Файл: Уманский Л.М. Экономика нефтяной и газовой промышленности учеб. пособие.pdf

организации составляют годовые титульные списки по отдельным объектам и затратам (внутрипостроечные титульные списки). В них указывают по каждому объекту сметную стоимость, стоимость еще не осуществленных работ (остаток сметного лимита на начало года), объем капитальных вложений текущего года с выделением объема строительно-монтажных работ и затрат на оборудование, сметную стоимость основных фондов, вводимых в действие, сроки ввода в дей­ ствие основных фондов.

Внутрипостроечные титульные списки — основа для финансиро­ вания строек, организации строительного производства, контроля за ходом строительства.

В нефтегазодобывающих управлениях в отдельные титульные списки выделяют работы по строительству скважин. Они содержат перечень сооружаемых скважин по площадям, объемы проходки по целям бурения в метрах и объем строительства скважин в денежном выражении.

Отдельно составляют титульные списки на геологоразведочные работы. В них приводится полный перечень геологоразведочных работ, месторождений или районов ведения работ, наименование партий, объем геологоразведочных работ в денежном выражении.

При составлении, рассмотрении и утверждении титульных спис­ ков проверяют необходимость и экономическую целесообразность строительства каждого объекта и соответствие сроков строительства технологически связанных между собой объектов плану ввода произ­ водственных мощностей, необходимых для выпуска продукции.

§ 4. ОСНОВЫ ПРОЕКТНО-СМЕТНОГО ДЕЛА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Экономическое обоснование строительства

Экономическое обоснование строительства нового промышленного объекта или реконструкции существующего, правильный выбор района и площадки строительства — необходимая предпосылка по­ вышения эффективности капитальных вложений.

Решения о проектировании и строительстве предприятий и соору­ жений, должны приниматься, исходя из схем развития и размещения соответствующих отраслей народного хозяйства и промышленности и схем развития и размещения производительных сил по экономи­ ческим районам и союзным республикам, а по крупным и сложным предприятиям и сооружениям — также на основе технико-экономи­ ческих обоснований, подтверждающих экономическую целесообраз­ ность и хозяйственную необходимость проектирования и строи­ тельства предприятия и сооружения.

Предпроектное технико-экономическое обоснование строительства обычно базируется на материалах районной планировки промышлен­ ных объектов. В них на основе исходных данных государственного плана развития народного хозяйства определяется взаимосвязанное размещение в районе всех видов строительства, предусматривающее

327

наиболее эффективное использование территории района и его при­ родных ресурсов. Благодаря этому становится возможным рацио­ нально разместить на территории района все объекты строительства, предотвратить излишние дублирующие затраты при создании ком­ муникаций, инженерных сооружений и вспомогательных производств. Достигается кооперирование предприятий на базе единого энерго­

снабжения и водоснабжения.

Как показывает практика, проектирование и строительство пред­ приятий на основе проектов районной планировки обеспечивают экономию капитальных вложений до 10%.

Содержание проекта и стадии проектирования

Процесс строительства начинается с разработки проектно-смет­ ной документации. Проектом определяется назначение воздвигаемого сооружения, его мощность и место строительства, технология про­ изводства, объем и сроки капитальных работ, стоимость строитель­ ства, качество и себестоимость продукции будущего предприятия. Производство строительных, монтажных и буровых работ по объек­ там, не обеспеченным проектно-сметной документацией, не допу­

скается.

В постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Об улуч­ шении проектно-сметного дела», принятом в 1969 г., указано, что проектирование должно осуществляться на основе максимального учета новейших достижений науки и техники, с тем чтобы строящиеся и реконструируемые предприятия ко времени их ввода в действие были технически передовыми и имели высокие показатели по произ­ водительности труда, себестоимости и качеству продукции, а по условиям труда отвечали современным требованиям. ЦК КПСС и Совет Министров СССР обязали министерства и ведомства, советы министров союзных республик не допускать строительства объектов по устаревшим проектам и обеспечивать своевременное внесение в них необходимых изменений в целях повышения эффективности производства и улучшения технико-экономических показателей.

Проектирование строительства для нефтяной, газовой и нефте­ химической промышленности сосредоточено в отраслевых проектных организациях. Отраслевые проектные институты (ВНИПИнефть, Гипровостокнефть, Гипротрубопровод, Башгипронефтехим, Гипрокаучук, ТатНИПИнефть и др.) выполняют главную — технологическую часть проекта и ответственны за выполнение проекта в целом. Отдель­ ные части проекта (теплоснабжение, водоснабжение, канализация, транспорт, энергетика и др.) разрабатывают специализированные проектные организации, работающие на основе технического зада­ ния, выдаваемого проектной организацией. Они отвечают за выпол­ няемую ими часть проекта.

Ведущие институты находятся в ведении министерств нефтяной, газовой, нефтеперерабатывающей и нефтехимической промышлен­ ности. Часть отраслевых проектных организаций нефтяной промыш­

328

ленности объединены с научно-исследовательскими и находятся

в составе территориальных производственных нефтегазодобывающих объединений.

Проектные организации работают на хозяйственном расчете. Стоимость работ определяют по «Справочнику укрупненных пока­ зателей стоимости проектных и изыскательских работ». Сроки про­ ектирования отдельных объектов устанавливают согласно нормам продолжительности проектирования. Стоимость проектных и изы­

и по их поручению предприятие-заказчик, исходя из перспектив­ ного плана развития и размещения соответствующей отрасли про­ мышленности. К составлению задания на проектирование привле­ кают проектную организацию, на которую возлагается проектиро­ вание данного объекта. В задании на проектирование указывают район или пункт строительства, мощность предприятия, характер продукции и ее ассортимент, сроки строительства, очередность ввода мощностей, ориентировочную потребность и источники сна­ бжения сырьем, материалами, водой, топливом, теплом и электро­ энергией, примерные районы потребления готовой продукции и т. п.

Объекты строительства нефтяной, газовой и нефтехимической промышленности проектируют в две стадии. На первой стадии со­ ставляют технический проект, на второй на основе утвержденного технического проекта — рабочие чертежи. По технически неслож­ ным объектам проектирование ведут в одну стадию — разрабаты­ вают техно-рабочий проект.

В т е х н и ч е с к о м п р о е к т е устанавливают техниче­ скую возможность и экономическую целесообразность строительства в данном месте и в намеченные сроки. Это основной документ для планирования капитальных вложений, заключения договоров на строительство, заказа технологического оборудования. Техниче­ ский проект определяет профиль будущего предприятия или соору­ жения, основные технические решения проектируемых объектов, общую стоимость строительства и его основные технико-экономиче­ ские показатели. В нем содержатся генеральный план предприятия с расположением в нем проектируемых и существующих зданий, сооружений и коммуникаций, объемно-планировочные и конструк­ тивные решения проектируемых объектов, план организации строи­ тельства и др.

Технический проект состоит из ряда взаимоувязанных частей: технологической, строительной, энергетической, экономической, плана организации строительства, смет и др.

В экономической части, являющейся одним из важнейших разде­ лов технического проекта, приводится экономическое обоснование принятых проектных решений. В ней обосновываются преимущества выбранного района строительства и площадки, мощность и состав

329

предприятия, источники снабжения материальными ресурсами, про­ изводственные связи с другими предприятиями, технологическая схема, сроки и очередность строительства, потребность в основных категориях рабочих и ИТР и уровень производительности труда, себестоимость продукции, рентабельность производства, дается ана­ лиз капитальных вложений. Аналогичная экономическая часть про­ екта реконструкции существующего предприятия.

Основные технико-экономические показатели проектируемого и реконструированного предприятия сравнивают с лучшими показа­ телями отечественных и зарубежных предприятий. В итоге уста­ навливают целесообразность строительства по разработанному проекту.

В р а б о ч и х ч е р т е ж а х , по которым производятся строи­ тельные и монтажные работы, уточняются решения генерального плана застройки, размещение оборудования, конструкций и комму­ никаций, объем подлежащих выполнению работ.

Рабочие чертежи разрабатывают по общегосударственным нор­ мам технологического и строительного проектирования, предусма­ тривающим высокий технический уровень строящихся объектов при максимальном снижении стоимости строительства. Своевременное представление строительным организациям рабочих чертежей — необходимое условие правильной организации строительного про­ цесса.

Широкце применение т и п о в ы х п р о е к т о в , разрабо­ танных с учетом новейших технических достижений, способствует повышению качества проектных решений, ускорению и удешевле­ нию проектирования. Типовые проекты предназначены для много­ кратного использования при строительстве одинаковых по своему назначению зданий, сооружений и их повторяющихся частей. Они содержат комплекс рабочих чертежей с пояснительной запиской и сметы. Строительство по типовым проектам осуществляется после необходимых уточнений чертежей применительно к конкретным местным условиям.

Уровень применения типовых проектов в строительстве система­ тически возрастает. В 1970 г. 93,5% жилищного строительства, 87% транспортного строительства и 69,1% промышленного строи­ тельства проводилось по типовым проектам. Подавляющую часть всех нефтеперерабатывающих установок строят по типовым проектам. Применение типовых проектов сокращает сроки изготовления про­ ектно-сметной документации, на 35—40% снижается и стоимость проектно-изыскательских работ.

Сметная документация для строительства

С м е т а на строительство определяет размер затрат, необходи­ мых для сооружения того или иного объекта в конкретных условиях при правильной организации работ. Она является основным и не­ изменным документом на весь период строительства. До окончат ель-

330