Файл: Первый. Земля как средство производства в сельском хозяйстве.doc
ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 04.02.2024
Просмотров: 128
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
, прогнозировать получение оптимального количества сельскохозяйственной продукции с каждого сельскохозяйственного угодья, свести к минимуму отрицательное хозяйственное воздействие на используемые участки, предохранить их от деградации и улучшить экологическую обстановку не только на этих участках, но и на прилегающих к ним территориях.
Улучшению сельскохозяйственных угодий способствуют мелиорация земель, мероприятия по борьбе с эрозией почвы, создание орошаемых культурных пастбищ и др.
Пашня — сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посев сельскохозяйственных культур.
Различают пашню орошаемую, осушаемую, эрозионно опасную и т. д.
К пашне относятся поля севооборотов, в том числе пары, а также огороды, земли, вновь осваиваемые под посевы.
К пашне относятся также залежи.
Залежь – сельскохозяйственное угодье, ранее являвшееся пашней, но временно, более 1 года, не обрабатывается и не используется для выращивания сельскохозяйственных культур.
В травопольных севооборотах наряду с полевыми культурами на пашне возделывают также и многолетние травы, используемые главным образом на сено. Это, однако, нисколько не меняет положения, и участки, на которых в порядке смены полевых культур возделывают многолетние и однолетние травы, остаются пахотными угодьями. Другое дело, если под сеяными травами участки находятся систематически в течение многих лет (залужение) и их используют под сенокосы. Такие участки, безусловно, следует отнести к категории искусственных сенокосов.
В землепользовании (землевладении) сельскохозяйственного предприятия и организации на пашне размещают полевые, специальные, кормовые и овощные севообороты.
Пастбища — земельные угодья, покрытые травянистой растительностью (луга, степи или травы под пологом леса), используемые животными в виде подножного корма.
Пастбища разделяют на природные, или естественные, и сеяные, или искусственные. Разница между естественными и искусственными пастбищами только в том, что в первом случае участки, используемые под стравливание скоту, заняты естественной травянистой растительностью, главным образом многолетними дикорастущими травами, а во втором случае — сеяной.
В лугопастбищных севооборотах, где многолетние травы занимают участки на протяжении 5 лет и более, эти участки обычно только первые 2-3 года используют под сенокос, а затем отводят под пастбища.
Пастбищное хозяйство (горное, лесное, степное, полупустынное, пустынное) — животноводство (нередко отгонное), основанное на выпасе скота на базе естественных кормовых угодий с расчетом на их самовозобновление. Численность скота при пастбищном хозяйстве строго ограничена кормовыми ресурсами и неизбежным скотобоем растительного покрова. Перевыпас всегда ведет к деградации пастбищ и редко — к катастрофическому опустыниванию.
Скотобой — растительный покров, сильно поврежденный копытными животными (дикими или домашними) и иногда деградировавший до сохранения для копытных лишь малосъедобных колючих или ядовитых трав и кустарников.
Выпас чрезмерный (перевыпас) — бесконтрольный (бессистемный) выпас скота, ведущий к деградации растительности пастбища и снижению его продуктивности и производительности. Резкое увеличение численности диких копытных животных в заповедниках и национальных парках приводит к временным неблагоприятным последствиям. Неконтролируемое увеличение поголовья домашнего скота более реальной кормоемкости угодий в аридных и субаридных зонах способствует опустыниванию (например, Калмыкия).
С целью предотвращения этих отрицательных экологических последствий в каждом сельскохозяйственном предприятии независимо от форм собственности следует определить кормоемкость пастбищных угодий и производить на них выпас с учетом научно обоснованного расчета числа животных.
Емкость пастбища — количество животных, которое можно содержать на 1 га пастбищ без его ухудшения в течение всего пастбищного периода.
Сенокос — земельный участок, в основном используемый для получения сена. Термин «сенокос» также обозначает процесс кошения сена.
Естественные кормовые угодья частo используют одновременно и под сенокос, и под выпас. Поэтому отнесение участков к определенным видам угодий связано в таких случаях с тем видом использования, который является основным и более длительным.
Угодья часто различаются и по естественным признакам. Так, естественные сенокосы разделяют на заливные, суходольные, заболоченные; естественные пастбища - на кочковатые, кустарниковые, низинные, суходольные и т. д.
Как было указано ранее, к сельскохозяйственным угодьям относят фруктовые сады и плантации.
Сад — участок земли, засаженный деревьями, кустарниками, цветами; сад (сельскохозяйственное угодье) — участок земли, засаженный фруктовыми деревьями, кустарниками, ягодниками.
Плантация — территория или акватория, занятая какой-либо растительной, а иногда и животной (плантация мидий) культурой, например чайная плантация, хлопковая плантация; крупное земледельческое хозяйство, обычно в тропических или субтропических районах.
Кроме основных сельскохозяйственных угодий, характеристики которых даны ранее, к угодьям следует отнести и такие участки, как усадебные земли, дороги, рыбные пруды, полезащитные лесополосы, прогоны и т. д.
Таким образом, земли, используемые для определенных сельскохозяйственных целей, следует классифицировать как самостоятельные угодья, выполняющие определенное значение в производстве данного сельскохозяйственного предприятия.
Ранее было отмечено, что угодья по мере развития и совершенствования сельскохозяйственного производства непрерывно переходят одно в другое: сенокосы и пастбищные угодья становятся пашней; луговые сенокосные угодья могут стать огородными землями и т. д. При этом основным положением при трансформации угодий является переход экстенсивных угодий в более интенсивные.
Чтобы более полно использовать природные возможности каждого угодья для определенных целей сельскохозяйственного производства, их надо хорошо приспособить для выполнения намеченных задач. Иными словами, нужно правильно разместить угодья по территории сельскохозяйственных предприятий, умело устроить или, как принято говорить, организовать каждое угодье.
К землям сельскохозяйственного назначения относят также целинные земли.
Целина — хозяйственно неосвоенные земли, поросшие естественной (травянистой, кустар. или древесной) растительностью. В более точном значении термин подразумевает, что эти земли пригодны для сельскохозяйственного освоения и дальнейшего поддержания в продуктивном состоянии при данных технических, социальных и экономических условиях.
Размер угодья в сельскохозяйственном предприятии определяется соотношением отдельных отраслей предприятия.
Пастбище, например, по площади и качеству должно быть таким, чтобы удовлетворять потребность хозяйства в пастбищных кормах для всего поголовья скота на весь пастбищный период. Сенокосные угодья вместе с участками пашни, занятыми многолетними и однолетними травами, должны быть такой площади и качества, чтобы полностью удовлетворить потребность животноводческой отрасли предприятия в грубых кормах.
Размеры пахотных угодий должны быть такими, чтобы они соответствовали специализации хозяйства.
При меняющейся специализации производства в каждом хозяйстве меняются состав угодий и структура отдельных угодий между собой.
1.6. Основные понятия, термины и определения землеустройства
Для установления места и роли современного землеустройства в сфере государственного управления земельными ресурсами, регулирования земельных отношений, осуществления земельной политики необходима разработка понятийного аппарата, раскрывающего сущность и позволяющего выстроить целостную систему землеустройства.
В теории и практике землеустройства в настоящее время сложились следующие основные понятия:
– землеустройство ‑ комплекс инженерно-технических, экономических и правовых действий и мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих земельных участков и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;
– система землеустройства ‑ составная часть единой системы государственного управления земельными ресурсами, включающая в себя нормативно-правовое регулирование землеустройства и законодательно определенные землеустроительные действия; установленный законом землеустроительный процесс (порядок) с соответствующей процедурой; утвержденный перечень (виды) землеустроительной документации; специально созданные службы, осуществляющие землеустроительную деятельность и действия; участников землеустройства; организацию и финансирование землеустройства, отлаженную систему управления и контроля за землеустройством, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, организацию научных исследований в области землеустройства, лицензирования и государственной экспертизы землеустроительной документации;
– землеустроительная деятельность, осуществляемая при землеустройстве – управленческая, правовая, научная, техническая деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных органов по государственному управлению ресурсами, граждан и юридических лиц;
– землеустроительные работы ‑ работы по изучению состояния, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, территориальному и внутрихозяйственному землеустройству, результатом которых является создание землеустроительной документации;
– землеустроительные мероприятия, предусмотренные землеустроительной документацией
, – мероприятия по формированию и организации территории объекта землеустройства, организации рационального использования земельных участков и охраны земель с учетом их целевого назначения, разрешенного использования, ограничений в использовании земель и обременений правами третьих лиц (сервитутов), по сохранению и повышению плодородия почв, предотвращению деградации и других негативных воздействий на землю;
– землеустроительный процесс, установленный федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации – порядок проведения землеустроительных работ, включающий инициирование их проведения, проведение подготовительных работ, полевых обследований и изысканий, системного проектирования, рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации, перенесение проекта на местность, оформление и выдачу землеустроительной документации, осуществление авторского надзора за осуществлением землеустроительных мероприятий;
– объекты землеустройства – все земли Российской Федерации, территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных и иных административно-территориальных образований, территориальные зоны, землевладения, землепользования, земельные участки, а также группы или части указанных территорий, зон и участков;
– землеустроительная документация – совокупность документов, полученных в результате проведения и осуществления землеустройства, включающая программы, схемы, проекты, тематические карты (атласы), материалы (технические отчеты) обследований и изысканий, инвентаризации земель, межевания объектов землеустройства и др. виды;
– землеустроительное дело – землеустроительная документация в отношении каждого объекта землеустройства и иные материалы, касающиеся такого объекта, полученные в ходе проведения конкретного землеустроительного действия;
– карта (план) объекта землеустройства – документ, отображающий в графической форме правовое состояние, местоположение, размер, границы и состав объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей;
– проект землеустройства – совокупность документов (расчетов, карт (планов), чертежей, смет и др.) по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению (восстановлению) их границ на местности, включая государственную границу Российской Федерации, границы субъектов Российской Федерации, границы муниципальных и иных административно-территориальных образований; по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, включая организацию территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, сохранению и восстановлению плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий, рекультивации нарушенных земель, своевременному вовлечению земель в оборот, другим мероприятиям по охране земель;
Улучшению сельскохозяйственных угодий способствуют мелиорация земель, мероприятия по борьбе с эрозией почвы, создание орошаемых культурных пастбищ и др.
Пашня — сельскохозяйственное угодье, систематически обрабатываемое и используемое под посев сельскохозяйственных культур.
Различают пашню орошаемую, осушаемую, эрозионно опасную и т. д.
К пашне относятся поля севооборотов, в том числе пары, а также огороды, земли, вновь осваиваемые под посевы.
К пашне относятся также залежи.
Залежь – сельскохозяйственное угодье, ранее являвшееся пашней, но временно, более 1 года, не обрабатывается и не используется для выращивания сельскохозяйственных культур.
В травопольных севооборотах наряду с полевыми культурами на пашне возделывают также и многолетние травы, используемые главным образом на сено. Это, однако, нисколько не меняет положения, и участки, на которых в порядке смены полевых культур возделывают многолетние и однолетние травы, остаются пахотными угодьями. Другое дело, если под сеяными травами участки находятся систематически в течение многих лет (залужение) и их используют под сенокосы. Такие участки, безусловно, следует отнести к категории искусственных сенокосов.
В землепользовании (землевладении) сельскохозяйственного предприятия и организации на пашне размещают полевые, специальные, кормовые и овощные севообороты.
Пастбища — земельные угодья, покрытые травянистой растительностью (луга, степи или травы под пологом леса), используемые животными в виде подножного корма.
Пастбища разделяют на природные, или естественные, и сеяные, или искусственные. Разница между естественными и искусственными пастбищами только в том, что в первом случае участки, используемые под стравливание скоту, заняты естественной травянистой растительностью, главным образом многолетними дикорастущими травами, а во втором случае — сеяной.
В лугопастбищных севооборотах, где многолетние травы занимают участки на протяжении 5 лет и более, эти участки обычно только первые 2-3 года используют под сенокос, а затем отводят под пастбища.
Пастбищное хозяйство (горное, лесное, степное, полупустынное, пустынное) — животноводство (нередко отгонное), основанное на выпасе скота на базе естественных кормовых угодий с расчетом на их самовозобновление. Численность скота при пастбищном хозяйстве строго ограничена кормовыми ресурсами и неизбежным скотобоем растительного покрова. Перевыпас всегда ведет к деградации пастбищ и редко — к катастрофическому опустыниванию.
Скотобой — растительный покров, сильно поврежденный копытными животными (дикими или домашними) и иногда деградировавший до сохранения для копытных лишь малосъедобных колючих или ядовитых трав и кустарников.
Выпас чрезмерный (перевыпас) — бесконтрольный (бессистемный) выпас скота, ведущий к деградации растительности пастбища и снижению его продуктивности и производительности. Резкое увеличение численности диких копытных животных в заповедниках и национальных парках приводит к временным неблагоприятным последствиям. Неконтролируемое увеличение поголовья домашнего скота более реальной кормоемкости угодий в аридных и субаридных зонах способствует опустыниванию (например, Калмыкия).
С целью предотвращения этих отрицательных экологических последствий в каждом сельскохозяйственном предприятии независимо от форм собственности следует определить кормоемкость пастбищных угодий и производить на них выпас с учетом научно обоснованного расчета числа животных.
Емкость пастбища — количество животных, которое можно содержать на 1 га пастбищ без его ухудшения в течение всего пастбищного периода.
Сенокос — земельный участок, в основном используемый для получения сена. Термин «сенокос» также обозначает процесс кошения сена.
Естественные кормовые угодья частo используют одновременно и под сенокос, и под выпас. Поэтому отнесение участков к определенным видам угодий связано в таких случаях с тем видом использования, который является основным и более длительным.
Угодья часто различаются и по естественным признакам. Так, естественные сенокосы разделяют на заливные, суходольные, заболоченные; естественные пастбища - на кочковатые, кустарниковые, низинные, суходольные и т. д.
Как было указано ранее, к сельскохозяйственным угодьям относят фруктовые сады и плантации.
Сад — участок земли, засаженный деревьями, кустарниками, цветами; сад (сельскохозяйственное угодье) — участок земли, засаженный фруктовыми деревьями, кустарниками, ягодниками.
Плантация — территория или акватория, занятая какой-либо растительной, а иногда и животной (плантация мидий) культурой, например чайная плантация, хлопковая плантация; крупное земледельческое хозяйство, обычно в тропических или субтропических районах.
Кроме основных сельскохозяйственных угодий, характеристики которых даны ранее, к угодьям следует отнести и такие участки, как усадебные земли, дороги, рыбные пруды, полезащитные лесополосы, прогоны и т. д.
Таким образом, земли, используемые для определенных сельскохозяйственных целей, следует классифицировать как самостоятельные угодья, выполняющие определенное значение в производстве данного сельскохозяйственного предприятия.
Ранее было отмечено, что угодья по мере развития и совершенствования сельскохозяйственного производства непрерывно переходят одно в другое: сенокосы и пастбищные угодья становятся пашней; луговые сенокосные угодья могут стать огородными землями и т. д. При этом основным положением при трансформации угодий является переход экстенсивных угодий в более интенсивные.
Чтобы более полно использовать природные возможности каждого угодья для определенных целей сельскохозяйственного производства, их надо хорошо приспособить для выполнения намеченных задач. Иными словами, нужно правильно разместить угодья по территории сельскохозяйственных предприятий, умело устроить или, как принято говорить, организовать каждое угодье.
К землям сельскохозяйственного назначения относят также целинные земли.
Целина — хозяйственно неосвоенные земли, поросшие естественной (травянистой, кустар. или древесной) растительностью. В более точном значении термин подразумевает, что эти земли пригодны для сельскохозяйственного освоения и дальнейшего поддержания в продуктивном состоянии при данных технических, социальных и экономических условиях.
Размер угодья в сельскохозяйственном предприятии определяется соотношением отдельных отраслей предприятия.
Пастбище, например, по площади и качеству должно быть таким, чтобы удовлетворять потребность хозяйства в пастбищных кормах для всего поголовья скота на весь пастбищный период. Сенокосные угодья вместе с участками пашни, занятыми многолетними и однолетними травами, должны быть такой площади и качества, чтобы полностью удовлетворить потребность животноводческой отрасли предприятия в грубых кормах.
Размеры пахотных угодий должны быть такими, чтобы они соответствовали специализации хозяйства.
При меняющейся специализации производства в каждом хозяйстве меняются состав угодий и структура отдельных угодий между собой.
1.6. Основные понятия, термины и определения землеустройства
Для установления места и роли современного землеустройства в сфере государственного управления земельными ресурсами, регулирования земельных отношений, осуществления земельной политики необходима разработка понятийного аппарата, раскрывающего сущность и позволяющего выстроить целостную систему землеустройства.
В теории и практике землеустройства в настоящее время сложились следующие основные понятия:
– землеустройство ‑ комплекс инженерно-технических, экономических и правовых действий и мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, образованию новых и упорядочению существующих земельных участков и установлению их границ на местности (территориальное землеустройство), организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, а также по организации территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и лицами, относящимися к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, для обеспечения их традиционного образа жизни;
– система землеустройства ‑ составная часть единой системы государственного управления земельными ресурсами, включающая в себя нормативно-правовое регулирование землеустройства и законодательно определенные землеустроительные действия; установленный законом землеустроительный процесс (порядок) с соответствующей процедурой; утвержденный перечень (виды) землеустроительной документации; специально созданные службы, осуществляющие землеустроительную деятельность и действия; участников землеустройства; организацию и финансирование землеустройства, отлаженную систему управления и контроля за землеустройством, подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, организацию научных исследований в области землеустройства, лицензирования и государственной экспертизы землеустроительной документации;
– землеустроительная деятельность, осуществляемая при землеустройстве – управленческая, правовая, научная, техническая деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, уполномоченных органов по государственному управлению ресурсами, граждан и юридических лиц;
– землеустроительные работы ‑ работы по изучению состояния, планированию и организации рационального использования земель и их охраны, территориальному и внутрихозяйственному землеустройству, результатом которых является создание землеустроительной документации;
– землеустроительные мероприятия, предусмотренные землеустроительной документацией
, – мероприятия по формированию и организации территории объекта землеустройства, организации рационального использования земельных участков и охраны земель с учетом их целевого назначения, разрешенного использования, ограничений в использовании земель и обременений правами третьих лиц (сервитутов), по сохранению и повышению плодородия почв, предотвращению деградации и других негативных воздействий на землю;
– землеустроительный процесс, установленный федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации – порядок проведения землеустроительных работ, включающий инициирование их проведения, проведение подготовительных работ, полевых обследований и изысканий, системного проектирования, рассмотрение, согласование и утверждение землеустроительной документации, перенесение проекта на местность, оформление и выдачу землеустроительной документации, осуществление авторского надзора за осуществлением землеустроительных мероприятий;
– объекты землеустройства – все земли Российской Федерации, территории субъектов Российской Федерации, территории муниципальных и иных административно-территориальных образований, территориальные зоны, землевладения, землепользования, земельные участки, а также группы или части указанных территорий, зон и участков;
– землеустроительная документация – совокупность документов, полученных в результате проведения и осуществления землеустройства, включающая программы, схемы, проекты, тематические карты (атласы), материалы (технические отчеты) обследований и изысканий, инвентаризации земель, межевания объектов землеустройства и др. виды;
– землеустроительное дело – землеустроительная документация в отношении каждого объекта землеустройства и иные материалы, касающиеся такого объекта, полученные в ходе проведения конкретного землеустроительного действия;
– карта (план) объекта землеустройства – документ, отображающий в графической форме правовое состояние, местоположение, размер, границы и состав объекта землеустройства, границы ограниченных в использовании частей объекта землеустройства, а также размещение объектов недвижимости, прочно связанных с землей;
– проект землеустройства – совокупность документов (расчетов, карт (планов), чертежей, смет и др.) по образованию новых и упорядочению существующих объектов землеустройства и установлению (восстановлению) их границ на местности, включая государственную границу Российской Федерации, границы субъектов Российской Федерации, границы муниципальных и иных административно-территориальных образований; по организации рационального использования гражданами и юридическими лицами земельных участков для осуществления сельскохозяйственного производства, включая организацию территорий, используемых общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока, а также по улучшению сельскохозяйственных угодий, освоению новых земель, сохранению и восстановлению плодородия почв, защите земель от негативных (вредных) воздействий, рекультивации нарушенных земель, своевременному вовлечению земель в оборот, другим мероприятиям по охране земель;