Файл: Понятие вещных прав.pdf

Наличие триады правомочий является ключевым признаком права собственности, однако ее необходимо рассматривать только в комплекте с другими признаками исследуемой категории.

Высказано также мнение, что правомочия собственника не ограничиваются только владением, пользованием, распоряжением, поскольку исчерпывающий характер правомочий отсутствует. К числу дополнительных правомочий можно отнести правомочия управления, защиты, охраны и т.п. Безусловно, названные правомочия условны, так как по сути они представляют собой формы осуществления права собственности [26, 8-11].

Необходимо отметить, что данные правомочия носят относительно условный характер, поскольку собственник имеет их либо юридически, либо фактически. Фактическое наличие совокупности условных правомочий означает, что собственник реально владеет, пользуется, распоряжается своим имуществом, может им управлять, охранять и защищать и т.п. Причем фактический характер правомочий всегда должен быть правомерным. Юридическое наличие совокупности условных правомочий означает, что собственник лишен фактической возможности реализовывать свои правомочия (одно или несколько), однако при этом продолжает обладать вещью на праве собственности. Например, при нахождении вещи в оперативном управлении собственник фактически не владеет ею, ограничен в пользовании и распоряжении и т.п. Но вместе с тем, он продолжает оставаться собственником и, соответственно, иметь систему условных правомочий собственника;

- собственное усмотрение в реализации правомочий. Это означает, что собственник сам вправе определить для себя – воспользоваться реализацией правомочий собственника или нет; и если да, то каким образом и в какой степени. Если собственник реализует свои правомочия, можно говорить об активности собственника. Если же собственник не реализует свои правомочия собственника, это не означает, что он теряет право собственности на имущество. Это означает, что он занимает пассивную позицию;

- собственный интерес в реализации правомочий. Реализация правомочий собственника определяется целью, которая определяется собственником и ради которой собственник вступает в правоотношения по поводу собственности;

- свобода и самостоятельность при реализации правомочий. Собственник свободен в выборе способов средств, допустимых пределов осуществления права собственности при реализации своих правомочий;

- реализация правомочий собственником по своей воле и независимо от воли других лиц. При реализации правомочий собственника большую роль играет волевой фактор. При этом собственник может и не выразить свою волю, кроме того недопустимо навязывание собственнику воли других лиц. Для пресечения таких ситуаций существуют разные формы защиты, в том числе вещно-правовая;

- наличие риска случайной гибели или случайного повреждения имущества, если только иное не предусмотрено законом или договором (ст. ст. 210, 211 ГК).

Как указывалось выше, право собственности, как и другие вещные права, имеет признак публичности, который подразумевает возможность ограничения пределов хозяйского властного господства над вещью.

Как разъяснил Конституционный суд РФ [6], право частной собственности не является абсолютным и не принадлежит к таким правам, которые в соответствии с ч. 3 ст. 56 Конституции РФ не подлежат ограничению ни при каких условиях. Следовательно, по смыслу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ оно может быть ограничено федеральным законом, но только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Так, согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц. Например, в соответствии со ст. 30 Жилищного Кодекса РФ (далее – ЖК РФ) [4] к пределам осуществления права собственности на жилое помещение относится необходимость использовать его только по назначению, недопустимость бесхозяйственного обращения с жилым помещением, необходимость соблюдения прав и законных интересов соседей, правил пользования жилым помещением, правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Субъектами права собственности могут выступать физические лица, юридические лица, а также Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования. ГК РФ формулирует единое для всех субъектов понятие права собственности и наделяет их равными правомочиями. Реализуя, таким образом, принцип равенства субъектов, закон предоставляет им и равную степень защиты (п. 4 ст. 212 ГК РФ).

Вместе с тем юридическое равенство субъектов права собственности не означают, что могут существовать различия между ними в возможностях обладания теми или иными объектами. Законом определяются виды имущества, которые могут находиться только в государственной или муниципальной собственности (объекты водоснабжения, дороги и т.д.). Также законом устанавливаются особенности приобретения и прекращения права собственности на имущество, особенности владения, пользования и распоряжения этим имуществом в зависимости от того, в собственности какого субъекта оно находится – гражданина, юридического лица, Российской Федерации, субъекта РФ или муниципального образования.

Таким образом, закон определяет правовой режим использования собственником своих правомочий в зависимости от субъекта. Этот же критерий лежит в основе выделения форм собственности. Различают: частную собственность – собственность граждан и юридических лиц; государственную собственность; муниципальную собственность; иные формы собственности [19, 177]. Такое деление отражено в Конституции РФ.

Выделяют также виды собственности. Критериями классификации в данном случае могут служить: 1) функциональное (целевое) назначение имущества и хозяйственной деятельности собственника (осуществление публичных или частных функций); 2) служение публичным или частным интересам; 3) характер присвоения имущества; 4) способы использования имущества, распоряжения и управления им; 5) особенности правового статуса публичного или частного собственника [9, 101].

Учитывая названные основания, а также субъектный и объектный состав отношений собственности, содержание прав и обязанностей собственников, специфику возникновения и прекращения права собственности, можно сделать вывод, что теория права и действующее законодательство предусматривают два основных вида права собственности: частное и публичное.

В свою очередь, названные основные виды права собственности делятся на подвиды. Так, право частной собственности можно представить в виде: 1) права частной собственности физических лиц; 2) права частной собственности юридических лиц. Последний подвид включает: а) право собственности хозяйственных товариществ и обществ; б) право собственности производственных кооперативов; в) право собственности общественных объединений и организаций; г) право собственности религиозных организаций и др.

Право публичной собственности можно представить в виде права собственности: Российской Федерации (федеральной собственности); субъектов РФ (государственная собственность); муниципальных образований (муниципальная собственность).

Названные разновидности, в свою очередь, можно подвергнуть последующей классификации, учитывая объекты и субъекты, содержание права собственности и иные основания. Так, в зависимости от объектного содержания в праве собственности можно выделить право собственности: 1) на землю и иные природные ресурсы (земельная собственность, лесная собственность и т.д.); 2) жилые помещения (жилищная, коммунальная собственность); 3) здания, строения, сооружения; 4) имущественные комплексы (предприятия); 5) движимые имущественные объекты; 6) интеллектуальные объекты и т.п.

2.2. Возникновение и прекращение права собственности

Гражданское законодательство устанавливает систему юридических фактов, с которыми связывается приобретение (возникновение) права собственности. Совокупность таких фактов, составляющих юридический состав для приобретения (возникновения) права собственности на вещь, в литературе называют основаниями или способом приобретения (возникновения) права собственности [25, 16-20].

Способы приобретения права собственности можно классифицировать на первоначальные и производные. Критерием для разграничения является наличие (для производных способов) или отсутствие (для первоначальных) правопреемства: основано ли право приобретателя на праве прежнего собственника или возникло заново, в силу закона [16, 332]. Правовое значение данного деления очевидно. Например, при покупке вещи, являющейся предметом залога, залог сохраняется, поскольку приобретение по договору – производный способ и новый собственник вместе с правом получает от правопредшественника все связанные с объектом права обязанности и обременения. Та же вещь, приобретенная в качестве находки, оказывается свободной от обременений.

К первоначальным способам приобретения права собственности принято относить:

- приобретение права собственности на вновь изготовленную вещь (п. 1 ст. 218 и ст. 219 ГК РФ). В случае создания новой вещи право собственности такую вещь возникает с момента ее изготовления. Оно может быть приобретено лицом, ее создавшим или изготовившим, в случае соблюдения двух условий: вещь изготавливается лицом для себя; процесс создания не нарушает требований закона. В случае создания нового недвижимого имущества право собственности на него возникает с момента государственной регистрации;

- сбор плодов, производство продукции, получение доходов. В силу ст. 136 ГК РФ поступления, полученные в результате использования вещи (плоды, продукция, доходы), независимо от того, кто ее использует, принадлежат собственнику вещи, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами, договором или не вытекает из существа отношений;

- переработку (ст. 220 ГК РФ);

- обращение в собственность общедоступных для сбора вещей (ст. 221 ГК РФ), с юридической точки зрения также можно рассматривать как случай возникновения права собственности на новые вещи. Такие вещи (например, рыба в море) являются только частью соответствующего природного объекта. Статус отдельной самостоятельной вещи они приобретают с момента обособления от этого объекта в результате сбора или добычи. Право собственности на такого рода объекты возникает впервые, в силу закона, независимо от прав собственника природного объекта.

- приобретение права собственности на бесхозяйное имущество, в том числе находку, безнадзорных животных, клад (ст. ст. 225-233 ГК РФ),

- приобретение права собственности на самовольную постройку (ст. 222 ГК РФ). По общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а постройка подлежит сносу. Приобретение кем-либо права собственности на нее – лишь возможное исключение из этого правила.

Самовольная постройка – это здание, сооружение или другое строение, возведенное, созданное на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенное, созданное без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1 ст. 222 ГК РФ). Судебная практика также распространила действие положений ст. 222 ГК РФ на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до такой реконструкции [7].

- приобретательную давность (ст. 234 ГК РФ). Такое возможно в отношении как бесхозяйного имущества, так и не являющегося таковым. У такого имущества может быть собственник. Однако, закон предусматривает прекращение его права и, соответственно, возникновение права собственности на вещь у другого лица, которое: владеет ею как своим собственным имуществом, не имея другого титула владения (например, договора аренды, хранения, и т.п.); владеет добросовестно, то есть не знает и не должен был знать об отсутствии основания возникновения у него права собственности; владеет открыто; владеет непрерывно в течение определенного срока: пяти лет – для движимого имущества; 15 лет – для недвижимого имущества.

Также к этой группе можно отнести приобретение права собственности на имущество, полученное добросовестным приобретателем от неуправомоченного отчуждателя при невозможности виндикации (п. 2 ст. 223 и ст. 302 ГК РФ), приобретение права собственности членом потребительского кооператива на квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, после полной выплаты паевого взноса (п. 4 ст. 218 ГК РФ).

Как производные можно рассматривать такие способы приобретения права собственности, как приобретение права собственности по сделке и в порядке наследования, приобретение права собственности на имущество юридического лица при его реорганизации, реквизицию, конфискацию, национализацию, обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника, ряд случаев принудительного выкупа имущества. Последние способы согласно ГК РФ относятся к способам прекращения права собственности, но одновременно являются и способами приобретения права.