Файл: Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие.pdf

управления и планирования, совершенствования их работы с при­ менением современных технических средств и вычислительной техники, установление круга прав и обязанностей каждого подразде­ ления и работника, подбор и расстановку кадров, распорядитель­ ные функции (приказы, постановления, распоряжения, инструкции, положения и т. п.), контроль и проверку исполнения и др.

Важное значение имеют рационализация построения органов управления, переход к трех- и двухзвенной системе управления, внедрение автоматизированных систем управления типа «АСУнефть» и др.

Большую роль играют правильный подбор и расстановка кадров. Все подразделения промышленного производства долншы возглав­ ляться хозяйственными руководителями, хорошо знающими тех­ нику, экономику и финансы, способными организовать трудящихся. Важное значение имеет сочетание на руководящей работе старых квалифицированных и молодых хорошо подготовленных, энергичных специалистов.

Задачи совершенствования производства требуют постоянного повышения культурно-технического уровня кадров, их творческой активности. С этой целью развивают многообразные формы повыше­ ния квалификации руководящих инженерно-технических работни­ ков и служащих и создают различные общественные органы — тех­ нико-экономические советы, общественные конструкторские бюро, группы экономического анализа и др.

Наряду с подбором и расстановкой кадров необходимы постоян­ ный контроль за их работой и проверка исполнения. Контроль и проверка выполнения директив вышестоящих .органов способствуют своевременной реализации решений, улучшению подбора кадров, укреплению государственной дисциплины, усилению ответствен­ ности и устранению недостатков в системе управления.

Важная роль в области экономики, хозяйственного и культур­ ного строительства принадлежит органам народного контроля, сочетающим государственный контроль с общественным контролем трудящихся. Эти органы организуют проверку исполнения директив партии и правительства, выполнения планов и заданий, ведут борьбу за выявление и использование резервов повышения эффективности

заключаются в изучении и использовании социально-психологиче­ ских условий труда как резерва роста его производительности.

Труд на современных предприятиях выступает как труд произ­ водственных коллективов. Взаимодействие участников процесса производства влияет на их психологию, на продуктивность труда. Управление производством неразрывно связано с управлением трудовым коллективом. Данные научной психологии используют при формировании трудовых коллективов, подборе, подготовке и расстановке кадров, научной организации труда, моральном и материальном стимулировании, стиле руководства, использовании

56

современных средств коммуникации (видиотелефон, телетайп, теле­ граф и т. п.) и др.

Характеристика трудовых коллективов, включающая, например, чувство коллективности, степень сработанности, обмен информацией, коллективная инициатива и т. п., складывается под влиянием со­ циально-психологических факторов.

Руководитель должен знать мотивы деятельности членов коллек­ тива, степень удовлетворенности работой, создавать здоровый «психологический климат», выдвигать задачи, раскрывать перспек­ тивы.

В управлении коллективом велика роль коммунистического воспитания, трудящихся, направленного на всемерное развитие движения за коммунистическое отношение к труду, повышение идейно-политического уровня и квалификации, ответственности за свой участок работы и др. Важное значение имеют разные формы морального воздействия и поощрения. Политико-воспитательную ра­ боту среди трудящихся широко осуществляют общественные органи­ зации.

Участие общественных организаций в управлении социалистическим производством

Для управления социалистическим производством характерно участие в нем общественных организаций.

Ведущая роль в организации всестороннего развития всех нефтя­ ных районов страны принадлежит п а р т и й н ы м организациям. Первичным партийным организациям предприятий, научно-исследо­ вательских институтов, проектных организаций, связанных с произ­ водством, Уставом КПСС предоставлено право партийного контроля за деятельностью администрации. Осуществляя это право, партийные организации способствуют развитию творческой инициативы трудя­ щихся, всемерному использованию резервов нефтегазодобычи, нефте­ газопереработки и нефтехимии, строжайшему соблюдению государ­ ственных интересов, подбору и расстановке руководящих кадров.

Большую помощь партийным организациям оказывают комсо­ мольские организации предприятий. Они организуют молодых рабочих на мобилизацию внутрипроизводственных резервов, вы­ полнение и перевыполнение плановых заданий, повышение культур­ но-технического уровня.

ключают коллективные договоры рабочих и служащих с администра­ цией, участвуют в регулировании заработной платы, контролируют соблюдение законодательства по охране труда и технике безопас­ ности, по жилищно-бытовому строительству, организуют социали­ стическое соревнование за всестороннее развитие производства и др.

Важной формой привлечения рабочих и служащих к управлению производством являются постоянно действующие производственные

57

совещания, на которых обсуждаются актуальные вопросы производ­ ственно-хозяйственной деятельности — проекты планов, итоги работы и др. Члены этих совещаний избираются общими собраниями ра­ ботников и общественными организациями. Одной из форм массо­ вого участия трудящихся в управлении производством является н а р о д н ы й к о н т р о л ь .

Большое развитие получили также различные формы участия общественности в управлении экономикой промышленности — обще­ ственные бюро, группы и лаборатории экономического анализа, общественные конструкторские бюро, общественные бюро органи­ зации и нормирования труда и др. Эти общественные организации участвуют в решении важных вопросов техники, технологии, экономики и организации производства, способствуют рациональному использованию всех производственных ресурсов.

Широкое участие трудящихся в управлении промышленным производством — важное условие его совершенствования.

§ 2. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

Руководство всем народным хозяйством страны осуществляет Совет Министров СССР — высший исполнительный и распоряди­ тельный орган государственной власти в СССР. В союзных республи­ ках народным хозяйством руководят советы министров союзных республик. Совет Министров СССР образуется высшим органом государственной власти, осуществляющим законодательную власть в СССР, — Верховным Советом СССР. Верховный Совет СССР

рассматривает вопросы, требующие законодательного утверждения, например: народнохозяйственные планы, государственный бюджет, вопросы построения управления социалистической экономикой.

Важнейшие вопросы развития народного хозяйства рассматри­ ваются съездами, Пленумами ЦК КПСС и Политбюро ЦК КПСС, определяющими экономическую политику партии и правительства.

В своей работе по руководству промышленностью Совет Мини­ стров СССР опирается на следующие центральные органы.

Государственный плановый комитет Совета Министров СССР

{Госплан СССР) — союзно-республиканский орган, в котором сосредоточены общегосударственное планирование развития народ­ ного хозяйства и контроль за выполнением народнохозяйственных планов.

Государственный комитет Совета Министров СССР по науке и технике разрабатывает совместно с Академией наук СССР и Гос­ планом СССР основные направления развития науки и техники, организует и координирует разработку важнейших межотраслевых научно-технических проблем, контролирует внедрение в произ­ водство важнейших достижений науки и техники, руководит раз­ работкой и внедрением вычислительной техники и автоматизирован­ ных систем управления, обеспечением научно-технической информа­

58

цией, определяет совместно с Госпланом СССР и Министерством финансов СССР объем ассигнований на научные исследования и ре­ шает ряд других задач в области развития науки и техники.

Государственный комитет Совета Министров СССР по матери­ ально-техническому снабжению (Госснаб СССР) — союзно-республи­ канский орган, организующий реализацию планов материальнотехнического снабжения, обеспечение межотраслевых кооперирован­ ных поставок, распределение между потребителями продукции, входящей в его номенклатуру, контроль за выполнением планов поставки продукции.

Государственный комитет Совета Министров СССР по делам строительства (Госстрой СССР) направляет техническую поли­ тику в строительстве, разрабатывает планы комплексной механиза­ ции и автоматизации строительных работ, руководит совершенство­ ванием проектно-сметного дела и технического нормирования в строи­ тельстве, экспертизой проектов и смет, контролирует качество архитектуры и строительных работ и др.

Государственный комитет Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы — общесоюзный орган, разрабатыва­ ющий вопросы организации труда и заработной платы, общие вопросы материального стимулирования, технического нормирования, а также проекты законов и постановлений в этой области.

Центральное статистическое управление при Совете Министров

СССР (ЦСУ СССР) осуществляет централизованный учет и стати­ стику в стране. Органы ЦСУ разрабатывают и анализируют данные о работе предприятий, выявляют неиспользованные резервы произ­ водства и причины невыполнения государственных заданий.

Государственный комитет цен Совета Министров СССР —

союзно-республиканский орган, осуществляющий руководство со­ вершенствованием планового ценообразования в стране.

В промышленности действуют министерства трех видов: обще­ союзные, союзно-республиканские и республиканские.

О б щ е с о ю з н ы е министерства руководят порученной им отраслью на всей территории страны непосредственно или через созданные ими органы. К ним относятся, в частности, Министерство нефтяной и Министерство газовой промышленности.

С о ю з н о - р е с п у б л и к а н с к и е министерства СССР осу­ ществляют руководство через одноименные министерства или управления союзных республик. Союзно-республиканские мини­ стерства находятся в подчинении как Советов Министров союзных республик, так и соответствующих союзно-республиканских мини­ стерств СССР и руководствуются положениями, разработанными союзно-республиканскими министерствами СССР.

Р е с п у б л и к а н с к и е министерства осуществляют руко­ водство предприятиями чисто местного значения.

Министерство СССР несет перед партией, государством и народом ответственность за состояние и дальнейшее развитие отрасли, научно-технический прогресс и технический уровень производства,

59