Файл: Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие.pdf

(по сметной стоимости вводимых в действие основных фондов). Определение необходимого для выполнения намеченной программы развития производства прироста и ввода в действие новых производ­ ственных мощностей основано на разработке плановых балансов производственных мощностей и основных фондов. В этих балансах определяются производственные мощности, действующие на начало планируемого периода; прирост производственных мощностей за счет интенсификации производства, совершенствования технологи­ ческих процессов, более рациональной организации производства и других организационно-технических мероприятий; выбытие про­ изводственных мощностей и, наконец, прирост производственных мощностей за счет реконструкции и расширения действующих пред­

приятий и строительства новых.

Намеченный рост производства должен быть обеспечен в первую очередь за счет лучшего использования действующих мощностей. Опыт показывает, что многие предприятия без больших дополни­ тельных капитальных вложений значительно увеличивают выпуск продукции благодаря модернизации оборудования, улучшению ор­ ганизации производства и труда, широкому использованию опыта передовиков производства, творческой инициативы изобретателей и рационализаторов. Учет резервов действующих мощностей, пол­ ноценное их использование — необходимое условие обоснованного планирования капитальных вложений.

Исходя из необходимого ввода в эксплуатацию производственных мощностей и основных фондов, в плане капитального строитель­ ства устанавливают конкретные объекты строительства и объем необходимых капитальных вложений на планируемый период в де­ нежном выражении. Объем их слагается из сметной стоимости строи­ тельно-монтажных работ, буровых работ, стоимости приобретаемого оборудования (монтируемого и немонтируемого), инструмента и ин­ вентаря и других капитальных затрат. Сметную стоимость капиталь­ ных работ исчисляют в сметных ценах, установленных по состоянию на 1 января 1969 г., которые с тех пор неизменны.

Стоимость новых основных фондов, вводимых в эксплуатацию в планируемом периоде, и плановый объем капитальных вложений обычно не совпадают. Последний охватывает все затраты, которые должны быть осуществлены в планируемом периоде, относящиеся как к объектам, заканчиваемым и вводимым в эксплуатацию в данном периоде, так и к незаканчиваемым объектам строительства, сроки ввода которых в действие выходят за пределы планируемого периода.

Предположим, что на нефтеперерабатывающем заводе строят пять объектов с разными сроками начала и окончания строительства. Ввод в действие и объем капитальных вложений на планируемый период приведены в табл. 44.

Как видно из примера, при определении планового объема ка­ питальных вложений предусматриваются затраты на окончание ра­ бот по объектам, начатым строительством в прошлые периоды и за­ канчиваемые в данном периоде; полная стоимость объектов, начина-

322

емых и заканчиваемых в течение данного периода; стоимость работ по объектам, начатым в прошлые периоды, сроки окончания которых выходят за пределы планируемого периода; необходимый задел по вновь начинаемым, но не заканчиваемым в данном периоде объектам.

З а д е л в строительстве — это объем незавершенного строитель­ ства, переходящий за пределы планируемого периода. Он обеспе­ чивает непрерывность строительного производства, ввод в действие объектов в установленные сроки и является необходимым элементом строительного процесса. Размеры задела зависят от продолжитель­ ности строительства, сметной стоимости объектов строительства, распределения капитальных вложений по годам.

Уменьшение незавершенного строительства, ограничение его объема размерами нормального строительного задела, необходимого для обеспечения ввода в действие мощностей за пределами планиру­ емого периода в установленные сроки, — один из важных элементов плана капитального строительства.

При планировании капитальных вложений учитывают важность сосредоточения капитальных вложений на пусковых и важнейших стройках и объектах.

Партией и правительством осуждена практика распыления средств по многочисленным объектам без выделения главных из них и учета возможностей быстрейшего ввода в действие новых мощно­ стей. Это влечет за собой замораживание крупных средств в незавер­ шенном строительстве, растягивание сроков строительства, наносит серьезный ущерб народному хозяйству, интересы которого требуют быстрейшей отдачи вложенных в строительство средств.

Необходимая концентрация капитальных вложений, сокращение числа одновременно строящихся предприятий и объектов, с тем чтобы быстрее вводить их в действие и создавать необходимые заделы

мощностей, являются, как это указывается в решениях XXIV съезда КПСС, одним из важнейших путей повышения эффективности капи­ тальных вложений, обязательным условием планирования и органи­ зации строительства.

Задаче всемерного ускорения строительства и недопущения распы­ ления капитальных вложений отвечает утверждение технически

ства различных предприятий, зданий и сооружений при достигнутом уровне строительной техники и применении передовых методов работ

ипримерное распределение сметной стоимости по годам строи­ тельства. Действующие в настоящее время нормы продолжительности строительства предприятий, зданий и сооружений нефтяной, газовой

инефтехимической промышленности утверждены Госстроем СССР

иГоспланом СССР в 1972 г. (табл. 45).

По сравнению с ранее действовавшими нормативами сроки строи­ тельства значительно сокращены. Нефтеперерабатывающий завод

взависимости от мощности, стоимости и технологической схемы должен быть сооружен в срок от 48 до 96 мес. В расчете на единицу мощности сроки строительства завода приближаются к показателям продолжительности строительства нефтеперерабатывающих заводов

внаиболее развитых в экономическом отношении капиталистических странах.

Этими нормами руководствуются при составлении планов капи­ тальных вложений, проектов организации работ, планов материаль­ но-технического снабжения. План капитальных вложений и строи­ тельно-монтажных работ устанавливают по каждой стройке на весь период строительства с распределением по годам с учетом заверше­ ния строительства в нормативные сроки.

вплан капитальных вложений.

Втитульных списках указывают наименование и местонахожде­ ние стройки, сроки строительства (год начала и год окончания строи­ тельства), полную сметную стоимость, проектную мощность, объем капитальных вложений и ввод в действие мощностей в прошлом периоде (по объектам, начатым строительством до планового периода), объем капитальных вложений и строительно-монтажных работ на весь период строительства с разбивкой по годам в соответствии с нор­ мами продолжительности строительства, ввод в действие основных фондов по годам. Вновь начинаемые стройки включают в титульные списки только при обеспечении переходящих строек необходимыми капитальными вложениями и материально-техническими ресурсами

иналичии условий, обеспечивающих окончание намечаемого строи­ тельства в установленные сроки.

Титульные списки составляют предприятия на все вновь начина­ емые и переходящие стройки, которые подлежат сооружению в пла­ нируемом периоде. При этом на строительство и проведение работ

324

325

за счет нецентрализованных источников титульные списки соста­ вляют отдельно от титульных списков за счет централизованных ка­ питальных вложений.

На очередной планируемый год в титульные списки можно вклю­ чать только стройки, обеспеченные в установленные сроки рабочими чертежами, комплектовочными ведомостями на оборудование и т. д.

Титульные списки вновь начинаемых строек производственного назначения сметной стоимостью 3 млн. руб. и выше утверждает Со­ вет Министров СССР по представлению Госплана СССР. По вновь начинаемым стройкам производственного назначения сметной стои­ мостью от 1 до 3 млн. руб. титульные списки утверждают советы министров союзных республик, министерства и ведомства СССР по согласованию с Госпланом СССР. Титульные списки вновь начинаемых строек производственного назначения сметной стоимостью до 1 млн. руб. утверждают в порядке, устанавливаемом советами министров союзных республик, министерствами и ведомствами СССР.

На основании титульных списков строек планируют капитальные работы, заключают договоры между заказчиком и подрядчиком, вы­ деляют фонды на материалы и оборудование.

На основе утвержденного годового плана капитальных вложений и титульных списков строек предприятия при участии подрядной

326