Файл: Страхова Л.П. Организация и планирование производства по переработке пластических масс учеб. пособие.pdf

ГЛАВА IX

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПЛАНИРОВАНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ

1. ОБЩ АЯ ХАРАКТЕРИСТИКА СИСТЕМЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ

Материально-техническое снабжение призвано обеспе­ чить предприятия как предметами труда (сырьем, основ­ ными и вспомогательными материалами, топливом, по­ купными полуфабрикатами, комплектующими изделия­ ми и деталями), так и средствами труда (оборудова­ нием, агрегатами, двигателями и т. д.).

Действующая в настоящее время система органов снабжения и сбыта в СССР основана, в соответствии с решениями сентябрьского (1965 г.) Пленума ЦК КПСС и последующими постановлениями партии и правитель­ ства, на сочетании отраслевого и территориального принципов организации материально-технического снаб­ жения.

Общее руководство материально-техническим снаб­ жением народного хозяйства СССР возложено на Госу­ дарственный комитет Совета Министров СССР по ма­ териально-техническому снабжению.

Госснаб осуществляет:

реализацию планов материально-технического снаб­ жения и обеспечение межотраслевых кооперированных поставок;

распределение по потребителям продукции, не распре­ деленной Госпланом СССР;

контроль за своевременным выполнением министер­ ствами, ведомствами и предприятиями-поставщиками планов поставки продукции;

разработку и осуществление мероприятий по совер­ шенствованию системы и органов материально-техниче­ ского снабжения.

Основными структурными подразделениями Госсна­ ба СССР являются управления снабжения и сбыта от­ дельных видов продукции: тяжелого машиностроения; машиностроения; электротехнической и приборострои-

194

телыюй промышленности; топлива; металлов и металло­ изделий; химической и резинотехнической продукции и т. д. В настоящее время при Госснабе СССР имеется более двадцати главных управлений по снабжению и сбыту продукции, в том числе Союзглавхим, Союзнефтехиммаш, Союзглавнефть, Союзглавприбор и т. д.

Основными задачами главных управлений являются: выявление потребности народного хозяйства в соответ­ ствующих видах продукции, разработка балансов и пла­ нов распределения по закрепленной за главком .продук­ ции; размещение заказов, прикрепление фондодержате­ лей и их потребителей к поставщикам продукции, выдача нарядов, установление сроков очередности по­ ставки продукции; совершенствование организации и планирования снабжения народного хозяйства соответ­ ствующими видами продукции.

Основными структурными подразделениями каждого главка являются товарные отделы по организации по­ ставок отдельных видов продукции. Например, в Союзглавхиме образованы отделы поставок: солей и щело­ чей, кислот и аммиака, пластмасс, лакокрасочной про­ дукции и т. д.

В составе Госснаба создано также несколько подраз­ делений, призванных обеспечить комплексное снабжение отдельных отраслей народного хозяйства. К ним отно­ сятся управления сельского хозяйства, строительства

идр.

Ктерриториальным органам Госснаба относятся главные управления материально-технического снабже­ ния союзных республик. Главснабы республик находят­

ся в двойном подчинении: Советам Министров союзных республик и Госснабу СССР. В Украинской ССР и Казахской ССР в подчинении Главенабов находятся по семь управлений материально-технического снабже­ ния этих республик.

Управления материально-технического снабжения РСФСР находятся в .подчинении Госснаба СССР. На территории Российской Федерации функционирует 30 территориальных управлений .материально-техническо­ го снабжения. Каждое из этих управлений осуществляет материально-техническое снабжение нескольких обла­ стей.

Свою работу союзно-республиканские главки и тер­ риториальные управления РСФСР проводят через на-

холящиеся в районе их действия специализированные и универсальные конторы, базы, склады. Основными за­ дачами главных и территориальных органов снабже­ ния являются: реализация фондов на материальные ре­ сурсы, контроль за выполнением планов межотрасле­ вых кооперированных поставок и за отгрузкой продук­ ции из данного района в другие районы страны, совер­ шенствование форм материально-технического снабже­ ния и повышение его экономичности.

Для решения вопросов материально-технического снабжения в министерствах отраслей промышленности созданы главные управления материально-технического снабжения (главснабы министерств), а в подотрасле­ вых органах управления — отделы снабжения.

Основными функциями органов снабжения мини­ стерств являются:

определение потребностей в материальных ресурсах подчиненных министерствам предприятий, изучение этих потребностей и представление сводных заявок на ма­ териалы и оборудование в Госплан СССР, Госснаб

СССР;

распределение ресурсов между объединениями и предприятиями;

контроль за реализацией фондов и принятие опера­ тивных мер для обеспечения своевременности и комп­ лектности материально-технического снабжения подве­ домственных организаций;

изыскание дополнительных и внутренних ресурсов снабжения на подведомственных предприятиях;

разработка совместно с техническими службами на­ учно обоснованных норм расхода материалов, норм про­ изводственных запасов;

контроль за правильным расходованием выделяемых предприятиям ресурсов;

совершенствование организационного построения ор­ ганов снабжения в министерстве и на предприятиях, а также методов планирования, учета и отчетности.

Вместе с тем действующей системой материальнотехнического снабжения определены условия распреде­ ления средств производства, порядок выделения фондов отдельным потребителям, а также составление планов снабжения и организации их выполнения.

По характеру распределения выделяются следующие группы продукции:

196

фондируемая продукция; материальные балансы на нее и планы распределения разрабатываются Госпланом

СССР и утверждаются Советом Министров СССР. Эту продукцию часто называют номенклатурой государст­ венного плана материально-технического снабжения. К фондируемой относится наиболее важная продукция:

продукция, материальные балансы и планы распре­ деления которой разрабатываются и утверждаются Гос­ планом СССР. Номенклатура этой продукции более многочисленна. Эта продукция оказывает существенное влияние на решение народнохозяйственных задач;

продукция, распределяемая Госснабом и подчинен­ ными ему организациями;

продукция, распределяемая министерствами и ведом­ ствами;

децентрализованно планируемая продукция распреде­ ляется плановыми органами Советов депутатов трудя­ щихся, местными организациями в порядке прямых до­ говоров с потребителями;

продукция, обеспечение которой осуществляется впо­ рядке оптовой торговли.

Планирование материально-технического снабжения осуществляется в пять этапов.

На первом этапе выявляется потребность народного хозяйства в материалах на основании заявок предприя­ тий-потребителей материальных ресурсов.

Предприятия разрабатывают заявки и направляют их в .подотраслевые органы управления, которые разра­ батывают сводные заявки и направляют их в управление материально-технического снабжения министерства. Каждая вышестоящая организация проверяет правиль­ ность расчетов в заявках, производит обобщенные рас­ четы и в свою очередь представляет их по подчиненности:

Дальнейший порядок прохождения заявок зависит от порядка распределения продукции.

На втором этапе планирования материально-техниче­ ского снабжения разрабатываются материальные балан­ сы, планы распределения. Показатели этих планов до­ водятся непосредственно до предприятий. Госплан СССР

и Госснаб СССР в планах распределения указывают, какому министерству, ведомству, в каких количествах и в каком ассортименте выделяются материальные ре­ сурсы.

Далее эти организации распределяют выделенные им

197

фонды по подчиненным предприятиям. В соответст­ вии с этим предприятия получают фондовые извещения,

• служащие основанием для корректировки проекта пла­ на снабжения предприятия и разработки окончательно­ го плана.

На третьем этапе осуществляется специфицирование фондов, т. е. определяются вид, марка, сорт, профиль и размеры потребной продукции. Спецификации, со­ ставленные на предприятиях, направляются либо в от­ делы снабжения Министерства, либо в территориальное управление Главснабсбыта. Затем сводные специфика­ ции передаются в соответствующие сбытовые органы.

Далее, на четвертом этапе, сбытовые органы на ос­ нове специфицированных заявок предприятий выдают заводам-поставщикам наряд-заказы в соответствии с установленными ' им производственными программами. Одновременно определяются связи между предприятия- ми-поетавщикамн и .предприятиями-потребителями. При этом руководствуются принципом максимального при­ ближения поставщика к потребителю. Па этом этапе процесса снабжения решается также вопрос и о форме снабжения: транзитной или складской. Последняя яв­ ляется целесообразной при незначительных размерах требующихся материалов. В данном случае запасы кон­ центрируются на одном складе для снабжения несколь­ ких близко расположенных предприятий.

На пятом этапе процесса снабжения заключаются хозяйственные договоры на поставку продукции между поставщиками и потребителями. Основанием для этого служат наряд-заказы. Далее осуществляется организа­ ция выполнения планов снабжения.

2. ОРГАНИЗАЦИЯ СЛУЖБЫ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ НА ПРЕДПРИЯТИИ

Органы материально-технического снабжения предприя­ тий осуществляют конечную цель деятельности всех ор­ ганов снабжения — бесперебойное снабжение производ­ ства материальными ресурсами.

Службы материально-технического снабжения пред­ приятия разрабатывают заявки на материалы, система­ тически наблюдают за ходом выполнения договоров с

198

Поставщиками it обеспечивают создание нормальных размеров производственных запасов.

Отделы снабжения решают .вопрос о форме снабже­ ния по каждому виду материалов, о способах транспор­ тировки материалов, о максимальном использований местных материалов. Следовательно, от правильной ор­ ганизации работы в отделах снабжения зависит уровень издержек снабжения, размер расходов по заготовке, хранению и отпуску материалов. От их работы зависит ритмичная работа предприятий и выполнение планов реализации, а также в определенной мере уровень рен­ табельности.

Отделы снабжения предприятий осуществляют пла­ нирование материально-технического снабжения — со­ ставление годовых, квартальных и месячных планов снабжения по всей номенклатуре материалов с необ­ ходимым обоснованием потребности в них.

Далее отделы снабжения выполняют работы по заго­ товке материалов: заключение договоров с поставщика­ ми и систематический контроль за их выполнением, опе­ ративная работа по изысканию дополнительных источ­ ников снабжения.

Отделы снабжения осуществляют количественную и качественную приемку материалов, организацию склад­ ского хозяйства и хранение материалов.

Очень важной функцией отделов является организа­ ция снабжения цехов, систематическое наблюдение за нормальным состоянием производственных запасов, ор­ ганизация учета и отчетности.

В своей плановой и оперативной работе отделы снабжения тесно связаны с другими структурными под­ разделениями предприятия: от технического отдела по­ лучают нормы расхода материалов, с конструкторским отделом решают вопросы, связанные с внедрением но­ вых, более прогрессивных материалов, от отдела глав­ ного механика — обоснование потребности предприятия в материалах для работы оборудования и для его ре­ монта. Особенно тесная связь у органов снабжения с цехами и участками.

При формировании отдела снабжения на предприя­ тии необходимо стремиться к наиболее рациональному распределению обязанностей между отдельными струк­ турными подразделениями и исполнителями, не допу­ скать параллелизма в их работе.

199

Структура отделов снабжения зависит от типа и масштабов производства. Они могут быть построены по функциональному или материальному признаку.

В структуре отдела материально-технического снаб­ жения при функциональном его построении выделяют­ ся три сектора: планово-учетный, оперативный и склад­ ской. Плановый сектор производит расчеты потребно­ сти, составляет планы снабжения и заявки, устанавли­ вает лимиты цехам, ведет учет и отчетность. Основной обязанностью оперативного сектора являются своевре­ менная и комплектная заготовка материалов. Складской сектор ведает приемкой, хранением и отпуском материа­ лов цехам.

На крупных предприятиях целесообразна организа­ ция отделов снабжения по материальному признаку. В этом случае каждый сектор отдела выполняет все ос­ новные функции снабжения — планирование, заготовку и питание цехов в пределах закрепленной за ней но­ менклатуры потребляемых материалов. Обязанности внутри группы распределяются между отдельными ра­ ботниками.

В составе отдела снабжения могут быть созданы группа комплектующих изделий, группа инструмента, группа оборудования. В обязанности этого подразделе­ ния отдела входит обеспечение предприятий производ­ ственным оборудованием, инструментом и комплектую­

щими изделиями.

В ряде случаев на предприятиях переработки пла­ стических масс создаются специальные инструменталь­ ные отделы, в обязанности которых включаются уста­ новление потребности в инструменте и организация обес­ печения производства инструментом за счет собственно­ го производства и кооперации. Инструментальные отде­ лы в этих случаях организуют также приемку, хранение и отпуск всех видов инструмента на рабочие места и участки. Отделы снабжения в таких случаях получают инструмент от поставщиков; наблюдают за своевремен­ ной реализацией фондов и организуют транспортировку инструмента от поставщиков до предприятия.

Обязанности по обеспечению предприятий оборудо­ ванием делятся между . отделом главного механика и отделом снабжения. Потребность в оборудовании уста­ навливается отделом главного механика. Работники от­ дела снабжения составляют сводные заявки на обору­

200

дование и контролируют своевременное и комплектное поступление его на предприятия.

Организация материально-технического снабжения предприятия во многом определяет ритмичность его ра­ боты. В этой связи следует отметить, что в последнее время правительством принят ряд постановлений, на­ правленных на повышение ответственности поставщиков и потребителей за соблюдение договорных'обязательств. В соответствии с этими постановлениями значительно повышен размер штрафов за нарушение обязательств. Платежи по возмещению убытков, штрафов, пени отно­ сятся на результаты хозяйственной деятельности пред­ приятий и организаций, по вине которых нарушены до­ говорные обязательства. Усилена материальная ответст­ венность железнодорожных, водных, автомобильных и других транспортных организаций за несвоевременный вывоз и доставку продукции, а также за сохранность ее при перевозке.

Качество поставляемых предметов материально-тех­ нического снабжения определяется государственными стандартами или техническими условиями, а в случае их отсутствия — по согласованным с заводом образ­ цам.

С 1 июля 1969 г. введено в действие новое По­ ложение о поставках продукции производственно-техни­ ческого назначения. Положение регулирует отношения по поставкам продукции в целях обеспечения беспере­ бойного снабжения этой продукцией предприятий и ор­ ганизаций. В Положении приведены плановые основа­ ния, порядок и сроки заключения договоров на поставки продукции, порядок поставки и приемки продукции,ха­ рактер цен и порядок расчетов, а также имущественная ответственность за несвоевременные поставки, недопо­ ставки продукции, за поставку немаркированной и нека­ чественной продукции.

Поступающие на предприятие материалы не всегда могут быть сразу использованы в производстве. Преж­ де всего материалы должны пройти количественную при­ емку. Затем осуществляются специальные виды каче­ ственной приемки: химический анализ поступаемых ма­ териалов, физико-механические испытания пластических масс. Качественная и количественная приемка материа­ лов является важнейшим этапом подготовки материа­ лов к производственному потреблению.

201

Некоторые материалы нуждаются в проведении опе­ раций по стандартизации качественных параметров" пу­ тем тщательного смешения нескольких партий материа­ лов, сушки, увлажнения и т. д.

Важную роль в системе материально-технического снабжения имеет организация снабжения цехов. Процесс снабжения цехов и участков материалами включает в себя следующие этапы работы: установление лимита расхода материалов каждому цеху и участку, оформле­ ние документов на отпуск материалов со окладов от­ дела снабжения, подготовку материалов к производст­ венному потреблению; отпуск и организацию транспор­ тировки материалов; контроль за расходованием мате­ риалов.

Лимит на материал устанавливается на основании потребности цехов и участков, которая определяется ис­ ходя из соответствующих норм расхода и программы изготовления изделий в плановом периоде. При опреде­ лении лимита учитывается также потребность цеха в материале на пополнение запаса в том случае, если по­ следний меньше нормативного. Если запасы материала превосходят установленную норму, то лимит уменьшает­ ся на соответственную величину.

После установления лимита производится оформле­ ние документов на отпуск материалов со складов отде­ ла снабжения. При этом устанавливается такой порядок оформления документов, который способствует правиль­ ному использованию материальных средств и предотвра­ щению возможных злоупотреблений.

Выдача материалов со склада оформляется докумен­ тами: р а з о выми т р е б о в а ния м и, л им и т н ы м и картами, г рупповыми л и м и т н ы м и в е д о м о ­ стями. Наиболее часто используются два первых спо­ соба оформления выдачи.

В разовом требовании указываются данные о мате­ риале и цель, для которой он выписывается. Право за­ требования материала предоставляется начальнику цеха или его заместителю. Разрешение на отпуск материалов по требованию дает начальник отдела снабжения или руководитель сектора. Требование выписывается в двух экземплярах: один экземпляр с визой отдела снабжения остается на складе и служит основанием для списания

врасход данного материала, другой — хранится в цехе

ииспользуется для бухгалтерского учета и контроля

202