Файл: Процедуры несостоятельности (банкротства).pdf

2.3 Конкурсное производство и мировое соглашение как процедуры банкротства (несостоятельности) юридических лиц

Конкурсное производство представляет завершающую процедуру банкротства коммерческой организации-должника в российском правовом поле. Основными нововведениями данного закона выражаются в усложнении возбуждения производства по делу о банкротстве и ведения процедур банкротства, увеличении объема прав учредителей должника и государства, ужесточении контроля над деятельностью государственного управляющего, расширении возможностей по поддержанию и восстановлению платежеспособности хозяйствующего субъекта.

Под понятием конкурсного производства понимают процедуру, которая применяется в отношении предприятия, признанного банкротом. Главная ее функция – удовлетворение требований кредиторов предприятия^[14].

По мнению Т.А.Маркиной в данном законе «…прослеживается первоочередная цель восстановления статуса полноценного субъекта гражданского оборота, и только при ее недостижении происходит ликвидация должника»^[15].

И, действительно, сейчас центральной задачей механизма банкротства выступает сохранение предприятия и собственности его владельца за счет изменения системы управления предприятием. Согласно ст. 2 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» под несостоятельностью (банкротством) понимается признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.

Специфика процедуры конкурсного производства состоит в том, что производственная деятельность предприятия прекращается, работники подлежат увольнению, а все имущество должника становится, так называемой, конкурсной массой и распродается в порядке, предусмотренном Законом о банкротстве.

В процессе ликвидации обанкротившихся предприятий проводится инвентаризация и оценка имущества должника. Такой анализ крайне важен, поскольку помогает определить финансовое состояние и размер конкурсной массы, от которой зависит судьба имущественных интересов кредиторов.

При открытии конкурсного производства прекращается начисление штрафов, пени, и иных финансовых санкций не зависимо от вида задолженности. Сведения о финансовом состоянии предприятия-должника, которые носили конфиденциальный характер, перестают быть таковыми. Снимаются наложенные аресты имущества, законом запрещено наложение ограничений по распоряжению имуществом.

Одним из основных субъектов конкурсного производства выступает кредитор. Законодательство определяет кредитора как лицо, имеющее по отношению к должнику право требования по денежным обязательствам и иным обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда лиц, работающих по трудовому договору. Кредиторы по законодательству подразделены на очередных и неочередных. Такое деление обусловлено очередностью расчета должником, что урегулировано в Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)»^[16].

Среди кредиторов выделены конкурсные кредиторы – кредиторы по денежным обязательствам (за исключением уполномоченных органов, граждан, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, морального вреда, имеет обязательства по выплате компенсации сверх возмещения вреда, предусмотренной Градостроительным кодексом Российской Федерации^[17] (компенсации сверх возмещения вреда, причиненного в результате разрушения, повреждения объекта капитального строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований к обеспечению безопасной эксплуатации здания, сооружения), вознаграждения авторам результатов интеллектуальной деятельности, а также учредителей (участников) должника по обязательствам, вытекающим из такого участия).

Кредиторы могут участвовать в конкурсном производстве как лично, так и в составе общего собрания (комитета). Однако законодательством предусмотрена гарантия более полного удовлетворения требований всех имеющихся кредиторов. Она выражается в ограничении прав единичных кредиторов в конкурсном производстве, то есть они не могут выступать со своим личным индивидуальным требованием. Именно для выражения общего интереса всех кредиторов и создается собрание (комитет) кредиторов. Обязанность по организации и проведению собрания кредиторов возложена на арбитражного (конкурсного) управляющего.

Так, например, Федеральная налоговая служба России обратилась в суд с иском З. о взыскании с руководителя должника убытков понесенных вследствие его неправомерных действий (бездействий) уполномоченным органом в ходе процедуры банкротства. В обоснование иска указала, что на учете в Межрайонной Инспекции ФНС России № 7 по Вологодской области с Х состоял Председателем кооператива назначена З.

В соответствии со статьей 53 ГК РФ юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Единоличным исполнительным органом общества является директор.

Лицо, которое в силу закона или учредительных документов юридического лица выступает его имени, должно действовать в интересах представляемого им юридического лица добросовестно и разумно.

В соответствии со статьей 45 НК РФ, обязанность по уплате налога должна быть исполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Требование налогового органа и налоговое обязательство налогоплательщика следует не из договора, а из закона. Налогоплательщик не вправе распоряжаться по своему усмотрению той частью принадлежащего ему имущества, которая в виде определенной денежной суммы подлежит взносу в казну. Соответствующие же органы публичной власти наделены правомочием в односторонне – властном порядке, путем государственного принуждения взыскивать с лица причитающиеся налоговые суммы, – иначе нарушались бы воплощенный в статью 57 Конституции РФ^[18], конституционно защищаемый публичный интерес и связанные с ним права и законные интересы налогоплательщиков, публично-правовых образований, государства в целом.

В ходе хозяйственной деятельности должник не платил установленные законодательством налоги и сборы, в результате чего по состоянию на Х образовалась задолженность перед бюджетом по основному долгу в размере Х (требования Х)

Таким образом, кооператив по состоянию на Х имел признаки несостоятельности (банкротства), регламентируемые статьями 3, 227 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)», согласно которым «юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены», «в случаях, если руководитель должника юридического лица, фактически прекратившего свою деятельность, отсутствует или установить место их нахождения не представляется возможным, заявление о признании отсутствующего должника банкротом может быть подано конкурсным кредитором, уполномоченным органом независимо от размера кредиторской задолженности».

Межрайонная ИФНС России № 7 по Вологодской области обратилась с заявлением в Арбитражный суд Х о признании отсутствующего Х банкротом.

Решением Арбитражного суда Х от Х в отношении Х введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Х. Тем же решением суда установлены требования уполномоченного органа в размере Х, в том числе Х – основной долг, Х – пени. Определением Арбитражного суда Х от Х установлены требования в размере Х руб. В ходе конкурсного производства погашение требований уполномоченного органа не производилось. По данному делу вынесено решение: принять по делу новое решение, которым Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №7 по Вологодской области в удовлетворении исковых требований к З. о взыскании с руководителя должника убытков понесенных вследствие его неправомерных действий (бездействий) уполномоченным органом в ходе процедуры банкротства – отказать^[19].

По нормам ст. 12 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы, требования которых включены в реестр требований кредиторов на дату проведения собрания кредиторов. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работников должника, представитель учредителей (участников) должника, представитель собственника имущества должника – унитарного предприятия, представитель саморегулируемой организации, членом которой является арбитражный управляющий, утвержденный в деле о банкротстве, представитель органа по контролю (надзору), которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. По результатам проведения собрания кредиторов составляется протокол в двух экземплярах. Один экземпляр протокола необходимо направить в арбитражный суд в срок не позднее чем пять дней с момента проведения собрания.

Конкурсное производство применяется только тогда, когда отсутствует возможность восстановить платежеспособность должника путем реабилитационных процедур. Но, тем не менее, оно имеет очень высокую значимость, так как согласно статистике большинство дел заканчиваются именно им. Основной проблемой, по нашему мнению, остается длительность конкурсного производства, несмотря на попытки законодателя это исправить. Можно сделать вывод о том, что путь решения должен быть следующим: требуется ввести правовую норму, обязывающую арбитражного управляющего, при рассмотрении вопроса о продлении конкурсного производства, предоставлять суду план мероприятий, направленных на эффективное проведение процедуры банкротства и скорейшее окончание конкурсного производства.

Суд будет обеспечивать контроль за деятельностью арбитражного управляющего, и привлекать к ответственности в случае неисполнения плана без уважительных причин.

Ко всему прочему, требуется приостанавливать производство по делу с момента подачи заявления о привлечении контролирующих должника лиц к ответственности до вынесения определения, чтобы сократить необоснованные расходы на арбитражного управляющего.

С целью увеличения количества мировых соглашений по делам о банкротстве необходимо наделить уполномоченный орган правом предоставлять налоговые льготы в виде уменьшения размера обязательных платежей. Так как одинаковое положение конкурсных кредиторов и уполномоченных органов в процессе банкротства должно предусматривать и равные правовые режимы требований^[20].

При рассмотрении дел в судах общей юрисдикции в качестве первой инстанции заключение мировых соглашений возможно как в письменной, так и в устной форме. Письменное соглашение оформляется в виде заявления и обязательно приобщается к материалам дела, а условия устного соглашения должны быть занесены в протокол судебного заседания и подписаны обеими сторонами. В последующих инстанциях заключение мирового соглашения возможно только в письменном виде (ст. 346 ГПК РФ^[21]).

Мировое соглашение, достигнутое в стенах арбитражного суда, оформляется в виде специального документа, оформленного в письменном виде и подписанного сторонами или их представителями, чьи полномочия подтверждаются доверенностью или иным документом (ст. 140 АПК РФ^[22]).

Распределение судебных расходов может быть предусмотрено условиями мирового соглашения. Если стороны не позаботились об этом, то судья при вынесении решения вправе разделить их в соответствии с общим правилом – пропорционально размеру удовлетворенных ответчиком требований. В арбитражном судопроизводстве истцу возвращается половина уплаченной им государственной пошлины (ст. 333.40 НК РФ^[23]).

В случае невыполнения обязательств, оговоренных мировым соглашением, его условия подлежат принудительному исполнению согласно Федеральным законом «Об исполнительном производстве»^[24]. Данное действие производятся на основании исполнительного листа, выданного судом, или ходатайства, поданного заинтересованной стороной.

Так, например, Общество с ограниченной ответственностью «Неринга» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с исковым заявлением к ответчику Обществу с ограниченной ответственностью «Ореол-Инвест» о взыскании суммы долга (заем и начисленные проценты) по Договору займа №02 от 06 апреля 2011г. в размере 16 745 395,67 рублей.