Файл: Общая характеристика оперативно-розыскных мероприятий (Основные положения осуществления оперативно-розыскных мероприятий).pdf

Сооружение – любой искусственно созданный материальный объект, как правило, «привязанный» к определенному участку местности.

Неразрывна связь здания с земельным участком, а перемещение, как правило, технологически невозможно (это относится и к сооружению). Здания на земельном участке делят на основные и служебные. Основное первенствует по капитальности постройки и по своему назначению, служебное является обслуживающим. Как правило, к ним относятся строения некапитального типа (сараи, индивидуальные гаражи и др.). Не признаются зданиями строения, хотя и поставленные на землю и используемые для проживания, но фундаментально не укрепленные в земле (бытовки, летние садовые домики и др.), равно как и любое нетрадиционное жилье, связанное с национальными, местными особенностями быта коренного населения.

Участок местности – обособленная часть какой-либо территории земной поверхности со всеми ее элементами (рельеф, грунт, растительность и т.п.). Различают участок земельный, лесной (участок леса), водной поверхности и др.

Территориальные границы земельного участка определяются в порядке, установленном земельным законодательством, на основе документов, выдаваемых собственнику государственными органами по земельным ресурсам и землеустройству. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и замкнутые водоемы, находящиеся на нем лес и растения (см ст. 261 ГК РФ) Граждане имеют право свободно без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, расположенных в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на них природные объекты в пределах, допускаемых нормативными правовыми актами, а также собственниками соответствующего земельного участка. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерб или беспокойство собственнику.

Транспортное средство – любое средство (включая механическое средство или животное), предназначенное для перемещения людей и (или) груза по земле (под землей), в водной либо воздушной среде, а также космическом пространстве. Предметно-практическая сторона простого состава сыскного обследования характеризуется следующим.

Этапами процесса сыскного обследования является последовательное совершение действий:

- по проникновению на материальный объект (включая преодоление технических и иных средств защиты);

- по его осмотру.

Формы сыскного обследования – гласная и негласная (в основном оно проводится негласно). Гласное сыскное обследование может быть двух видов:

1) открытое, т.е. от имени оперативно-розыскного органа. Например, гласное обследование участка лесного массива в приграничье для обнаружения тропинок контрабандистов должен проводиться только с согласия законного собственника (если он имеется);

2) с зашифровкой исполнителя этого ОРМ (оперативника и государственного органа) и цели его проведения (например, под видом осмотра помещения пожарниками для определения степени его пожаробезопасности).

Оно может проводиться только с согласия владельца обследуемого объекта как в его присутствии, так и без него.

Законодатель поставил специальные условия обследования. Ограничения распространяются на:

- оперативно-проверочную работу. Так, проведение сыскного обследования запрещено в целях большей части оперативно-проверочной работы. Исключением служит возможность его осуществления для обеспечения безопасности органов, осуществляющих ОРД (см. п. 5 ч. 2 ст. 7);

- обследование материальных объектов (помещения, здания, сооружения, участки местности и транспортные средства), принадлежащих судье;

- обследование ряда материальных объектов, которыми владеют, пользуются или распоряжаются должностные лица отдельных категорий.

Существуют особенностей сыскного обследования жилища

В широком смысле слова жилище – это разновидность искусственного строения (как правило), в котором человек проживает (частный дом, квартира, шалаш в лесу и т.д.) или естественное место обитания, приспособленное человеком к проживанию (например, пещера или грот).

В оперативно-розыскной теории известно следующее определение жилища (как места жительства) Жилище – место, в котором человек постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника по договору найма (поднайма) или аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством (жилой дом, квартира, комната, жилое служебное помещение, специализированный дом, общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, дом для одиноких престарелых лиц, дом для инвалидов, ветеранов и др.), а также те его части, которые используются для отдыха, хранения имущества или удовлетворения иных потребностей человека (чердак, кладовая и т п.)

Применительно к обследованию жилища известны особенности как ограничительного, так и льготного состава этого ОРМ.

Для ограничительного состава обследования жилища характерно следующее. В ФЗ об ОРД предусмотрены специальные условия такого обследования жилища. Они связаны с наличием^[9]:

- специального основания;

- утвержденного руководителем оперативно-розыскного органа ходатайства перед судьей;

- судебного решения.

Место проведения этого ОРМ в ФЗ об ОРД не определены. Вместе с тем судья разрешает обследование не любого, а вполне конкретного жилища, находящегося по определенному адресу. Это также является отличительной чертой ограничительного состава сыскного обследования, так как во всех остальных случаях место обследования не конкретизируется (может быть обследовано любое помещение, любой участок местности и т.п.).

Хотя время (сроки) проведения обследования жилища ФЗ об ОРД также не определены, однако теоретически оно не может превышать 180 суток, так как санкция судьи разрешает ограничивать конституционное право гражданина именно на этот срок.

Для внесудебного обследования жилища обязательно:

- наличие мотивированного постановления руководителя оперативно-розыскного органа;

- уведомление суда в течение 24 ч о начале его проведения;

- получение оперативно-розыскным органом в течение 48 ч с момента его начала судебного решения на его проведение;

- прекращение проведения в случае отказа судьи).

Понятие проверочной закупки как ОРМ и ее нормативное обоснование.

В оперативно-розыскном законодательстве определение этого ОРМ дано в ФЗ о наркотиках (применительно к противодействию преступлениям, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также установлению других обстоятельств). Так, проверочной закупкой признается ОРМ, в котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускается приобретение наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования.

В оперативно-розыскной теории выработано следующее определение: проверочная закупка – возмездное приобретение представителем органа, осуществляющего ОРД, товара или материального объекта у лица, подозреваемого в совершении преступления, как правило, в сфере экономической деятельности. Это ОРМ есть совокупность действий, основанных на оперативно-розыскном законодательстве, по созданию оперативником ситуации мнимой сделки, в которой с ведома оперативно-розыскного органа и под оперативным контролем возмездно приобретаются товар или предметы (без цели потребления или сбыта) у лица, обоснованно подозреваемого в совершении преступления, с целью получения информации о вероятной преступной деятельности, а также решения иных задач ОРД.

Объективно закупка является разновидностью мнимой сделки купли-продажи, которая совершается представителями оперативно-розыскного органа. Эту юридическую оценку данного ОРМ необходимо учитывать при его планировании, так как в итоге может возникнуть ситуация, в которой придется возмещать пострадавшей стороне финансовые средства, порой значительные.

Проверочная закупка характеризуется как сложное экспериментальное ОРМ. В оперативно-розыскном законодательстве различают основной, ограничительный и льготный составы проверочной закупки.

Лицом – носителем информации выступают гражданин, который обоснованно подозревается в совершении преступления в сфере экономической (финансовой, хозяйственной, предпринимательской, торговой и др.) деятельности, а также юридическое лицо, осуществляющее незаконные сделки с товаром. С предметно-практической стороны выделяют один способ совершения этого ОРМ – посредством закупки товара (предметов). ФЗ об ОРД не предусматривает продажи товара в этом ОРМ, т.е. оперативник может выступать как покупатель, но не может быть продавцом. Вместе с тем закупка товара может происходить путем обмена, залога или аренды.

Проверочная закупка товара проводится, как правило, гласно с зашифровкой ее сути от изучаемого лица (под видом обычной покупки товара и пр.). При гласной проверочной закупке, которая проводится, по сути, в рамках ограничительного состава этого ОРМ:

- после мнимой покупки доводят до продавца истинную ее цель;

- проводят контрольное взвешивание товара и его осмотр;

- составляют в присутствии продавца акт о проведенном ОРМ.

Возможна также негласная форма ее осуществления, при этом контрольное взвешивание товара происходит без участия подозреваемого лица. Используемые средства. Субъекты этого ОРМ вправе использовать (гласно или с соблюдением мер конспирации) технические и иные средства. При проверочной закупке товара могут использоваться, в частности, специальные окрашивающие препараты, которыми метят товар.

Законодатель предусмотрел специальные условия в ограничительном составе, т.е. для проверочной закупки, связанной с закупкой предметов, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен (оружие, боеприпасы, взрывчатые, радиоактивные и ядовитые вещества, сильнодействующие лекарственные препараты и т.п.). Соответственно, субъект проверочной закупки сложный: кроме оперативника (агента) в обязательном порядке задействован руководитель оперативно-розыскного органа, который санкционирует ее проведение.

Понятие контролируемой поставки как ОРМ и ее нормативное обоснование.

Контролируемая поставка – допуск с ведома и под конспиративным контролем органа, осуществляющего ОРД, оборота товара или перемещения предметов (средств, веществ) для достижения целей и решения задач ОРД.

В ТК РФ определено, что контролируемой поставкой товаров, перемещаемых через таможенную границу, является ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются ввоз на таможенную территорию России, вывоз с ее территории либо перемещение по ней ввезенных товаров.

В соответствии со ст. 49 ФЗ о наркотиках контролируемая поставка есть ОРМ, при котором с ведома и под контролем органов, осуществляющих ОРД, допускаются перемещение в пределах России, ввоз (вывоз) или транзит через ее территорию наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также инструментов или оборудования

Обязательным признаком в составе этого ОРМ является предмет. Им выступает прежде всего товар, т.е. любой продукт производственно-экономической деятельности в материально-вещественной форме. Вместе с тем товар – это объект купли-продажи, рыночных отношений между продавцом и покупателем.

Хотя ФЗ об ОРД вещи материального мира, которые могут выступать в качестве товара, специально не ограничены, контролируемым товаром или предметами (средствами, веществами) могут быть только те, которые можно классифицировать на следующие две группы:

1)  предметы, добытые преступным путем или сохранившие на себе следы преступления, либо орудия и средства совершения преступления;

2) вещи, свободная реализация которых запрещена или гражданский оборот которых ограничен.

Изготовление – любые действия, в результате которых без соответствующего на то разрешения (лицензии и др.) произведены какие-то предметы (например, получены готовые к потреблению наркотические средства)

Приобретение – покупка, получение в обмен на другие товары или вещи, в уплату долга, взаймы или в дар, присвоение найденного, сбор дикорастущих наркотикосодержащих растений (конопля, мак и др.) и т. п.

Передача – действия посредника при отчуждении (продаже и других операциях) товара или предмета его собственником, а равно передача товара самим собственником в чужое владение (например, для хранения).

Сбыт – любые способы распространения товара (предметов), продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы, введение инъекции психотропного вещества (наркотика) другому лицу и др. Хранение – любые умышленные действия, связанные с нахождением контролируемого предмета во владении изучаемого лица, при себе, в тайнике, помещении, а также в иных местах, обеспечивающих их сохранность.