Файл: ГерманоРоссийский аграрнополитический диалог DeutschRussischer agrarpolitischer Dialog.pdf

Германо-Российский аграрно-политический диалог
Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog
Состояние, потенциал и перспективы развития производства,
переработки, хранения и реализации зерна
Германо-Российский аграрно-политический диалог
Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog
Состояние, потенциал и перспективы развития производства, переработки,
хранения и реализации зерна
Информационно-аналитические материалы

Германо-Российский аграрно-политический диалог
Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog
Состояние, потенциал и перспективы развития производства,
переработки, хранения и реализации зерна
2
Состояние, потенциал и перспективы развития производства, переработки,
хранения и реализации зерна
Составлено в рамках проекта
«Германо-Российский аграрно-политический диалог»
Корбут Александр
Вице-Президент Российского зернового союза
Бюро проекта
«Германо-Российский аграрно-политический диалог»
105064 Москва, ул. Казакова 10/2
Тел./ Факс: +7 495 632 2508
harald.hoppe@agrardialog.ru
Бюро проекта в Берлине
Экозем Бератунг ГмбХ, Альт-Моaбит 41, 10555, Берлин
Тел.: +49 30 4747 37 20, Факс: +49 30 4747 37 22
judith.moering@ekosem.de
www.agrardialog.ru
Москва, декабрь 2010
Информационно-аналитические материалы

Германо-Российский аграрно-политический диалог
Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog
Состояние, потенциал и перспективы развития производства,
переработки, хранения и реализации зерна
Зерновое производство является основой аграрной экономики России и
носит системообразующий характер не только для других отраслей сельско-
го хозяйства, но и многих отраслей экономики страны. Продукты переработ-
ки зерна традиционно являются одним из основных элементов продоволь-
ственного обеспечения и более чем на треть удовлетворяют энергетические
потребности населения России.
После 1999 г. рынок зерна стал «локомотивом», который позволил сельскому хозяйству России преодолеть беспрецедентно глубокий трансформационный спад и создать основу устойчивого развития аграрного сектора экономики. Лучшая прак- тика зернопроизводителей России демонстрирует высокую эффективность при- менения современных технологических и организационных решений в зерновом производства. В частности в этих хозяйствах урожайность зерновых культур со- ставляет 60-80 ц/га и даже в условиях засухи 2010 года урожайность в хозяйствах, использующих современные технологии урожайность зерновых была в 4-5 раз вы- ше, чем в у производителей, находящихся в аналогичных природных условиях, но использующих устаревшие технологии.
В последние годы внутреннее потребление зерна практически полностью обе- спечивается отечественным производством и Россия вошла в группу ведущих ми- ровых экспортеров пшеницы.
В значительной степени это связано с тем, что рост аграрного сектора и разви- тие зернового рынка в существенной степени основывается на экстенсивных фак- торах, для современного зернового производства в России характерны:
► низкая динамика инновационного развития, включая внедрение достиже- ний биотехнологий, разработки новых технологий производства и переработки к условиям глобального изменения климата, что ведет к нарастанию технологиче- ского отставания от стран-лидеров аграрного сектора;
► малые масштабы использования качественных семян и средств химиза- ции, что ограничивает возможности конкурентоспособного зернового производ- ства;
► сокращение внутреннего потребления зерна на продовольственные цели и отставание его фуражного потребления от роста продукции животноводства и не- развитость современных технологий глубокой переработки зерна;
► инфраструктурные ограничения, в том числе дефицит и требующая опти- мизация территориальная структура размещения мощностей по хранению зерна и производству комбикормов;
► пассивность государства и бизнеса в организации трансферта мировых достижений технологиях и техники, недостаточный уровень их использования в от- ечественной аграрной науке, системе сельскохозяйственного образования и под- готовки кадров.
Преодоление сложившегося положения требует решения ряда ключевых за- дач:
• создания прозрачной и адекватной законодательной базы функциониро- вания рынка зерна, защиты прав землевладельцев, инвесторов и селекционеров;
• обеспечения прозрачности системы регулирования рынка зерна, устране- ние необоснованных административных и технических барьеров;
• стимулирования трансферта и внедрения современных инновационных
3
Введение

Германо-Российский аграрно-политический диалог
Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog
Состояние, потенциал и перспективы развития производства,
переработки, хранения и реализации зерна технологий;
• создания производств по глубокой переработке зерна, производству био- топлива и использования в аграрном секторе биоэнергетических установок;
• опережающего развития инфраструктуры рынка зерна на основе государ- ственно-частного партнерства; реализации международных проектов по созданию новых и адаптация суще- ствующих инновационных технологий в целях снижения издержек производства и повышения конкурентоспособности российского зерна и продуктов его переработ- ки.
Устранение существующих барьеров и обеспечение безусловности защиты прав инвесторов создаст благоприятные предпосылки для расширения производ- ства зерна в России как за счет возвращения в хозяйственный оборот неиспользу- емых сельскохозяйственных земель, так и благодаря росту урожайности в резуль- тате применения современных технологий.
Российская Федерация имеет наибольшую в мире площадь плодородных почв сельскохозяйственного назначения, которая составляет 8,6% общей площади па- хотных земель в мире, а наличие водных ресурсов и агроклиматические условия
(среднегодовая температура воздуха, продолжительность безморозного периода и влажность) сопоставимы с аналогичными показателями зерновых регионов в дру- гих странах – производителях сельхозпродукции.
Потенциально за счет ввода неиспользуемых сельскохозяйственных земель, повышения урожайности в результате проведения активной технологической мо- дернизации среднегодовое производство зерна в России в 2015-2019 гг. может cоставить 110 млн. тонн, а в 2020-2025 гг. - 125 млн. тонн.
Место зернового производства в сельском хозяйстве и экономике России
Сельское хозяйство исторически являлось и остается важнейшей отраслью российской экономики. На селе проживает 27% населения страны. Вклад сельско- го хозяйства в ВВП составляет около 5%.
Сердцем российского аграрного сектора является производство зерновых культур, которое ведется большей частью сельхозпроизводителей, носит системо- образующий характер для других подотраслей сельского хозяйства и отраслей эко- номики страны, определяет уровень продовольственной безопасности населения и служит своеобразным индикатором экономического благополучия государства.
Почти 40% агропромышленного производства прямо или косвенно связано с использованием зерновых ресурсов, одно рабочее место при производстве зерна создает основу для деятельности 7-10 работников в других отраслях экономики.
Под зерновыми культурами занято почти 40% площади пашни и свыше половины посевов сельскохозяйственных культур. Производство зерна формирует около тре- ти стоимости валовой продукции и почти четверть всей валовой выручки от реали- зации сельскохозяйственной продукции, на зерновое хозяйство приходится одна пятая всех затрат сельскохозяйственного производства и около половины прибыли сельхозпроизводителей.
¹ Материально-технические ресурсы формируют около двух третей всех затрат на производство зерновых культур, в том числе затраты на содержание основных средств – 18%, на удобрения –
13%, семена – 12%, топливо и электроэнергию – 12%, средства защиты растений – 6%.
4

Германо-Российский аграрно-политический диалог
Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog
Состояние, потенциал и перспективы развития производства,
переработки, хранения и реализации зерна
Продукты переработки зерна играют важную роль в продовольственном обе- спечении и на их приобретение расходуется 13-19% общих расходов домашних хо- зяйств на потребление продуктов питания, а за счет потребления хлебопродуктов удовлетворяется 37% энергетической потребности человека в пище.
Зерновое хозяйство – одна из немногих отраслей сельскохозяйственного про- изводства с относительно быстрой окупаемостью затрат, а повышение его эффек- тивности в значительной степени возможно непосредственно в рамках собственно зерновой отрасли за счет соблюдения технологий, улучшения севооборотов, про- изводственной специализации.
Зерновые культуры являются высоколиквидным товаром на внешнем рынке, при этом в отличие от углеводородного сырья они являются ежегодно возобновля- емым ресурсом.
После спада агропромышленного производства в девяностые годы XX столе- тия в течение последних десяти лет идет устойчивый процесс его восстановления.
Происходят глубокие процессы трансформации аграрного сектора, внедряются но- вые, соответствующие мировому уровню, технологии производства и управления в сельском хозяйстве, что позволяет снизить зависимость производства сельско- хозяйственной продукции от природно-климатических условий, повысить ее конку- рентоспособность на внутреннем и мировом рынках.
Благодаря активной бюджетной поддержки аграрного сектора активизиро- вались процессы привлечения в сельское хозяйство частных инвестиций. Зна- чительное влияние на эти процессы оказало осуществление Приоритетного На- ционального Проекта «Развитие агропромышленного комплекса», реализация
Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рын- ков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, которые создают предпосылки создания «инвестиционной платформы» для выхо- да на качественно новый технологический уровень производства и дальнейшего устойчивого развития аграрной сферы.
Среди отраслей сельского хозяйства наиболее динамично развивается зер- новой сектор, который в последнее десятилетие преодолел проблемы связанные с трансформационным спадом, стал одним из наиболее привлекательных объек- тов частных инвестиций, демонстрирует устойчивый рост посевных площадей и объемов производства и урожайности зерновых культур. Это позволило России из крупнейшего в прошлом импортера за последние годы стать одним из ведущих по- ставщиков зерна, и во многом благодаря поставкам российской пшеницы в ряде стран была обеспечена продовольственная стабильность, и снята острота продо- вольственного кризиса.
Агро-климатический потенциал и технологический потенциал зернового производства
Земельный фонд Российской Федерации составляет около 1710 млн. га, из которых 399,9 млн. га составляют земли сельскохозяйственного назначения. Зна- чительная их часть (9,2% всех сельхозугодий страны) находится в фонде перерас- пределения и землях запаса, т.е. не используются, но могут достаточно быстро введены в сельскохозяйственный оборот.
Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 220,5 млн. га, из которых
5

Германо-Российский аграрно-политический диалог
Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog
Состояние, потенциал и перспективы развития производства,
переработки, хранения и реализации зерна пашней занято - 55%, сенокосами – 11%, пастбищами- 31%, многолетними насаж- дениям – 0,8%, а залежью -2,3% площади сельхозугодий.
Основные площади земель сельскохозяйственного назначения сконцентриро- ваны в крупных и средних сельскохозяйственных организациях (СХО) – 65,6% и хозяйствах населения -14,5%, на долю крестьянских (фермерских) хозяйств (КФХ)
– приходится 11,9% всех земель сельскохозяйственного назначения.
По своим природно-климатическим условиям вся территории России разделе- на на 9 зон, в 6 из которых возделываются зерновые культуры. Вместе с тем основ- ные площади зерновых культур размешены в двух зонах: лесостепной и степной, где размещено 45 и 40% посевов зерновых культур соответственно.
Лесостепная зона преимущественно полувлажная, средне- и нижесред-
него обеспеченная теплом, с преобладанием серых лесных, типичных и вы-
щелоченных черноземов и охватывает Центральное Черноземье (Тульская,
Орловская. Рязанская, Белгородская, Воронежская, Курская, Липецкая и Там-
бовская области,), Поволжье (Республики Татарстан, Башкортостан, Мордо-
вия и Чувашия, Пензенская, Самарская, Ульяновская и Нижегородская обла-
сти), Западную Сибирь (Свердловская. Челябинская, Курганская, Тюменская,
Новосибирская и Кемеровская область, Красноярский край).
Стенная зона - это территория обыкновенных и южных черноземов, которая охватывает Северный Кавказ, большую часть Поволжья и южную часть Сибири
(Республики: Адыгея, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия. Северная Осе- тия, Чеченская, Ингушская, Хакасия и Бурятия; Алтайский, Краснодарский и Став- ропольский края; Ростовская, Саратовская, Оренбургская и Омская области).
На территории Российской Федерации основные климатические и почвенные параметры отличаются большим разнообразием. Так, в зонах, где возделывают- ся зерновые культуры, сумма температур выше 100С колеблется от 1000 1200 до
3400-3600 °С, годовое количество осадков - от 100 200 до 700 800 мм. продолжи- тельность безморозного периода - от 60-70 до 170-200 дней.
Различен и почвенный покров территории страны, который меняется в направ- лении с северо-запада на юго-восток. На Северо-Западе, в Центральном Нечерно- земье, отдельных зонах Урала Сибири преобладают кислые дерново-подзолистые и серые лесные почвы с гумусовым слоем до 15-20 см.
Южнее, широкой полосой от юго-западных границ до предгорий Алтая, прити- раются черноземные почвы. Они охватывают Центральное Черноземье. Северный
Кавказ. Поволжье, юг Западной Сибири и обладают высоким естественным плодо- родием, достаточно воздухо- и водопроницаемы, хорошо поглощают и сохраняют влагу, имеют нейтральную или слабо-кислую реакцию. Мощность их гумусового горизонта достигает 80 см.
При этом следует отметить равенство биоклиматической продуктивности рос- сийских регионов возделывания пшеницы и регионов Канады и США, что указыва- ет на возможность расширения масштабов производства зерна за счет усиления факторов интенсификации (табл. 1).
6

Германо-Российский аграрно-политический диалог
Deutsch-Russischer agrarpolitischer Dialog
Состояние, потенциал и перспективы развития производства,
переработки, хранения и реализации зерна
Основные показатели биоклиматического потенциала
Таблица 1
Источник: Российское зерно-стратегический товар 21 века. М.:ДеЛи принт 2007, А Гордеев и др.
Регион
Тип почвы
Сумма
>10°С
Продол-
житель-
ность
безмо-
розного
периода,
дни
Сумма
осад-
ков,
мм/год
Пока-
затель
увлаж-
нения,
Мd
Бони-
тет
пашни,
баллы
Биоклима-
тический
потенциал,
баллы
Зарубежные
страны -
аналоги по
биоклима-
тической
продуктив-
ности
Курганская.
Свердловская.
Челябинская,
Новосибир- ская. Омская и Тюменская области
Алтайский край
Оренбургская область
Республика
Башкортостан
Красно- дарский и
Ставропольс- кий края,
Ростовская область
Белгородская,
Воронежская,
Липецкая,
Тамбовская,
Орловская,
Рязанская об- ласти
Волгоградская область
Саратовская область
Пензенская.
Ульяновская.
Нижегородская области. Респ.
Мордовия и
Чувашия
Республика
Татарстан.
Самарская область
Серые лесные, оподзоленные выщелоченые и типичные черноземы
Обыкновен- ные и южные черноземы
-«-
Серые лесные, оподзоленные выщелочные и типичные черноземы
Обыкновен- ные и южные черноземы
Серые лесные, оподзоленные выщелочные и типичные черноземы
Темно-кашта- новые бурые
Обыкновен- ные и южные черноземы
Серые лесные. оподзоленные вышелочные и типичные черноземы
-«-
1800-
2400 1600-
2300 2200-
2800 1600-
2500 2800-
3400 2000-
2800 2450-
3600 2400-
3300 2000-
2800 1600-
2800 100-130 95-120 130-145 100 135 165-200 132-164 160-195 140-170 132-164 100-164 300-400 300-500 300-400 400-600 400-600 400-600 250-400 350-500 400-600 400-600 0,66-
1,00 0,44-
0,84 0,33-
0,77 0,65-1,1 0,44 1,00 0,45-0,5 0,33-
0,35 0,44-0,8 0,45-050 0,45-1,1 34-39 34 31 35 44-73 30-39 25-29 31 34-36 34-36 6-99 72-96 61-103 85-110 106-167 91-131 59-91 92-126 91-131 85-131
Альберт
(Канала)
-«-
Манитоба
(Канада)
-«-
Небраска.
Сев.Дакота
(США)
Мичиган.
Висконсин
Миннесота
(США).
Онтарио
(Канада)
Монтана.
Сев.Дакота
(США)
-«-
Монтана,
Сев.Дакота
(США).
Маннитоба
(Канада)
Монтана.
Сев.Дакота
(США)
7