Файл: Правовое регулирование рекламной деятельности (Понятие, виды и правовая сущность рекламы)..pdf

Поскольку в законодательстве нет специального договора, в сфере рекламы используется смешанный тип контракта (контракт, аренда, агентство и т. д.). Отношения в этой области регулируются в первую очередь гражданским правом и, как следствие, носят гражданский характер. Следовательно, необходимо рассматривать рекламу как объект гражданско-правовых отношений.

Поскольку реклама затрагивает многие сферы общества, ее можно изучать и регулировать в различных областях.

Рекламная деятельность включает в себя следующие процессы: создание рекламы; ее размещение; распространение.

Их нормальное функционирование практически невозможно без реализации законодательных актов, которые должны не только соблюдаться всеми участниками правовых отношений в области рекламы, но и постоянно совершенствоваться с учетом тенденций развития рекламы. Введение контроля в этой области помогает решить еще одну проблему - создание и поддержание добросовестной конкуренции в предпринимательском секторе. Как упоминалось ранее, регулирование рекламной деятельности (от создания рекламной информации до ее распространения среди потребителей) осуществляется в соответствии с гражданским законодательством.

Поскольку реклама используется в предпринимательской деятельности, для коммерческого продвижения определенных товаров, работ или услуг, а также является результатом деятельности рекламных агентств, ее можно отнести к коммерческой информации. Поэтому реклама может рассматриваться как субъект гражданского права.

Рассмотрение рекламы как объекта гражданского права невозможно без изучения ее правового режима, который носит глобальный характер.

В ст. 3 Федерального Закона «О рекламе» законодатель использовал термин «информация» для определения рекламы. Медянкова Е.В. рассматривает рекламу как информацию с определенными квалификационными характеристиками [14, с.118]. Мы не можем не согласиться с этим, потому что реклама имеет общие характеристики для информации в целом: нематериальный характер содержащейся информации, полезность, стоимость и отсутствие потребления.

Одним из основных признаков, который классифицирует рекламную информацию как субъект гражданских правоотношений, является гражданско-правовой режим публичной оферты. Во исполнении пункта 1 ст. 435 Гражданского кодекса Российской Федерации, оферта - некое предложение, которое направлено одному лицу или группе лиц, являясь, в свою очередь понятным и конкретным, выражающее намерение лица, делающего предложение, заключить договор с человеком или группой лиц, которым это предложение актуально.

Рекламные или другие предложения, которые адресовываются неопределенному кругу лиц в соответствии с 437 статьей Гражданского кодекса Российской Федерации, считаются приглашением для участия в торгах, если в предложении не указано другое. Поощрение за предложение считается тем, что заявитель может подписать контракт с любым, кто откликнется. Первый, кто отвечает на предложение, принимает его и, таким образом, отзывает предложение. Исходя из этого, в настоящее время только одно лицо может принять публичную оферту, что исключает возможность получения нескольких согласований в одном предложении одновременно.

Однако существует исключение из данного правила. Согласно пункту 1 ст. 494 ГК РФ, то предложение, в котором содержится существенные условия розничной продажи (продукты и описание продуктов в рекламных объявлениях, каталогах) и адресованы неопределенному количеству лиц, считаются публичной офертой, то есть, это предложение может быть принято одновременно несколькими людьми.

Согласно определению, содержащемуся в Федеральном Законе «О рекламе», реклама - это информация, распространяемая в любой форме, любыми средствами, любыми способами, адресованная неопределенному числу людей и направленная на привлечение к ней внимания, содействие рекламируемых объектов, сохраняемых к нему интересов.

Поэтому можно сказать, что реклама - это информация, но не всю информацию можно отнести к рекламе. Реклама отличается от другой информации тем, что у нее есть клиенты, то есть определенные лица, заинтересованные в продвижении определенного продукта или услуги и, как следствие, в получении прибыли от своих продаж. Ф. Котлер, например, дает следующее определение рекламы: «Реклама - это форма неличного общения, которое осуществляется через платные средства для распространения информации с четко определенным источником финансирования» [11, с.24].

В то же время есть реклама, которая не предназначена для получения прибыли. Некоммерческая информация рекламного характера может включать социальную рекламу, направленную на достижение общественно полезных целей (благотворительная деятельность, соблюдение правил дорожного движения и т. д.), А также политическую рекламу. Следовательно, нельзя утверждать, что целью рекламы является только продвижение определенных товаров или услуг на рынке и, таким образом, получение прибыли.

Еще одна важная особенность рекламы может быть связана с желанием привлечь внимание потенциального потребителя к рекламируемому товару (работе, услуге), каким-то образом повлиять на него, а также создать и поддерживать интерес. Для выполнения этих задач маркетологи используют различные психологические приемы: они воздействуют на потенциального потребителя с помощью текстовых, звуковых и видеоэффектов, заставляя его обращать внимание на рекламируемый объект и, желательно, получать его, тем самым выделяясь среди других людей. Но не все потребители доводятся до «красивого имиджа» и критикуют большую часть распространенной рекламной информации. Следовательно, нельзя утверждать, что эта функция универсальна.

Некоторые исследователи связывают свою оплату с рекламными вывесками. Их утверждение является спорными, поскольку потребитель получает только рекламную информацию независимо от оплаты, а также может быть как создателем рекламы (распространителем или рекламодателем), так и ее потребителем.

Учитывая наличие политической и социальной рекламы в Российской Федерации, необходимо изменить приведенное в законе определение, исключив следующую часть: «и ее продвижение на рынке».

Таким образом, такой рекламный термин имеет право на существование: информация, которая в интересах клиента каким-либо образом, в любой форме или любым способом распространяется, адресована неопределенному количеству лиц и направлена ​​на оповещение о предмете рекламы, а также к формированию и поддержанию интереса к нему.

Рассматривая рекламу как субъект гражданских правоотношений, нельзя игнорировать такую ​​рекламу, как социальную и политическую.

Законодатель определяет не политическую рекламу, а искусство. 2 п. Федерального закона «О рекламе» указывается, что требования этого закона не распространяются на политическую рекламу, в том числе на избирательные и референдумные кампании. Из этого можно сделать вывод, что их можно отнести к типам политической рекламы, а также что политическая реклама не ограничивается агитацией. Определить юридическую природу политической рекламы практически очень сложно. Но, учитывая, что в теории он создавался и распространялся на основе стоимости в рамках гражданско-правовых отношений, его можно отнести к объекту гражданских прав.

Термин социальная реклама появился сравнительно недавно и еще недостаточно регламентирована на законодательном уровне.

Социальная реклама — информация, распространённая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределённому кругу лиц и направленная на достижение благотворительных и иных общественно полезных целей, а также обеспечение интересов государства.

В социальных объявлениях запрещены любые ссылки на конкретные бренды, торговые марки, физических и юридических лиц. Исключением являются государственные и муниципальные органы власти, а также спонсоры. Эти объявления не для получения прибыли. Поэтому ее нельзя рассматривать как публичную оферту или приглашение к участию в торгах.

Регулирование создания и распространения социальной рекламы основано на соглашениях, заключенных Гражданским кодексом Российской Федерации. Несмотря на некоммерческий характер, социальная реклама является предметом сделок, а, следовательно, и субъектом гражданско-правовых отношений.

Большое внимание следует сосредоточить на недобросовестной и недостоверной рекламе.

Недобросовестная реклама - реклама, которая клевещет на достоинство, честь, коммерческую репутацию человека, в том числе конкурента; реклама товаров, осуществляемая в виде рекламы других товаров, маркировка которых аналогична маркировке запрещенных рекламируемых товаров; содержит неправильные сравнения рекламируемого продукта с продуктами в обращении, которые изготовлены другими производителями или проданы другими продавцами; является актом недобросовестной конкуренции в соответствии с антимонопольным законодательством.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 ФЗ «О рекламе» недобросовестной признается реклама, которая содержит некорректные сравнения рекламируемого товара с находящимися в обороте товарами, которые реализуются другими продавцами или произведены другими изготовителями.

В соответствии с частью 6 статьи 38 Федерального закона «О рекламе» рекламодатель несет ответственность за нарушение требований, установленных частями 2-8 статьи 5 закона.

Подлинная реклама - реклама, которая не содержит ложную информацию о преимуществе продукта перед товарами в обращении, которые сделаны другими производителями или проданы другими продавцами;

• об ассортименте и комплектации товаров, а также о возможности их покупки в определенном месте или в течение определенного периода;
• о права на использование официальных государственных символов (флагов, эмблем, гимнов) и символов международных организаций;
• исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и эквивалентные средства идентификации юридического лица, средства индивидуализации активов;
• об официальном или общественном признании, о получении призов, дипломов, медалей или других наград;
• по результатам исследований и испытаний; о предоставлении дополнительных прав (преимуществ) покупателю рекламируемого товара;
• рекомендации физических или юридических лиц относительно предмета рекламы или их одобрение физическими или юридическими лицами
• фактическая сумма спроса на рекламируемый или другой продукт; объем производства или продажи рекламируемого или другого товара и т. д.

Использование в рекламе сравнительного признака рекламируемого объекта, например, с использованием слов «лучший», «первый», «номер один», должно осуществляться с указанием конкретного критерия, с которым проводится сравнение и это имеет объективное подтверждение.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.5 Федерального Закона «О рекламе», реклама, не сопровождаемая таким подтверждением, считается недостоверной.

Исходя из всего вышесказанного, реклама является коммерческой и некоммерческой. Реклама, которая не направлена ​​на получение прибыли, включает в себя политическую и социальную рекламу. До сих пор нет точного и единодушного мнения относительно рассмотрения рекламы как объекта гражданско-правовых отношений. Рекламная информация должна преследовать следующие цели: привлечь внимание и поддержать интерес потенциального потребителя к рекламируемому объекту. Кроме того, реклама не должна нарушать законы Российской Федерации, быть надежной и добросовестной. Несмотря на то, что реклама – это, прежде всего предпринимательская деятельность, она имеет свои особенности.

1.3 Гражданско-правовой статус субъектов рекламной деятельности

В настоящее время в сфере рекламы существуют следующие типы рекламных тем: производитель рекламы, рекламный распространитель, рекламодатель, потребитель, спонсор и антимонопольный орган. Все они, как участники не только правовых отношений в области рекламы, но и как часть гражданско-правовых отношений, имеют статус гражданского права, то есть, наделены определенными правами и выполняют обязательства, непосредственно связанные с рекламой.

Основой деятельности участников рекламного рынка является создание, позиционирование и распространение рекламных работ и услуг. Поскольку реклама является одним из видов предпринимательской деятельности, она осуществляется исключительно организациями, деятельность которых направлена ​​на получение прибыли. Его характерными чертами являются: создание, сбор, распространение среди аудитории информации рекламного характера о товарах (работах, услугах); создание рекламной продукции; предоставление услуг и работы в области рекламы (презентации, наружная реклама, медийная реклама, оформление витрин и др.)

Количественный состав рекламных вопросов не ограничивается перечисленными выше категориями: они могут также включать административные органы, посреднические организации, саморегулируемые организации, конкретно связанные с осуществлением рекламной деятельности и соблюдением законодательства о рекламе. Взгляды на классификацию рекламных объектов разнообразны. Таким образом, Н. Н. Ковалева выделяет следующие группы субъектов: владельцы, владельцы информации; производители потребительских товаров [10, с. 241].