Файл: Общее понятие о гражданском праве. Гарантии прав и свобод человека и гражданина..pdf

Принадлежность права определенному лицу означает для него определенные возможности. Предоставленные государством гражданам права всегда означают определенную для них возможность поступать так или иначе. Отсюда возможность есть тот исходный конструктивный элемент, который дает нам первоначальное представление о субъективных правах граждан.

Согласно разделяемому ныне мнению субъективное право - это определенная законом возможность поведения лица [38, с. 614]. Такой определенной возможностью является и правоспособность. При этом правоспособности как субъективному праву присущи все те возможности (правомочия), которыми характеризуется конкретное субъективное право, возникшее на ее основе.

Правоспособное лицо может реализовать предусмотренные возможности самостоятельно или через представителей (за редкими исключениями). Оно также вправе требовать определенного поведения от обязанных лиц и в случае нарушения его правоспособности может использовать или требовать использования государственно-принудительных мер защиты.

Безусловно, государство, наделяя физических лиц правоспособностью, порождает этим определенную правовую связь между государством и каждым физическим лицом. Но правоспособность представляет собой также правовую связь между обладателем правоспособности и всеми остальными лицами.

Участниками этого правоотношения (его субъектами), с одной стороны, являются конкретные физические лица, обладающие правоспособностью, а с другой - все окружающие данных физических лиц субъекты, которые должны уважать и не нарушать правоспособность как принадлежащее физическому лицу абсолютное субъективное право.

Таким образом, по юридической природе правоотношение правоспособности является абсолютным. Данный вывод следует из понятия абсолютного правоотношения, которое дается в работах известных российских цивилистов [48, с. 304]. Так, О.С. Иоффе [38, с. 613], давая юридическую характеристику отношениям собственности, считал, что они являются правоотношениями абсолютного характера, поскольку обладают двумя признаками, присущими абсолютным правам вообще: собственнику как управомоченному в качестве обязанных противостоят все лица, подчиненные данному правопорядку; на всех этих лиц возлагается пассивная функция - функция воздержания от действий, препятствующих удовлетворению юридически охраняемых интересов собственника. Е.А. Суханов также усматривает абсолютный характер вещных прав по тому признаку, что управомоченному лицу здесь противостоят (в качестве потенциальных нарушителей его прав и интересов) все иные участники имущественного оборота («все третьи лица») [54, с. 308].

Следовательно, признание абсолютными тех правоотношений, в которых управомоченному лицу противостоит неопределенный круг обязанных субъектов, означает, что правоспособность наряду с вещными и исключительными правоотношениями относится к абсолютным правоотношениям.

В правоотношениях правоспособности возникают взаимоотношения между обладателями правоспособности и всеми остальными лицами. Отсюда данному праву физического лица корреспондируют и соответствующие обязанности. Правоспособное лицо вправе требовать определенного поведения (воздержания от действий, посягающих на правоспособность) от обязанных лиц. Такими лицами являются всякий и каждый, т.е. правоспособность - это абсолютное право лица [49, с. 302].

Гражданское законодательство предусматривает ничтожность сделки, направленной на ограничение правоспособности [2]. Установление такой нормы имеет смысл лишь в том случае, когда по поводу правоспособности возникают взаимоотношения между обладателями правоспособности и всеми остальными лицами.

Гражданская правоспособность лица «составляет необходимую предпосылку появления у него гражданских прав и обязанностей. При этом гражданская правоспособность дает ему возможность иметь любые гражданские права, обладание которыми ему дозволено законом» [44, с. 7]. Об этом свидетельствует ст. 18 ГК РФ, но из текста данной статьи мы видим, что «закон определяет лишь примерный перечень прав граждан, составляющих содержание правоспособности, т.е. ст. 18 ГК РФ перечисляет наиболее важные права, которые могут быть у гражданина. Содержание правоспособности граждан в зависимости от общественно-экономической формации может меняться» [45, с. 14].

В соответствии со ст. 17 ГК РФ правоспособность гражданина прекращается его смертью, которая влечет безусловное прекращение правоспособности

Таким образом, особенностью правоотношения правоспособности является то, что управомоченными субъектами данного правоотношения являются все граждане и каждый из них в отдельности [2].

Содержание данного правоотношения, как и любого другого правоотношения, составляют права и обязанности его участников. Лицо, признаваемое правоспособным (назовем его «обладатель правоспособности»), имеет право, т.е. обеспеченную законом возможность, иметь имущественные и личные неимущественные права [2]. На другой стороне рассматриваемого правоотношения выступают все третьи лица. Все они признаются обязанными лицами, поскольку никто не может ограничить правоспособность гражданина или лишить его правоспособности (кроме государства в предусмотренных законом случаях) [2].

Таким образом, представляется, что правоспособность физического лица (гражданина) может быть определена как принадлежащее каждому физическому лицу (гражданину) субъективное право, существующее в составе абсолютного гражданского правоотношения правоспособности, неразрывно связанное с личностью его обладателя, и выражающееся в способности (возможности) иметь любые не запрещенные законом права, нести обязанности, требовать от всякого и каждого воздержания от действий, посягающих на его правоспособность, и требовать правовой защиты.

1.3 Значение градаций дееспособности для характеристики статуса субъекта гражданского права

Полная дееспособность физических лиц возникает по достижении ими совершеннолетия. В силу закона лица, не достигшие 18 лет, разделены на две группы с разной степенью ограничения дееспособности и разным порядком ее восполнения: малолетние (не достигшие 14 лет) и несовершеннолетние (от 14 до 18 лет).

Ограничение дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет выражается в том, что сделки, за исключением тех, которые они вправе совершать самостоятельно [2], они также могут совершать сами, но с письменного согласия законных представителей. Вместе с тем полную имущественную ответственность по любым сделкам, совершенным несовершеннолетним самостоятельно или с согласия его законных представителей, несет сам несовершеннолетний [2]. За причиненный ими вред несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет также отвечают на общих основаниях [2]. Таким образом, несовершеннолетние самостоятельно отвечают и при нарушении договорных обязательств, и при причинении вреда.

Однако в нормах, регулирующих деликтную ответственность, учтена недостаточная, как правило, материальная обеспеченность и финансовая стабильность самих несовершеннолетних, и потому в той же ст. 1074 ГК РФ предусмотрено, что в случае, если у причинившего вред несовершеннолетнего нет доходов или иного имущества, достаточного для возмещения вреда, вред должен быть возмещен полностью или в недостающей части его родителями, усыновителями или попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине. В то же время на родителей и других законных представителей этих несовершеннолетних ответственность за неисполнение договорных обязательств их подопечными не возлагается. В результате установленная обязанность законных представителей при даче согласия на заключение сделки заботиться об интересах несовершеннолетних не подкреплена имущественной ответственностью, т.е. она утрачивает правовой характер.

Не должно, как полагаем, возникать сомнений в том, что гражданско-правовая ответственность за действия несовершеннолетних как в рамках договорных отношений, так и в рамках деликтных обязательств должна строиться по одной и той же модели: законные представители несовершеннолетнего, давшие согласие на совершение им сделки, должны нести субсидиарную ответственность по вытекающим из сделки обязательствам, если не докажут отсутствие своей вины. Этого требуют не только интересы потерпевших, но и интересы их контрагентов (третьих лиц).

В двух случаях закон допускает возникновение полной дееспособности и до достижения совершеннолетия: вступление в брак и эмансипация. Этот институт в действующем законодательстве является новым. Его не было ни в дореволюционной России, ни в период действия советского гражданского законодательства.

Так одним из условий наделения несовершеннолетнего полной дееспособностью (эмансипация) является осуществление им предпринимательской деятельности. Однако вопрос о предпринимательской деятельности несовершеннолетних требует обсуждения не только в рамках эмансипации. Следует отметить, что возраст, по достижении которого гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью, в ГК РФ не определен.

Из ст. 27 ГК РФ следует вывод, что такой деятельностью вправе с согласия законных представителей заниматься несовершеннолетний, достигший 16 лет [60, с. 12]. Как известно, право заниматься предпринимательской деятельностью возникает лишь с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. В Федеральном законе от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» также не предусмотрен возраст несовершеннолетних, которые вправе заниматься предпринимательской деятельностью. Из ст. 22.1 названного Закона следует, что для регистрации несовершеннолетнего в качестве индивидуального предпринимателя должно быть представлено в числе других документов нотариально удостоверенное согласие родителей, усыновителей или попечителя на осуществление им предпринимательской деятельности либо копия решения органов опеки и попечительства или суда об объявлении этого физического лица полностью дееспособным. Анализ приведенной нормы дает основание полагать, что индивидуальной предпринимательской деятельностью вправе заниматься несовершеннолетние, достигшие 14 лет, при условии получения на это согласия их законных представителей (это подтверждается составом лиц, которые вправе давать разрешение на осуществление ими предпринимательской деятельности: попечители назначаются несовершеннолетним, достигшим 14 лет).

Таким образом, по действующему законодательству несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет могут заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью с согласия своих законных представителей, а с 16 лет - самостоятельно, если они в порядке эмансипации объявлены полностью дееспособными. Следует отметить, что в правовой литературе не высказываются возражения по поводу допущения к участию в предпринимательской деятельности без создания юридического лица несовершеннолетних.

Больше того, такая позиция законодательства даже объяснялась тем, что участие несовершеннолетних в предпринимательской деятельности согласуется с трудовым законодательством и отвечает социально-экономическим условиям, характеризующимся достаточно распространенным участием несовершеннолетних в трудовой, в том числе предпринимательской, деятельности. Однако предоставление права заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью несовершеннолетним начиная с 14 лет вызывает серьезные возражения [52, с. 77]. Как известно, существо предпринимательской деятельности состоит в том, что она является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли [2].

Предпринимательская деятельность несовершеннолетних таким требованиям в полной мере не отвечает. Это связано с тем, что, во-первых, предпринимательская деятельность связана с участием в гражданском обороте, а следовательно, с совершением сделок, требующих согласия законных представителей несовершеннолетних. Поэтому для участия несовершеннолетних в предпринимательской деятельности должен быть установлен особый правовой режим, в рамках которого необходимо прежде всего определить, является ли разрешение законных представителей на занятие предпринимательской деятельностью общим согласием на совершение сделок или, как это вытекает из ст. 26 ГК РФ [2], согласие должно сопровождать совершение каждой сделки, выходящей за пределы тех, которые несовершеннолетним разрешено совершать самостоятельно. Со своей стороны полагаем, что разрешение (согласие) на занятие предпринимательской деятельностью может явиться лишь основанием для регистрации несовершеннолетних в качестве индивидуальных предпринимателей, но ни в коей мере это не может парализовать действие ст. 26 ГК РФ, предусматривающей получение согласия на совершение каждой конкретной сделки. Иное решение не отвечало бы задачам контроля за действием несовершеннолетних со стороны законных представителей, которые должны определять, соответствует ли интересам несовершеннолетнего каждая совершенная им сделка. Во-вторых, с учетом уровня социальной зрелости, опыта, профессиональной подготовки и имущественного обеспечения несовершеннолетнего риск ведения им предпринимательской деятельности намного возрастает. Такой риск должны нести не только несовершеннолетние, но и их законные представители, давшие согласие на осуществление ими индивидуальной предпринимательской деятельности и согласие на совершение ими сделок.