - С. 45.
42. Чечетин, А. Е. Современная оперативно-розыскная деятельность и принуждение // Оперативник (сыщик). – 2015. – № 1 (42). – С. 37–42.
43. Шматов М. А. Теория оперативно-розыскной деятельности в системе уголовно-правовых наук.- Волгоград: ВА МВД России, 2001. – 228с.
44. Шумилов А. Ю. Курс основ оперативно-розыскной деятельности: учебник. - М.: Изд. Шумилова И. И., 2006. – 301с.
45. Шумилов А. Ю. Проблемы законодательного регулирования оперативно-розыскной деятельности в России: монография. - М.: Изд. Шумилова И.И., 1997. – 218с.
46. Янгол В. Н. Оперативно-розыскное право: учеб. пособие.- СПб.: ГУАП, 2013. - 102с.
