Файл: Органы местного самоуправления (ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МО Г. Алапаевск).pdf

Целевая структура проекта

Генеральной целью проекта является создание коворкинг-центра на базе предоставленного в аренду имущества МО для осуществления предпринимательской деятельности, что позволит обеспечить устойчивое развитие МСП на территории МО г. Алапаевск.

Согласно цели проекта, направления целевой структуры включают:

1.1 Документационное обеспечение

1.1.2 Разработать положение Программы поддержки МСП МО г. Алапаевска

1.1.3 Составить смету доходов и расходов

1.2 Организационное обеспечение

1.2.1 Провести собрание команды проекта

1.2.2 Распределить обязанности между членами команды проекта

1.2.3 Написать служебную записку в Отдел по вопросам экономики, предпринимательства и торговли Администрации МО г. Алапаевск

1.2.4 Пригласить представителя СМИ на организационное собрание команды проекта

1.3 Информационное обеспечение

1.3.2 Разместить объявление на сайте МО г. Алапаевск

1.3.3 Разместить объявление на сайте Фонда поддержки малого предпринимательства

1.3.4 Разработать макет буклета о Проекте поддержки МСП

1.4 Материально-техническое оснащение

1.4.1 Определить потребность в приобретении или обновлении материально-технической базы команды Проекта

1.4.2 Составить список материально-технического обеспечения коворкинг-центра в муниципальном образовании

1.4.5 Заказать буклеты в Алапаевской типографии

1.4.6. Забрать буклеты из типографии.

1.4.7 Настроить мультимедийное сопровождение мероприятий

2. Провести анализ и мониторинг среды развития малого и среднего предпринимательства

2.1 Разработать и реализовать меры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (имущественная, консультационная и информационная поддержка)

2.2 Осуществлять пропаганду и популяризацию предпринимательской деятельности посредством печатных СМИ и интернет-ресурсов.

Для реализации проекта требуются различные ресурсы, не только материальные и финансовые, а также интеллектуальные, профессиональные, технические и т.п. В таблице 9 приведены конкретные типы ресурсов и комментарии к их содержанию.

По данным графикам, мы видим, что уровень безработицы за 2012-2016 гг. вырос. Увеличение уровня безработицы связано с массовым закрытием и ликвидацией предприятий МСБ в г. Алапаевске.

Анализ социально-экономического развития МО город Алапаевск показывает, что по кругу крупных и средних предприятий в 2016 году наблюдается падение объёмов производства в промышленности, при этом отмечается рост объема инвестиции по кругу крупных и средних организаций, темпы роста которого составляют 147,8%, а также рост розничного товарооборота, темпы роста которого составляют 106,0% [Ошибка! Источник ссылки не найден.].

---

Объем произведенной продукции по кругу крупных и средних организаций составляет 3014,3 млн. рублей или 82,3 % к уровню прошлого года. Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях в среднем по году составляет 1986 человека, что на 37 человек больше, чем в 2013 году. За 2014 год на крупных и средних предприятиях создано 135 рабочих мест, в сфере потребительского рынка – 22 рабочих места. Модернизировано 10 рабочих мест в организациях образования, 10 – в организациях культуры, 3 в агропромышленном комплексе и 2 на предприятиях потребительского рынка.

Объем инвестиций в основной капитал по кругу крупных и средних организаций в 2016 году составляет 402,0 млн. рублей (147,8% к уровню 2015 года), или 9143 рублей на 1 жителя, в том числе без бюджетных инвестиций 2209 рублей на 1 жителя. Из всего объема инвестиций более 45 % составляют инвестиции по виду деятельности «Операции с недвижимым имуществом». Инвестиции за счет всех уровней бюджета направлены в строительство жилья для льготных категорий населения и переселения граждан из аварийного и ветхого жилья, в строительство дошкольных образовательных организаций, ремонт дорог, в модернизацию уличного освещения, а также в реконструкцию гидротехнического сооружения на реке Нейва.

На данный момент в МО г. Алапаевск вопросами контроля в реализации муниципальной программы развития МСП занимается Отдел по вопросам экономики, предпринимательства и торговли.

При встрече с председателем и представителями «Общественной организации «Объединение предпринимателей-работодателей торговли и услуг города Алапаевска и Алапаевского района»,было выявлено, что предпринимателей не устраивает прежде всего [Ошибка! Источник ссылки не найден.]:

• низкая доступность земельных участков и помещений;
• недостаточное внимание органов местного самоуправления к проблемам МП;
• нехватка квалифицированных трудовых ресурсов;
• слабая возможность влияния предпринимателей на принятие управленческих решений, касающихся их деятельности.

Анализ условий и тенденций развития МБ в г. Алапаевске позволяет выделить две основные проблемы, которые необходимо решить:

• улучшение текущих условий функционирования субъектов МБ;
• вовлечение в предпринимательство население, пока не занятого в этой сфере.

2.3 Разработка проекта по улучшению и развитию малого предпринимательства

Исходя из проведенного анализа программы по развитию малого бизнеса в МО г. Алапаевск, и представленных аналитических данных следует разработать проект по улучшению и развитию МП в МО г. Алапаевск.

---

В ходе анализа сложившейся проблемной ситуации в МО г. Алапаевск – сокращение численности предприятий МСБ, были выявлены ряд проблем, а именно:

• Формальный характер муниципальных программ развития МСП
• Отсутствие благоприятных условий для развития субъектов МСП
• Недостаточное финансирование на реализацию мероприятий данных программ.

Несмотря на достигнутый уровень развития МСП, существует целый ряд факторов, сдерживающих развитие МСБ.

Сдерживающими факторами развития деятельности субъектов МСП являются недостаток собственных финансовых средств. Развитию хозяйственной деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства мешают чрезмерные совокупные налоговые выплаты, частые изменения в налоговом законодательстве.

Одним из препятствий в развитии предпринимательской деятельности является сложность получения кредита по причине отсутствия у субъектов малого и среднего предпринимательства необходимого залога, а также проблема нехватки производственных и служебных помещений.

Немаловажной причиной является и проблема кадров, их подготовка для работы в условиях рыночных отношений. Необходима система мер, направленная на координацию усилий по обучению предпринимателей.

Для успешного развития малого и среднего предпринимательства, необходимо осуществление обмена информацией, практического взаимодействия предпринимателей между собой и с органами местного самоуправления. Программа позволит объединить и оптимизировать усилия местных органов власти, а также негосударственных организаций для достижения намеченных целей.

С целью устранения выявленных в ходе исследования проблем необходимо создать условия для создания благоприятных условий для осуществления предпринимательской деятельности. В связи с чем необходимо принять меры для изменения ситуации:

Организационные:

• оказание консультационной, информационной, учебно-методической поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;
• организация коворкинг-центра.

Цель проекта - создание коворкинг-центра для осуществления предпринимательской деятельности и обеспечение устойчивого развития МСП на территории МО г. Алапаевск.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие задачи:

- оказание субъектам малого и среднего предпринимательства информационной, консультационной, организационной, образовательной поддержки;

- обеспечение доступности имущественного комплекса для открытия коворкинг-центра.

---

Сведения о целевых показателях муниципальной программы представлены в Приложении 6 к данному проекту. Проект предполагает реализацию мероприятий в период с апреля по июнь 2018 года, с возможной корректировкой. Проект реализуется без выделения этапов.

3. Информационное обеспечение.

Для привлечения внимания инвесторов и предпринимателей к данному проекту необходимо организовать информационное обеспечение, которое можно обеспечить при помощи:

• местных еженедельных печатных СМИ: «Алапаевская Искра», «Регион», «Алапаевская газета»;
• Новостной раздел сайта Администрации МО г. Алапаевск;
• Новостной раздел МУП Фонда поддержки предпринимательства;

Для освещения в СМИ на собрание команды проекта будут приглашены журналисты местных газет, которые будут освещать информацию о разрабатываемом проекте.

Текст объявлений для сайта МО г. Алапаевск и сайта Фонда поддержки малого предпринимательства подготовит член команды ответственный за информационное обеспечение.

Итоговыми документами проекта являются Устав проекта и План управления проектом. Устав проекта представлен в таблице 7.

Итак, согласно наших расчетов, темп роста численности экономически активного населения в МО г. Алапаевск в 2016 году составил всего 97%, а к численности постоянного населения – 98%. Темп роста численности занятых в экономике вырос, по сравнению с 2012 годом и составил 110%, Показатель уровня регистрируемой безработицы в 2016 году вырос и составил 108%, в сравнении с 2012 годом. Увеличились денежные доходы населения на 127%, а среднемесячная зарплата в 2016 году увеличилась на 130%.

На основе данных таблицы 6 составим диаграмму роста безработицы.

Несмотря на прогнозы о росте количества субъектов МСП с помощью программ развития, по факте наблюдается снижение малых предприятий. С чем это связано? По мнению экспертов данный факт связан с изменениями налогового законодательства, увеличением фиксированного платежа у индивидуальных предпринимателей в части страховых взносов в внебюджетные фонды, экономическое состояние в целом по стране, в частности в МО.

В течение данного периода на рынок торговли МО г. Алапаевск вошли крупные ритейловские игроки: «Магнит», «Пятерочка», «Монетка». ИП и МСП уже не могли конкурировать с такими акулами бизнеса, и постепенно маленькие магазины стали закрываться, уступая место более крупным игрокам.

В таблице 6 представим статистические данные занятости, доходов и уровня жизни населения МО г. Алапаевск.

---

Таблица 6

Занятость, доходы и уровень жизни населения МО г. Алапаевск за период 2012-2016 гг.

По данным таблицы, мы видим, что за исследуемый период 2011-2016 год количество субъектов малого и среднего предпринимательства сокращается, и в 2016 году составило всего 1274 субъектов (рисунок 6). Темп роста составил всего 76%, в сравнении с 2012 годом.

Снижение количества субъектов МСП связано с изменением формы осуществления индивидуальными предпринимателями своей деятельности с целью соблюдения требований налогового законодательства.

Итак, согласно представленных данных в таблице 1, наблюдается сокращение численности населения в Мо г, Алапаевск. Если в 2012г. численность населения составляла 44,455 тыс.чел., то уже в 2016 г. – 43,801 тыс. чел. С чем связан отток численности населения из МО г. Алапаевск? Осмелимся предположить, что это напрямую связано с положением МСБ в данном МО.

Для выявления сложившихся причин представим статистические данные по темпу роста субъектов МСП в МО г. Алапаевск в виде таблицы 5:

Таблица 5

Численность субъектов МСП в МО г. Алапаевск за 2012-2016гг.

По данным таблицы 1, мы видим, что идет убыль ли отток численности населения. Это связано с тем, что крупные производственные предприятия закрываются. За исследуемый период в стадии банкротства несколько градообразующих предприятий: Станкозавод, АМЗ и пр. Чтобы жить достойно, люди уезжают в поисках работы в крупные города – Екатеринбург, Тюмень, Челябинск и др.

На основе данных таблицы составим гистограмму (рисунок 5):

В МО г. Алапаевск на сегодняшний день можно с уверенностью утверждать, что реализация программы по развитию малого и среднего предпринимательства работает не в полной мере.

Для проведения анализа проблем и перспектив развития МБ рассмотрим некоторые статистические показатели развития МО г. Алапаевска и МСП.

Представим в таблице 4 статистические данные по численности населения МО г. Алапаевск за период 2012-2016гг., чтобы понимать взаимосвязь темпа роста численности населения и темпа роста малого бизнеса.

Таблица 4

Всеми участниками Программы по поддержке МП прилагаются усилия по активизации предпринимательской деятельности, целевой поддержке субъектов МБ по ряду направлений: субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, развития и модернизации производства товаров; гранты, микрофинансирование, поручительство по банковским кредитам и т.д.

Но правомерен вопрос: насколько это эффективно? В связи с этим, более подробно проведем анализ развития МП в МО г. Алапаевск.

---