Файл: Н. В. Пеньшин организация транспортных услуг и безопасность транспортного процесса тамбов .pdf

311
Рис. 10.1. Структура деятельности по организации дорожного движения
рает организация (проектная, дорожно-эксплуатационная, коммуналь- ная), которой поручено разработать комплекс мер по совершенствова- нию организации движения. Эту информацию собирают в процессе периодических обследований УДС и дорожного движения.
2. Работа по выявлению мест концентрации ДТП на существую- щей УДС, мест с ограниченной пропускной способностью, участков, где наблюдаются задержки транспортных и пешеходных потоков, ба- зируется на данных статистики ДТП, сведениях ГИБДД о нарушениях
Правил дорожного движения Российской Федерации, оценке пропуск- ной способности отдельных элементов УДС, результатах изучения условий движения с помощью ходовых лабораторий. В плане выявле- ния опасных мест эту работу должны систематически выполнять под- разделения ГИБДД, обслуживающие данную городскую территорию или дорогу. Изучение «узких» мест и оценку пропускной способности могут проводить как сотрудники ГИБДД, так и организация, которой поручена разработка предложений (проектов) по совершенствованию дорожного движения.
3. На основе информации о состоянии УДС, ОДД, данных о ДТП и местах их концентрации, наличии «узких» мест разрабатываются
(с необходимым экономическим обоснованием) проекты организации дорожного движения (ПОД). В зависимости от поставленной задачи проект разрабатывается для локального участка (перекрёсток, участок улицы) либо для города (городского района), автомобильной дороги или городской магистрали в целом. Исполнителем при разработке про- екта может быть только специализированная проектная организация.
Задание на проектирование, как правило, должно разрабатывать соот- ветствующее подразделение местной администрации при участии под- разделения ГИБДД, обслуживающего данную территорию или дорогу.
ИНЖЕНЕРНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ ПО ОДД
1. Исследо- вание до- рожного движения и формиро- вание ин- формации о состоянии его органи- зации
2. Обследо- вание до- рожных условий, выявление мест концен- трации ДТП и «узких мест» на
УДС
3. Проекти- рование и экономиче- ское обосно- вание меро- приятий по совершенст- вованию
ОДД
4. Участие в реализации мероприятий по совершен- ствованию
ОДД
5. Опера- тивное из- менение
ОДД в мес- тах ДТП, при заторах движения, во время массовых мероприя- тий

312
4. Непосредственное участие в реализации разработанных меро- приятий по совершенствованию организации движения, осуществляе- мое в порядке авторского надзора, даёт возможность корректировать при необходимости проектные решения и одновременно с этим прове- рять их на практике. Разработка и реализация любых мероприятий по организации движения подразумевают наличие определённых правил, регламентирующих поведение всех участников дорожного движения.
Поэтому Правила дорожного движения Российской Федерации приня- то считать основой организации дорожного движения. Дорожные зна- ки и разметка, светофорная сигнализация являются дополнительными и весьма важными инструментами, с помощью которых обеспечивает- ся оптимальная организация движения.
5. Оперативные изменения организации дорожного движения не- обходимы при проведении массовых мероприятий (митингов, демон- страций, спортивных соревнований, праздничных шествий), а также в случае возникновения на отдельных участках УДС заторов (исчерпа- ние пропускной способности), в местах ДТП, при проведении аварий- но-спасательных работ. Как правило, места проведения массовых ме- роприятий заранее известны, и поэтому службы организации движения должны иметь проработанные и согласованные с заинтересованными организациями схемы объезда временно закрываемых для движения участков УДС. На основе изучения движения должны быть установле- ны места возможного возникновения заторов и проработаны схемы движения, предусматривающие установку временных дорожных зна- ков, светофоров, направляющих конусов и т.п. Реализация оператив- ных изменений организации дорожного движения, как правило, возла- гается на подразделения ГИБДД, обслуживающие соответствующую территорию.
Пути совершенствования организации и безопасности движения.
Исследования и практический опыт позволяют сформулировать общие методические положения, выполнение которых помогает избежать субъективных решений в вопросах организации и безопасности до- рожного движения и получить эффективные результаты.
Важнейшие из этих положений сводятся к следующим:
− осуществить комплекс мер по совершенствованию системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения, упорядочению организационной структуры и механизмов регулирования деятельности в этой сфере, координации совместных усилий, направленных на профилактику дорожно-транс- портной аварийности на федеральном, региональном, местном и от- раслевом уровнях;

313
− существенно усилить организующую роль федеральных орга- нов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, органов местного самоуправления по профи- лактике аварийности на автотранспорте, повысить уровень организа- ционно-методического руководства в области обеспечения безопасно- сти дорожного движения всеми службами предприятий и организаций независимо от формы собственности, активно привлекать к этой рабо- те общественные, региональные, молодёжные и иные организации, профсоюзы, средства массовой информации;
− значительно ускорить работы по формированию современной нормативно-правовой и нормативно-технической базы по обеспече- нию безопасного функционирования автомобильного транспорта и дорожного хозяйства; внести изменения и дополнения в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения», Федеральный закон
«О рекламе», другие законодательные и иные нормативные правовые акты, разработать целый пакет государственных и отраслевых стан- дартов, переработать устаревшие нормативные акты;
− организовывать и проводить работы по повышению безопас- ности дорожного движения на основе широкого внедрения программ- но-целевого подхода, концентрации сил и средств на приоритетных направлениях профилактики аварийности, в первую очередь, связан- ных с превышением установленных пределов скорости движения и нарушений правил обгона, особенно на опасных участках, управлени- ем транспортом в состоянии алкогольного и наркотического опьяне- ния, усилением контроля за неукоснительным соблюдением дейст- вующих норм и правил при пассажирских перевозках, а также пере- возках опасных грузов, повсеместным применением ремней безопас- ности и мотошлемов. К числу приоритетных направлений должны быть отнесены мероприятия, ориентирование на обеспечение безопас- ности наиболее уязвимых участников дорожного движения: детей, пожилых людей, инвалидов;
− значительно усилить роль финансово-экономических меха- низмов и стимулов, способствующих реализации профилактических мероприятий за счёт средств целевых источников финансирования; создать финансово-экономические механизмы управления программа- ми и проектами в области обеспечения безопасности дорожного дви- жения; экономика в сочетании с целенаправленной работой по обеспе- чению прав и законных интересов участников дорожного движения должна стать одним из важнейших факторов повышения эффективно- сти деятельности всех звеньев системы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения;

314
− принять в установленном порядке решение об ограничении ввоза в Россию и допуска к эксплуатации на отечественных автодоро- гах зарубежных транспортных средств с большим пробегом и много- летним сроком эксплуатации, в первую очередь, речь должна идти о пассажирских транспортных средствах;
− детально отработать механизм взаимодействия органов управ- ления, сил и средств различных ведомств, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, эвакуации и спа- сении пострадавших;
− расширить сеть дежурно-диспетчерских служб на автомо- бильных дорогах, обеспечивающих оперативное информирование о фактах ДТП, медицинских учреждений, подразделений ГИБДД, МЧС, дорожных и коммунальных служб в целях обеспечения максимально быстрого их прибытия на место происшествия, оказания помощи по- страдавшим, обеспечения бесперебойного движения транспорта и пе- шеходов;
− разработать систему специальной подготовки медицинского персонала, а также обеспечить разработку и внедрение соответствую- щих технических средств в целях повышения результативности при срочном оказании медицинской помощи пострадавшим с тяжёлыми травмами при дорожно-транспортных происшествиях;
− повысить эффективность организации дорожного движения, прежде всего, за счёт разработки и применения современных инженер- ных схем и методов регулирования, комплексных схем организации дорожного движения, внедрения более современных технических средств и автоматизированных систем управления дорожного движения;
− мероприятия по организации дорожного движения следует ориентировать на устранение мест концентрации ДТП, предотвраще- ние заторов, внедрение эффективных маршрутных систем, определе- ние оптимальных пределов скоростей с учётом особенностей улично- дорожной сети и интенсивности транспортных потоков, организации стоянок транспортных средств;
− разработать новую систему подготовки водителей транспорт- ных средств, включающую в себя упорядочение организационно- правового механизма осуществления такой деятельности, внедрение передовых технологий подготовки, повышение профессионального мастерства и квалификации водителей, аттестацию преподавателей автошкол и учебных комбинатов;
− обучение водителей – главный вопрос в обеспечении безопас- ности дорожного движения, т.е. постановка учебного процесса, его продолжительность, техническое оснащение (диаграммы, схемы, стен-