Файл: Нотариальные действия (Общие положения института нотариальной деятельности).pdf

1) удостоверять завещания;

2) удостоверять доверенности;

3) принимать меры по охране наследственного имущества и в случае необходимости управлению им;

4) свидетельствовать верность копий документов и выписок из них;

5) свидетельствовать подлинность подписи на документах;

6) удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законодательными актами Российской Федерации главам местных администраций поселений и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления поселений, главам местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченным должностным лицам местного самоуправления муниципальных районов может быть предоставлено право на совершение иных нотариальных действий.

Должностные лица консульских учреждений Российской Федерации совершают следующие нотариальные действия:

- удостоверяют сделки, кроме договоров об отчуждении недвижимого имущества, находящегося на территории Российской Федерации;

- принимают меры к охране наследственного имущества;

- свидетельствуют верность копий документов и выписок из них;

- свидетельствуют подлинность подписи на документах;

- свидетельствуют верность перевода документов с одного языка на другой;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

- удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

- удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изображенным на фотографии;

- удостоверяют время предъявления документов;

- совершают морские протесты;

- удостоверяют сведения о лицах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Законодательными актами Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые должностными лицами консульских учреждений Российской Федерации.

Необходимо отметить, что учитывая, что нотариальные действия могут совершать не только нотариусы, но и иные должностные лица, существуют некоторые особенности совершения нотариальных действия различными субъектами, в связи с этим и порядок совершения нотариальных действий устанавливается отдельно для каждой категории лиц, совершающих нотариальные действия.

Основные правила совершения нотариальных действий определяются Основами.

Помимо Основ, порядок совершения нотариальных действий нотариусами, как работающими в государственной нотариальной конторе, так и занимающимися частной практикой, устанавливается Методическими рекомендациями по совершению отдельных нотариальных действий нотариусами Российской Федерации, утвержденными Приказом Минюста от 15.03.2000 N 91.

Кроме того, учитывая, что вопросы нотариата в соответствии со ст. 72 Конституции РФ находятся в совместном ведении РФ и ее субъектов, на территории субъектов РФ также могут приниматься законодательные акты, регулирующие порядок совершения нотариальных действий нотариусами, осуществляющими свою деятельность на территории соответствующего субъекта РФ. При этом законодательные акты субъектов РФ не могут изменять порядок, установленный законодательством РФ, а могут только детализировать применительно к своей территории.

Должностные лица консульских учреждений РФ при совершении нотариальных действий руководствуются законодательством РФ, а также международными договорами РФ.

За совершение нотариальных действий должностные лица консульских учреждений РФ взыскивают консульский сбор по тарифам, утвержденным Приказом МИДа РФ от 04.02.2009 № 1145 "Об утверждении тарифа консульских сборов РФ, взимаемых за пределами РФ".

В настоящее время продолжает действовать Консульский устав СССР, который определяет общий порядок совершения нотариальных действий должностными лицами консульских учреждений.

Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления установлен Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий главами местных администрации поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления поселений, утвержденной Приказом Минюста РФ от 27.12.2007 № 256.

Несмотря на то, что в Инструкцию еще не внесены изменения, касающиеся совершения нотариальных действий главами местных администраций муниципальных районов и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления муниципальных районов, представляется, что указанные должностные лица местного самоуправления должны руководствоваться при совершении нотариальных действий названной Инструкцией^[26].

Правила совершения нотариальных действий, установленные названной Инструкцией, аналогичны правилам совершения нотариальных действий нотариусами.

Необходимо отметить, что в соответствии с указанной Инструкцией при совершении нотариальных действий на документах проставляется оттиск печати местной администрации поселения. Представляется это не совсем правильным, т.к. нотариальные действия совершаются от имени РФ и, соответственно, должны скрепляться печатью с помещенным на ней Государственным гербом Российской Федерации.

Глава 3. Основные правила совершения нотариальных действий

3.1. Механизм совершения нотариальных действий

При совершении нотариальных действий все нотариусы руководствуются определенными правилами, установленными законодательством и действующими на всей территории РФ. Одним из основных правил являются установленные требования к месту совершения нотариального действия.

Нотариальные действия на территории Российской Федерации могут совершаться любым нотариусом, к которому обращается заинтересованное в совершении нотариального действия лицо, за исключением следующих случаев:

- если для совершения нотариального действия законодательством РФ, международным договором РФ или законодательством субъекта РФ установлено конкретное место совершения;

- если нотариальное действие не может быть совершено нотариусом в силу установленного ограничения на право совершения нотариальных действий.

Рассмотрим указанные случаи подробно:

1) конкретное место совершения законодательством РФ установлено для следующих нотариальных действий:

- удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества;

- получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него;

- принятие претензий от кредиторов наследодателя;

- распоряжение об оплате расходов за счет наследственного имущества;

- выдача свидетельств о праве на наследство;

- принятие мер к охране наследственного имущества;

- выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе пережившему супругу;

- выдача свидетельств о праве собственности на долю в общем имуществе на жилой дом, квартиру, дачу, садовый дом, гараж или земельный участок;

- принятие от должника в депозит денежных сумм и ценных бумаг для передачи их кредитору;

- предъявление чека к платежу и удостоверение неоплаты чека.

Перечисленные нотариальные действия совершаются по следующим правилам.

Удостоверение договоров о возведении жилого дома, отчуждении жилого дома и другого недвижимого имущества; выдача свидетельств о праве собственности на жилой дом, квартиру, дачу, садовый участок, гараж или земельный участок осуществляются по месту нахождения указанного недвижимого имущества.

Все действия, связанные с оформлением наследства и охраной наследственного имущества, а именно: получение заявлений о принятии наследства или об отказе от него, принятие претензий от кредиторов наследодателя, распоряжение об оплате расходов за счет наследственного имущества, выдача свидетельств о праве на наследство, принятие мер к охране наследственного имущества, а также выдача свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе пережившему супругу, совершаются по месту открытия наследства.

Принятие от должника в депозит денежных сумм и ценных бумаг осуществляется нотариусом по месту исполнения обязательства.

Действия, связанные с принятием для предъявления чека к платежу и удостоверения неоплаты чека, осуществляются по месту нахождения плательщика.

Говоря о месте совершения нотариального действия, имеется в виду не местонахождение нотариуса, а нотариальный округ нотариуса, то есть территория, в пределах которой нотариус осуществляет свою деятельность и имеет нотариальную контору.

В пределах одного нотариального округа может действовать как один нотариус (если округ небольшой), так и большее число нотариусов. Количество должностей нотариусов в нотариальном округе определяется органом государственной власти субъекта РФ в порядке, утверждаемом Министерством юстиции РФ совместно с Федеральной нотариальной палатой.

В случае, когда в пределах одного нотариального округа действует несколько нотариусов, нотариальное действие, для которого установлено конкретное место совершения, может быть совершено любым нотариусом данного нотариального округа, за исключением действий, связанных с оформлением наследственных прав. Порядок ведения наследственных дел в случае, если на территории нотариального округа действует несколько государственных нотариальных контор или полномочия по оформлению наследственных прав переданы нескольким нотариусам, занимающимся частной практикой, определяется таким образом, чтобы избежать возможности возбуждения наследственного дела одновременно у нескольких нотариусов;

2) ограничения права совершения нотариальных действий связаны с установлением запрета на совершение нотариусом нотариальных действий на свое имя и от своего имени, на имя или от имени своего супруга (супруги), его (ее) и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Указанные ограничения установлены исключительно в целях устранения возможности злоупотребления нотариусом своими полномочиями в случае, когда нотариальные действия затрагивают их личные или имущественные интересы.

Нотариальные действия в таких случаях совершаются любым другим нотариусом, а в случае, когда нотариальное действие должно было быть совершено в определенной нотариальной конторе, т.е. необходимо совершить нотариальное действие, для которого установлено конкретное место совершения, - место его совершения определяется в порядке, устанавливаемом Министерством юстиции РФ.

По общему правилу нотариальные действия совершаются в день предъявления всех необходимых документов и уплаты государственной пошлины (нотариального тарифа) в установленном размере.

3.2. Отложение и приостановление нотариальных действий

Однако законодательством предусмотрены случаи, когда нотариус вправе приостановить или отложить на определенный срок совершение нотариального действия.

Отложение и приостановление - неравнозначные понятия, отличающиеся различными основаниями.

Отложение нотариального действия - это перенесение его совершения на более поздний срок, но заранее определенный нотариусом в постановлении об отложении совершения нотариального действия.

Приостановление совершения нотариального действия - это прекращение его совершения в связи с обстоятельствами, препятствующими выполнению нотариусом своих функций.

Основанием для отложения нотариального действия может быть:

- необходимость истребования дополнительных сведений от физических или юридических лиц (например, при удостоверении сложных сделок, в которых участвует несколько сторон и одна из сторон не представила всех необходимых документов);

- направление документов на экспертизу (например, в случае представления ветхого документа, когда содержание документа читается с трудом, а другим документом подтвердить права невозможно).

2. Еще одним основанием для отложения совершения нотариального действия является необходимость в соответствии с законом запросить заинтересованных лиц об отсутствии у них возражений против совершения этих действий.

Так, в соответствии со ст. 250 Гражданского кодекса РФ при продаже доли в праве общей собственности постороннему лицу остальные участники долевой собственности имеют преимущественное право покупки продаваемой доли. Аналогичные правила действуют и при отчуждении доли по договору мены. Поэтому для совершения сделки нотариусу должен быть представлен документ от сособственников об отказе от права преимущественной покупки (например, заявление, подлинность подписи на котором засвидетельствована нотариусом). В случае отсутствия такого документа нотариус обязан запросить сособственников.