Файл: История государства и права зарубежных стран понятие, предмет, связь с другими науками, методология.docx

3. Установление республики: характеристика государственного строя

В 1642 году конфликт между парламентом и монархом переходит из политической стадии в военную фазу и в Англии начинается первая гражданская война (1642-1646 г.г.). Первая гражданская война завершилась победой парламента и поражением королевской администрации. Король бежал в Шотландию, откуда он был выдан парламенту. В парламентской армии выявилась плеяда талантливых генералов, среди которых был Оливер Кромвель.

В след за победой, произошел раскол в лагере победившего парламента. В парламенте было несколько политических движений, одним из них были пресвитериане (они были удовлетворены итогами революции, их идеал - это конституционная монархия). Другое движение - индепенды - были за продолжение революции, их идеал - республика. Между пресвитерианами и индепендами началась вторая. Гражданская война, победили индепенды, во главе которых стоял Оливер Кромвель.

В 1649 году происходит казнь короля Карла I (1), парламент объявляет Англию республикой, начинает формироваться новая государственно-политическая система страны.

Верховную власть представляла палата общин, верхняя палата (палата лордов) была упразднена. Парламент сосредоточил всю полноту государственной власти, а именно парламент осуществлял высшую административную власть, высший судебный контроль, а так же руководство армии. Государственный совет осуществлял высшую исполнительную власть, состоял из 41 члена, которые выбирались в парламент на 1 год. Председателем государственного совета стал Джон Брэдшо (John Bradshaw) - возглавлял суд над королем. В состав государственного совета входил и Оливер Кромвель.

Полномочия государственного совета:

1) противодействовать восстановлению монархии;

2) устанавливать налоги;

3) осуществлять управление торговли и внешней политики;

Республиканская политическая система Англии оказалась крайне нестабильной, и в этот период чрезвычайно сильно возросли авторитет и личная власть Оливера Кромвеля.

4. Государственный строй в период протектората Оливера Кромвеля. "Орудие управления" (1653 г.)

В 1653 году Кромвель разгоняет остатки долгого парламента. Принимается писанная конституция Англии, носившая название "Орудие управления", в которой по сути была закреплена военная диктатура Оливера Кромвеля.

Основные черты государственного строя Англии периода протектората Оливера Кромвеля:

1) формально устанавливался республиканский государственный строй, а реально диктаторская система власти

---

2) высшая законодательная власть была сосредоточенна в руках парламента и лорда-протектора

3) парламент осуществлялся однопалатный, должен был созываться раз в три года, его нельзя было распускать в течении первых 5 месяцев работы, на выборах в парламент устанавливался высокий имущественный ценз и возрастной ценз (21 год). К полномочиям парламента относилась законодательная власть, учреждение налогов и податей.

Лорд-протектор выбирался на заседании государственного совета.

Полномочия лорд-протектора:

1) главнокомандующий армии;

2) внешняя политика;

3) право помилования;

4) назначение высших должностных лиц;

5) конституция прямо закрепляла должность лорда-протектора за Оливером Кромвелем.

+Со временем Оливер Кромвель перестал созывать парламент, членов государственного совета стал назначать по своему усмотрению, и таким образом был сформирован режим личной власти Оливера Кромвеля, который по своим основным характеристикам (широтах полномочий, пожизненный статус) напоминал монархическое правление.

Вопрос 71 Государственный строй в период протектората о. Кромвеля. «Орудие управления»

Период республики сменил режим правления, названный протекторатом Кромвеля (1653—1658 г.г.). Он начинается разгоном "охвостья" Долгого парламента, созывом нового состава и принятием новой конституции, которая узаконила военную диктатуру Кромвеля. Конституция была выработана группой офицеров и получи название «Орудие правительственной власти». Конституция была очень краткой — всего 42 статьи.

Верховная власть делилась между лордом-протек¬тором (букв, "лорд-покровитель"), Государственным советом в составе 15—21 члена и народом, представленным в парламенте.

Основные черты государственного строя Англии периода протектората Оливера Кромвеля:

1) формально устанавливался республиканский государственный строй, а реально диктаторская система власти

2) высшая законодательная власть была сосредоточенна в руках парламента и лорда-протектора

3) парламент осуществлялся однопалатный, должен был созываться раз в три года, его нельзя было распускать в течении первых 5 месяцев работы, на выборах в парламент устанавливался высокий имущественный ценз и возрастной ценз (21 год). К полномочиям парламента относилась законодательная власть, учреждение налогов и податей

4) имущественный ценз для избирателей был высоким (200 ф. ст.)

---

Лорд-протектор выбирался на заседании государственного совета.

Полномочия лорд-протектора:

1) главнокомандующий армии;

2) внешняя политика;

3) право помилования;

4) назначение высших должностных лиц;

5) командовал милицией и войсками на суше и на море во время заседаний парламента

6) конституция прямо закрепляла должность лорда-протектора за Оливером Кромвелем.

Лишались избирательных прав католики и сторонники королевской власти. Христианская религия объявлялась государственной религией трех наций

Со временем Оливер Кромвель перестал созывать парламент, членов государственного совета стал назначать по своему усмотрению, и таким образом был сформирован режим личной власти Оливера Кромвеля, который по своим основным характеристикам (широтах полномочий, пожизненный статус) напоминал монархическое правление.

Власть Кромвеля фактически была сильнее, чем у королей свергнутой династии. Страна была поделена на 11 военных округов и управлялась генерал-майорами, несущими личную ответственность перед Кромвелем. Армия использовалась для поддержания закона и порядка в разных частях страны.

+Все это не находило поддержки ни в республиканских настроенной армии, ни в проникнутом монархическими стремлениями парламенте. Назначенного Кромвелем преемника — сына Ричарда быстро свергла армейская верхушка, и один из влиятельных военачальников, генерал Монк, вскоре занял Лондон, разогнал Совет офицеров и позаботился о восстановлении королевской власти.

"ОРУДИЕ УПРАВЛЕНИЯ"

(англ. "The Instrument of Government") - конституция, принятая в Англии 16 дек. 1653 во время установления протектората О. Кромвеля. По этой конституции, разработанной Воен. советом (высшее офицерство армии), законодат. власть передавалась лорду-протектору (Кромвелю) и однопалатному парламенту, а исполнит. - лорду-протектору и Гос. совету из пожизненно назначенных членов. Парламент должен был состоять из 400 деп. от Англии и по 30 деп. от Шотландии и Ирландии. Для избирателей был введен высокий имуществ. ценз (200 ф. ст.). Фактически избирателями могли быть лишь представители крупной и средней буржуазии и нового дворянства. Лишались избират. прав все католики и участники войны против парламента. Широкие нар. массы отстранялись от участия в политич. жизни. Конституция фактически служила юридич. прикрытием для воен. диктатуры, установленной в интересах сохранения господства джентри и буржуазии и закрепления тех завоеваний англ. революции, к-рые были выгодны блоку этих имущих классов. 25 мая 1657 "О. у." были заменены новой конституцией протектората ("Покорнейшая петиция и совет"), по к-рой власть протектора становилась фактически наследственной и утверждалась верхняя палата (палата лордов).

---

Вопрос 72. Формирование конституционной монархии в Англии. «Habeas corpus Act» 1679 г., «Билль о правах» 1689 г., «Акт об устроении» 1701 г.: общая характеристика и значение.

в Англии произошел дворцовый переворот, получивший название «Славная революция». На престол взошел принц Вильгельм Оранский. Король Яков II, правящий в Англии с 1685 г., бежал из страны. Итогом Славной революции стало утверждение в стране конституционной (парламентской) монархии. В ходе революции сложились два противоборствующих лагеря: лагерь роялистов и лагерь оппозиции. Роялисты выступали за сохранение абсолютной монархии и англиканской церкви. Лагерь оппозиции оказался представлен разными политическими течениями, представители которых выдвигали различные требования. Наиболее умеренные требования выдвигали пресвитериане, которые выступали за установление конституционной монархии с сильной королевской властью.

ХА́БЕАС КО́РПУС АКТ 1679 (Habeas Corpus Act, от ср.-век. лат. habeas corpus, букв. – «ты обя­зан иметь те­ло», т. е. при­сут­ст­вие аре­сто­ван­но­го в су­де обя­за­тель­но) (Акт о луч­шем обес­пе­че­нии сво­бо­ды под­дан­но­го и пре­ду­пре­ж­де­нии за­то­че­ния за мо­ря­ми), один из осн. кон­сти­туц. до­ку­мен­тов Анг­лии, со­дер­жа­щих ряд га­ран­тий не­при­кос­но­вен­но­сти лич­но­сти. Он со­дер­жал ряд прин­ци­пов, на ос­но­ве ко­то­рых бы­ли ус­та­нов­ле­ны и во­шли в ми­ро­вую прак­ти­ку прин­ци­пы спра­вед­ли­во­го и де­мо­кра­тич. пра­во­су­дия: пре­зумп­ции не­ви­нов­но­сти, со­блю­де­ния за­кон­но­сти при за­дер­жа­нии, бы­ст­ро­го и опе­ра­тив­но­го су­да, со­вер­шае­мо­го с «над­ле­жа­щей су­деб­ной про­це­ду­рой» и по мес­ту со­вер­ше­ния про­ступ­ка. Акт уп­ро­стил и упо­ря­до­чил уже су­ще­ст­вую­щую про­це­ду­ру по­лу­че­ния су­деб­но­го при­ка­за о пред­ва­ри­тель­ной дос­тав­ке за­дер­жан­но­го ли­ца в суд для ре­ше­ния во­про­са о пре­бы­ва­нии под стра­жей. Х. к. а. со­сто­ит из 21 ста­тьи. Ни один сво­бод­ный че­ло­век не мог быть по­са­жен в тюрь­му без пред­пи­са­ния «habeas corpus». 

Государственный строй. В конституционном развитии Англии в XVIII в. можно выделить два основных направления: возвышение парламента и становление кабинета министров. В этот период времени оформилась парламентская система

---

, включавшая в себя ответственность министерства перед парламентом и назначение министров из лидеров политической партии, получившей господствующее положение в парламенте.

Парламент являлся двухпалатным: верхняя (палата лордов) состояла из лиц, занимавших места либо по наследству, либо по должности, либо по назначению короля; нижняя (палата общин) формировалась на основе избирательного права.

Политическое господство аристократии в парламенте обеспечивалось путем ограничения круга избирателей узким социальным слоем. При этом виги отстаивали высокий имущественный ценз, а тори — земельный. По закону 1710 г. избранными в парламент могли быть лица, имевшие доход от недвижимости в размере 500 фунтов стерлингов в сельской местности и 300 фунтов стерлингов в городах.

С 1707 г. королевская власть перестала пользоваться правом вето, передав тем самым всю полноту законодательной власти в руки парламента. В 1716 г. принят закон, увеличивший срок полномочий нижней палаты с трех до семи лет, что обеспечивало известную независимость парламента от избирателей. Почти половина депутатов (254 из 513) избиралась из «гнилых местечек» — мелких населенных пунктов, проводивших депутатами в палату тех лиц, которых «рекомендовали» местные «влиятельные люди». Большинство депутатских мест покупалось — процветала коррупция.

Парламентские заседания проходили тайно. Парламентские протоколы официально не печатались, запись и публикация речей депутатов частными лицами запрещалась. Лица, разглашавшие информацию о прениях, подвергались преследованию. Была установлена монополия только двух политических партий — тори и вигов, представлявших интересы земельной аристократии.

В XVIII в. в Англии Тайный совет стал функционировать как кабинет министров. Лишив короля законодательной власти, парламент стремился также ограничить его деятельность в области исполнительной власти, поставив деятельность министров под свой контроль. Этому способствовал ряд неписаных конституционных правил:

• 
  - с середины 20-х гг. XVIII в. король не посещал заседания кабинета министров, что освобождало его членов от непосредственного королевского давления и способствовало формированию должности премьер-министра;
  
• 
  - принцип неответственное™ монарха, начало которому было положено правилом контрасигнатуры (Акт об устроении 1701 г.) и Положением 1711 г. о том, что за подписанный документ ответственность несет министр;
  
• 
  — перенос ответственности на членов кабинета привел к парламентскому контролю над ним, что выражалось в отставке члена кабинета, не устраивавшего палату общин;
  
• 
  — ограничение королевского права назначения и увольнения высших государственных должностных лиц;
  
• 
  — в первой половине XVIII в. сформировался принцип, по которому кабинет министров пребывает у власти только пока имеет поддержку большинства палаты общин (например, в 1782 г. кабинет Ф. Норта целиком вышел в отставку вследствие политического расхождения с палатой общин).
  

---