ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 16.03.2024
Просмотров: 133
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Уголовная ответственность за земельные преступления.
К первой группе - земельным преступлениям, носящим экологический характер, - мы относим преступления, в которых земля выступает как компонент окружающей среды, как часть экосистемы.
К специальному составу мы относим преступление, предусмотренное ст. 245 УК РФ "Порча земли".
К общим составам можно отнести преступления, предусмотренные ст. 246 "Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ", 247 "Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов", 248 "Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами", 262 "Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов" УК РФ.
Ко второй группе - земельным преступлениям, носящим экономический характер, - мы относим преступления, в которых земля выступает как имущество, как объект права собственности и иных вещных прав, т.е. на первое место выходят ее экономические, а не экологические характеристики.
В третьей группе - земельным преступлениям, посягающим на землю как объект государственного управления, - на сегодняшний момент специальных составов не существует. за данное деяние может быть предусмотрена уголовная ответственность по ст. 330 УК РФ "Самоуправство" либо, если степень общественной опасности совершенного деяния невысока, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ "Самовольное занятие земельного участка".
Таким образом, чисто земельные преступления в УК РФ предусмотрены ст. 254 "Порча земли", 170 "Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом", 170.2 "Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории". Рассмотрим элементы составов преступлений применительно к каждой из указанных статей.
Статья 254 УК РФ "Порча земли". Непосредственным объектом данного преступления являются отношения, связанные с охраной, рациональным использованием земли, а также с обеспечением экологической безопасности. Дополнительным объектом будут являться отношения, связанные с охраной жизни и здоровья человека. Предметом данного преступления будет являться земля, а точнее, поверхностный слой земли. Объективная сторона преступления выражается в порче земли, а именно отравлении, загрязнении или иной порче вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности в результате нарушения правил обращения с удобрениями, ядохимикатами, стимуляторами роста растений, и иными опасными биологическими или химическими веществами при их использовании, хранении и транспортировке. Порча земли
может выражаться в ухудшении ее плодородия, химических, биологических свойств и т.п. Деяния, повлекшие порчу земли в результате нарушения иных правил, не указанных в ч. 1 ст. 254 УК РФ, не образуют состав преступления, предусмотренного данной статьей, но могут квалифицироваться как административное правонарушение, предусмотренное, например, ст. 8.6 КоАП РФ. К таким действиям, не образующим объективную сторону преступления, можно отнести загрязнение отходами в результате образования свалок, порчу земли сточными водами и т.п. Следует обратить внимание, что в статье не содержится полный перечень удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов, иных опасных биологических и химических веществ, в результате обращения с которыми произошла порча земель.
Обязательным признаком объективной стороны данного преступления будут являться негативные последствия. Они могут быть выражены либо в причинении вреда здоровья человеку (тяжкого либо средней тяжести), либо в причинении вреда компонентам окружающей среды (например, загрязнение водных объектов, гибель животного и растительного мира и т.д.). Наличие причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями обязательно должно быть доказано. Состав преступления по конструкции является материальным.
Субъектом данного преступления будет являться физическое лицо, достигшее 16 лет, вменяемое. Это человек, осуществляющий по роду своей деятельности обращение с вышеуказанными химическими и биологическими препаратами.
Субъективную сторону данного преступления составляет умысел (как прямой, так и косвенный) или неосторожность (легкомыслие или небрежность).
В ч. 2 указанной статьи обозначен квалифицирующий признак - порча земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. Состав преступления является формальным, т.к. не предусматривает наступления каких-либо последствий в результате совершения противоправных деяний, указанных в диспозиции анализируемой статьи.
В ч. 3 указанной статьи в качестве особо квалифицирующего признака указано причинение деяниями, указанными в ч. 1, 2, по неосторожности смерти человеку.
Причинитель вреда в результате совершенного земельного правонарушения понуждается к возмещению вреда в натуре, а именно к обязанности, которая может быть выражена в следующих действиях:
- восстановлении плодородия почв;
- восстановлении земельных участков в прежних границах;
- возведении снесенных зданий, строений, сооружений;
- сносе незаконно возведенных зданий, строений, сооружений;
- восстановлении межевых и информационных знаков;
- устранении других земельных правонарушений;
- исполнении возникших обязательств.
При невозможности восполнить причиненный вред в натуре лицо, виновное в его причинении, обязано возместить причиненные убытки в полном объеме.
Под убытками согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются:
а) реальный ущерб, который представляет собой:
- утрату или повреждение имущества;
- понесенные потерпевшим от земельного правонарушения расходы, которые им произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного права;
б) упущенная выгода, включающая в себя неполученные доходы, которые потерпевший от земельного правонарушения получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Причиненный вред возмещается собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков.
Причиненный вред подлежит возмещению в любом случае, независимо от наличия договорных отношений между потерпевшим и причинителем вреда.
В то же время в случаях, предусмотренных действующим законодательством, вред подлежит возмещению без учета вины причинителя вреда. Независимо от вины вред, причиненный источником повышенной опасности, подлежит возмещению.
Размер причиненного окружающей среде вреда определяется:
- в соответствии с фактическими затратами на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды;
- в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ;
- в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, при отсутствии проектов рекультивационных и иных восстановительных работ.
Срок защиты права в части компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, составляет двадцать лет; по требованиям о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием имуществу или окружающей среде, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права
При самовольном занятии земельного участка лица, виновные в совершении земельного правонарушения, обязаны:
- возвратить земельный участок собственникам либо иным титульным владельцам;
- привести земельный участок в пригодное для использования состояние за свой счет.
При этом затраты, произведенные лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования земельными участками возмещению не подлежат.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
казачьими обществами;
опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.
К первой группе - земельным преступлениям, носящим экологический характер, - мы относим преступления, в которых земля выступает как компонент окружающей среды, как часть экосистемы.
К специальному составу мы относим преступление, предусмотренное ст. 245 УК РФ "Порча земли".
К общим составам можно отнести преступления, предусмотренные ст. 246 "Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ", 247 "Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов", 248 "Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами", 262 "Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов" УК РФ.
Ко второй группе - земельным преступлениям, носящим экономический характер, - мы относим преступления, в которых земля выступает как имущество, как объект права собственности и иных вещных прав, т.е. на первое место выходят ее экономические, а не экологические характеристики.
В третьей группе - земельным преступлениям, посягающим на землю как объект государственного управления, - на сегодняшний момент специальных составов не существует. за данное деяние может быть предусмотрена уголовная ответственность по ст. 330 УК РФ "Самоуправство" либо, если степень общественной опасности совершенного деяния невысока, возможно привлечение к административной ответственности по ст. 7.1 КоАП РФ "Самовольное занятие земельного участка".
Таким образом, чисто земельные преступления в УК РФ предусмотрены ст. 254 "Порча земли", 170 "Регистрация незаконных сделок с недвижимым имуществом", 170.2 "Внесение заведомо ложных сведений в межевой план, технический план, акт обследования, проект межевания земельного участка или земельных участков либо карту-план территории". Рассмотрим элементы составов преступлений применительно к каждой из указанных статей.
Статья 254 УК РФ "Порча земли". Непосредственным объектом данного преступления являются отношения, связанные с охраной, рациональным использованием земли, а также с обеспечением экологической безопасности. Дополнительным объектом будут являться отношения, связанные с охраной жизни и здоровья человека. Предметом данного преступления будет являться земля, а точнее, поверхностный слой земли. Объективная сторона преступления выражается в порче земли, а именно отравлении, загрязнении или иной порче вредными продуктами хозяйственной или иной деятельности в результате нарушения правил обращения с удобрениями, ядохимикатами, стимуляторами роста растений, и иными опасными биологическими или химическими веществами при их использовании, хранении и транспортировке. Порча земли
может выражаться в ухудшении ее плодородия, химических, биологических свойств и т.п. Деяния, повлекшие порчу земли в результате нарушения иных правил, не указанных в ч. 1 ст. 254 УК РФ, не образуют состав преступления, предусмотренного данной статьей, но могут квалифицироваться как административное правонарушение, предусмотренное, например, ст. 8.6 КоАП РФ. К таким действиям, не образующим объективную сторону преступления, можно отнести загрязнение отходами в результате образования свалок, порчу земли сточными водами и т.п. Следует обратить внимание, что в статье не содержится полный перечень удобрений, стимуляторов роста растений, ядохимикатов, иных опасных биологических и химических веществ, в результате обращения с которыми произошла порча земель.
Обязательным признаком объективной стороны данного преступления будут являться негативные последствия. Они могут быть выражены либо в причинении вреда здоровья человеку (тяжкого либо средней тяжести), либо в причинении вреда компонентам окружающей среды (например, загрязнение водных объектов, гибель животного и растительного мира и т.д.). Наличие причинно-следственной связи между деянием и наступившими последствиями обязательно должно быть доказано. Состав преступления по конструкции является материальным.
Субъектом данного преступления будет являться физическое лицо, достигшее 16 лет, вменяемое. Это человек, осуществляющий по роду своей деятельности обращение с вышеуказанными химическими и биологическими препаратами.
Субъективную сторону данного преступления составляет умысел (как прямой, так и косвенный) или неосторожность (легкомыслие или небрежность).
В ч. 2 указанной статьи обозначен квалифицирующий признак - порча земли в зоне экологического бедствия или чрезвычайной экологической ситуации. Состав преступления является формальным, т.к. не предусматривает наступления каких-либо последствий в результате совершения противоправных деяний, указанных в диспозиции анализируемой статьи.
В ч. 3 указанной статьи в качестве особо квалифицирующего признака указано причинение деяниями, указанными в ч. 1, 2, по неосторожности смерти человеку.
-
Возмещение вреда, причиненного земельными правонарушениями.
Причинитель вреда в результате совершенного земельного правонарушения понуждается к возмещению вреда в натуре, а именно к обязанности, которая может быть выражена в следующих действиях:
- восстановлении плодородия почв;
- восстановлении земельных участков в прежних границах;
- возведении снесенных зданий, строений, сооружений;
- сносе незаконно возведенных зданий, строений, сооружений;
- восстановлении межевых и информационных знаков;
- устранении других земельных правонарушений;
- исполнении возникших обязательств.
При невозможности восполнить причиненный вред в натуре лицо, виновное в его причинении, обязано возместить причиненные убытки в полном объеме.
Под убытками согласно ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации понимаются:
а) реальный ущерб, который представляет собой:
- утрату или повреждение имущества;
- понесенные потерпевшим от земельного правонарушения расходы, которые им произведены или должны быть произведены для восстановления нарушенного права;
б) упущенная выгода, включающая в себя неполученные доходы, которые потерпевший от земельного правонарушения получил бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено.
Причиненный вред возмещается собственникам земельных участков, землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков.
Причиненный вред подлежит возмещению в любом случае, независимо от наличия договорных отношений между потерпевшим и причинителем вреда.
В то же время в случаях, предусмотренных действующим законодательством, вред подлежит возмещению без учета вины причинителя вреда. Независимо от вины вред, причиненный источником повышенной опасности, подлежит возмещению.
Размер причиненного окружающей среде вреда определяется:
- в соответствии с фактическими затратами на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды;
- в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ;
- в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденными органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, при отсутствии проектов рекультивационных и иных восстановительных работ.
Срок защиты права в части компенсации вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, составляет двадцать лет; по требованиям о возмещении убытков и вреда, причиненных радиационным воздействием имуществу или окружающей среде, составляет три года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права
При самовольном занятии земельного участка лица, виновные в совершении земельного правонарушения, обязаны:
- возвратить земельный участок собственникам либо иным титульным владельцам;
- привести земельный участок в пригодное для использования состояние за свой счет.
При этом затраты, произведенные лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования земельными участками возмещению не подлежат.
Под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке
-
Понятие и состав земель сельскохозяйственного назначения.
Землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.
2. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми для целей осуществления прудовой аквакультуры), а также зданиями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.
-
Особенности использования сельскохозяйственных угодий.
сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.
4. Особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья, в том числе сельскохозяйственные угодья опытно-производственных подразделений научных организаций и учебно-опытных подразделений образовательных организаций высшего образования, сельскохозяйственные угодья, кадастровая стоимость которых существенно превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), могут быть в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации включены в перечень земель, использование которых для других целей не допускается.
5. Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
6. Сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.
-
Правовые формы использования земель сельскохозяйственного назначения.
Земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства):
крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество;
хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями;
некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями;
казачьими обществами;
опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно-производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций;
общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов.
2. Использование земель сельскохозяйственного назначения или земельных участков в составе таких земель, предоставляемых на период осуществления строительства, реконструкции дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, и использование таких земельных участков и (или) земель для строительства, реконструкции, капитального или текущего ремонта, эксплуатации сооружений основании публичного сервитута осуществляется при наличии утвержденного проекта рекультивации таких земель для нужд сельского хозяйства без перевода земель сельскохозяйственного назначения в земли иных категорий.