Файл: Нотариальные действия (Понятие и правовая природа нотариата в современной России).pdf
Добавлен: 12.03.2024
Просмотров: 57
Скачиваний: 0
СОДЕРЖАНИЕ
1.1. Понятие и правовая природа нотариата в современной России
1.2. Место и роль нотариата в российской правовой системе
Глава 2. ВИДЫ НОТАРИАЛЬНЫХ ДЕЙСТВИЙ В СОВРЕМЕННОМ РОССИЙСКОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ
2.1. Нотариальные действия: понятие и содержание
2.2. Соотношение понятий «нотариальное действие» и «нотариальный акт»
2.3. Виды нотариальных действий
Содержание:
ВВЕДЕНИЕ
Развитие рыночных отношений в нашей стране повысило публично-правовую роль нотариата, превратив нотариуса из мелкого чиновника в гаранта стабильности гражданско-правовых отношений. Во всем цивилизованном мире нотариально удостоверенные документы имеют особую доказательственную силу.
Нотариальное сообщество стоит на пороге революционных перемен: из правового института, который за последние годы оказался на периферии гражданского оборота, нотариат превратится в мощную юридическую корпорацию с новым статусом и широкими полномочиями. Сказанное подтверждают следующие данные.
Значение и роль нотариата сегодня признают не только практикующие юристы, но и политическая элита и структуры гражданского общества. Формирование современной правовой системы в стране, совершенствование законодательства прочно связано с развитием и повышением роли институтов гражданского общества, к каковым относится и нотариат.
Нотариат, действуя от имени государства, предупреждает возникновение правовых конфликтов, обеспечивает защиту частной собственности, стабильность гражданского оборота, способствуя становлению правового государства и гражданского общества в Российской Федерации.
Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения.
В соответствии с вышесказанным тема данной работы представляется мне актуальной, а выбор ее обоснованным.
Цель работы заключается в изучении нотариальных действий и их видов по российскому законодательству.
Достижение поставленной цели связано с решением следующих задач:
- рассмотреть институт нотариата как один из важнейших инструментов выражения и защиты прав и законных интересов граждан, где раскрыть историю становления и развития нотариата, понятие и правовую природу нотариата и роль нотариата в российской правовой системе;
- охарактеризовать виды нотариальных действий в современном российском законодательстве, где рассмотреть понятие и содержание нотариальных действий, соотношение понятий «нотариальное действие» и «нотариальный акт», показать виды нотариальных действий и порядок совершения нотариальных действий;
- рассмотреть проблемы практики правового регулирования нотариальных действий.
Объектом исследования в работе выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу имущественных прав, рассмотренные в теоретическом и практическом аспектах.
Предметом исследования явились нормы Конституции Российской Федерации, гражданского законодательства Российской Федерации, регулирующие имущественные отношения, судебная практика, монографическая литература, относящиеся к теме исследования.
Методологическую основу составили такие методы научного познания, как: комплексный, статистический, историко-правовой, сравнительно-правовой, системного анализа и др.
Нормативную базу исследования составили: Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, федеральные законы Российской Федерации, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, регулирующие отношения, составляющие объект исследования в работе.
Теоретическую базу работы составили научные труды российских исследователей в области гражданского права, которые относятся к теме дипломной работы, такие, как: Т. Г. Калиниченко, Е. Ю. Юшкова, И. В. Москаленко, Г. Г. Черемных, Ю. А. Андреева, В. Н. Кудрявцев и др.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования и включает в себя: введение, два раздела, заключение и список использованных источников.
Глава 1. ИНСТИТУТ НОТАРИАТА – ОДИН ИЗ ВАЖНЕЙШИХ ИНСТРУМЕНТОВ ВЫРАЖЕНИЯ И ЗАЩИТЫ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ГРАЖДАН
1.1. Понятие и правовая природа нотариата в современной России
Наиболее афористично необходимость нотариата в гражданском обществе выразил Гегель: «Собственность покоится на договоре и на формальностях, делающих ее доказательной и правомерной»[1].
В целях создания гарантии соблюдения законных интересов и прав граждан государство установило, что некоторые виды правоотношений граждан и организаций приобретают законную силу только после удостоверения их нотариусом.
Нотариус (от лат. notarius - писец, секретарь) - должностное лицо, в обязанности которого входит совершение нотариальных действий. Для проведения подобного рода нотариальных действий (удостоверения договоров и других сделок, оформления наследственных прав и т.д.) организован нотариат - система государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, а также выполнение других нотариальных действий.
Нормативное определение нотариата характеризует этот правовой институт как систему государственных органов и должностных лиц, на которых законодательством РФ возложена обязанность по совершению предусмотренных нотариальных действий от имени Российской Федерации, направленных на юридическое закрепление бесспорных гражданских прав и фактов и исполняемых в целях обеспечения зашиты прав и законных интересов обратившихся лиц и организаций.
В мире есть две основные системы нотариата - латинского и англосаксонского типов[2]. В странах романо-германской правовой системы, имеющей в своей основе нормы римского права, в основном сформировался нотариат латинского типа.
Характерными чертами нотариата латинского типа являются:
- наличие у нотариуса юридического образования;
- выполнение нотариусом государственной функции независимо и не будучи включенным в иерархию государственных чиновников;
- сочетание публичного и частного интереса в правоприменительном процессе;
- наличие установленной в законе персональной ответственности нотариуса, в том числе всем своими имуществом, за ущерб, причиненный какому-либо лицу при исполнении своей функции;
- выполнение нотариусом своей функции беспристрастно;
- соблюдение нотариусом профессиональной тайны;
• осуществление нотариальной деятельности в рамках территорий, определяемых законом;
- объединение нотариусов в профессиональную организацию;
- соблюдение нотариусом законодательства своей страны, а также правила этики, установленные нотариальной палатой.
Российский нотариат имеет все признаки нотариата латинского типа. В 1995 г. российский нотариат в лице Федеральной нотариальной палаты был принят в члены одной из крупнейших международных негосударственных организаций - Международный союз латинского нотариата.
Ценность института нотариата латинского типа как своеобразного компромисса между государством и обществом заключается в том, что он позволяет обеспечивать правоохранительные функции, законность и правомерность юридических действий участников гражданского оборота за счет них же самих, без каких-либо затрат со стороны государства. Мало того, свободный нотариат позволяет государству успешнее осуществлять не только правоохранительные, но и фискальные и судебно-юрисдикционные функции. На такие сущностные характеристики нотариата важно обратить внимание именно сейчас, когда государство испытывает большие сложности при финансировании правоохранительной и судебной систем России[3].
Задачами нотариата в Российской Федерации являются:
• охрана собственности, прав и законных интересов физических и юридических лиц, организаций и учреждений;
• укрепление законности и правопорядка;
• предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок, оформления наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.
Суть деятельности нотариальных органов состоит прежде всего в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав их закреплением в установленной юридической форме. В своей деятельности органы нотариата руководствуются законодательством РФ и требуют его соблюдения от всех заинтересованных лиц, обращающихся с просьбой о совершении нотариальных действий. С задачей по укреплению законности тесно связано предупреждение правонарушений.
Нотариальные органы оказывают большое влияние на многие стороны хозяйственной деятельности участников экономических отношений, способствуют реализации гражданских прав и предупреждению их возможного нарушения.
Деятельность нотариата имеет своим предметом только бесспорные дела в отличие от судебной деятельности, предметом которой по преимуществу являются споры о материальном праве, в частности гражданском. Так, если по поводу имущества, оставшегося после умершего, возникает спор между наследниками, то он подлежит разрешению в суде, причем суд не связан свидетельством нотариального органа о наследственных правах сторон спора на наследственное имущество[4].
Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в законодательно установленном порядке, следовательно, совершаемые ими действия влекут правовые последствия. При осуществлении своей деятельности органы нотариата вступают в правоотношения с заинтересованными лицами. При наличии определенных условий нотариус обязан совершить действия, составляющие его компетенцию, а обратившиеся к нему лица вправе требовать совершения указанных действий. Но и нотариус имеет право требовать от заинтересованных лиц предъявления необходимых справок и документов об их личности или правовом статусе, праводееспособности и деликтоспособности, а также их личной явки в место совершения нотариального действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет правомерный отказ с его стороны в совершении нотариальных действий.
Функции отражают основные направления деятельности системы нотариата, показывая ее содержательное значение. Их особый характер отражает специфику нотариального производства и нотариальной деятельности в сфере гражданского оборота. Их особенности вытекают из публично-правового характера нотариальной деятельности и особенностей компетенции нотариуса, действующего в рамках бесспорной гражданской юрисдикции. Функции нотариата можно подразделять следующим образом:
1)социальные, характеризующие место нотариата в системе органов гражданской юрисдикции и правовой системе России;
2)содержательные, отражающие характер нотариальной деятельности.
Такое разграничение позволяет определить место нотариата в современном обществе как особого правового института (социальные функции) и показать специфику его деятельности в отношении участников нотариального производства (содержательные функции). Вопрос о нотариальных функциях приобрел особую остроту в связи с постепенным «размыванием» компетенции нотариата, когда присущие ему полномочия стали передаваться другим органам либо на основании закона (например, п. 4 ст. 185 ГК), либо в силу складывающейся практики и ведомственного нормотворчества, например органам ГАИ (ГИБДД) в отношении сделок с транспортом.
Специфика нотариальных функций, осуществляемых в рамках нотариального производства, определяется невозможностью передачи их полномочий другим органам и лицам.
Можно выделить следующие социальные функции нотариата в гражданском обороте[5]:
- предупредительно-профилактическую;
- правореализационную;
- правоохранительную;
- фискальную.
Предупредительно-профилактическая функция заключается в том, что исторически и функционально нотариальное производство связано с гражданским судопроизводством, имея много общих черт и признаков. Так, и судья, и нотариус осуществляют публично-правовые функции, закон в равной мере обеспечивает независимость и беспристрастность судьи и нотариуса при решении конкретного юридического дела.
Вместе с тем основное различие между данными правовыми институтами в рамках гражданской юрисдикции производится (помимо вытекающего из принципа разделения властей и связанного с ним места судебной власти в системе государственных органов) по критерию спорности либо бесспорности права.
При наличии спора гражданская юрисдикция осуществляется судом, при ее отсутствии - нотариусом. Например, на данном критерии основаны такие нотариальные действия, как удостоверение сделок и соглашений о разделе имущества между супругами, наследниками, брачных контрактов, удостоверение фактов, удостоверение соглашений об обращении взыскания на заложенное недвижимое имущество, решение вопросов о продлении сроков для принятия наследства или включении в число наследников по закону лица, не имеющего возможности представить доказательства о родственных отношениях и т.д.