ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 29.04.2024
Просмотров: 81
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Дальнейшее развитие данная норма получает в Уголовном кодексе РСФСР 1922 года. Статья 95 предусматривала ответственность за побег осужденного из места заключения, совершенный с помощью поджога, взлома, повреждения стен и т.д. Побег, не сопровождавшийся подобными обстоятельствами, влек за собой лишь дисциплинарную ответственность.
Однако после принятия уголовного законодательства была развернута дискуссия, в ходе которой возобладала точка зрения сторонников отмены уголовной ответственности за побег. Они справедливо отмечали, что общественная опасность побега как преступления против порядка управления может быть связана лишь с посягательством этого деяния на другие дополнительные объекты уголовно-правовой охраны36. Если совершается побег, то это свидетельствует лишь о том, что инженерно-технические сооружения мест заключения и схема охраны не соответствует предъявляемым требованиям либо налицо непрофессионализм охранников.
ВЦИК XI созыва на второй сессии 16 октября 1924 года отменил уголовную ответственность за побег осужденного из мест заключения37.
Первый Уголовный кодекс РСФСР 1922 года не содержит главы «Преступления против правосудия», а интересующие нас нормы должны содержаться в главе «Преступления против порядка управления». Так, статья 94 УК РСФСР 1922 года предусматривает ответственность за незаконное «освобождение арестованного из-под стражи или из мест заключения или содействие побегу»38. Часть вторая этой статьи содержит такой квалифицирующий признак, как применение насилия к страже. Статья 95 УК РСФСР устанавливает ответственность за «побег с места высылки или с пути следования к ней»39.
Анализ этих норм показывает следующее. Во-первых, само наличие данных норм уже говорит об их актуальности в условиях только что закончившейся Гражданской войны. Во-вторых, побег из места лишения свободы, из-под ареста или из-под стражи не признается преступлением.
Статья 94 УК РСФСР во многом повторяет признаки статьи 173 Уложения 1903 года. В-третьих, не определяя побег преступлением, в том числе насильственный побег, признание в статье 95 УК РСФСР побега с места высылки или с пути следования к ней преступлением говорит об отсутствии четкого и взвешенного законодательного подхода. Статьи 94 и 95 УК РСФСР 1922 года представляются не более чем поверхностным копированием норм Уголовного уложения 1903 года, особенно на фоне законодательного определения преступления против порядка управления, которое дается в статье 74 УК РСФСР: «Преступлением против порядка управления признается всякое деяние, направленное к нарушению правильного функционирования подчиненных органов управления или народного хозяйства, сопряженное с сопротивлением или неповиновением законам советской власти, с препятствием деятельности ее органов • и иными действиями, вызывающими ослабление силы и авторитета власти»
40. Такое широкое и размытое определение преступления против порядка управления как раз давало все основания для принятия и других норм, в частности для признания побега из-под стражи преступлением.
Дальнейшее усиление роли наказания нашло отражение в первом в истории России Исправительно-трудовом кодексе РСФСР 1924 года41, «высоко оценённом представителями общественности, правоохранительных органов и специалистами42. В указанном нормативном акте нарушения порядка исполнения наказания в виде лишения свободы были разделены на две группы:
- «самовольное оставление лишённым свободы места заключения, не сопряжённое со взломом, подкопом или насилием»;
- «побег или покушение на побег, учинённые посредством насилия над стражей, подкопа, взлома или вообще повреждения затворов, стен и т.п., а равно побег из-под стражи при препровождении».
При первом нарушении заключённые подвергались дисциплинарным взысканиям (статья 212), совершение же второго влекло за собой возбуждение уголовного дела в судебном порядке с обязательным «представлением в распределительную комиссию о необходимости соответствующих изменений в режиме, учинивших побег или покушение на побег заключённых» (статья 213). В соответствии со статьей 214 «время, проведённое вне места заключения, с момента побега до возвращения в срок лишения свободы не засчитывалось».
Многие из этих недостатков были преодолены законодателем в Уголовном кодексе РСФСР 1926 года43. Так, глава вторая включает перечень иных преступлений против порядка управления. В части 1 статьи 81 установлена ответственность за незаконное освобождение арестованного из-под стражи или из мест заключения либо содействие его побегу. Части 2 и 3 данной статьи содержат такие квалифицирующие признаки, как «насилие над стражей и нанесение тяжких повреждений, опасных для жизни»44.
Статья 82 УК РСФСР 1926 года впервые в истории уголовного законодательства советской России устанавливает ответственность за «побег арестованного из-под стражи или из места лишения свободы». Причем именно эта норма становится основной по отношению к статье 81 УК РСФСР. Об этом красноречиво говорит санкция части 1 статьи 82 - лишение свободы на срок до 3 лет, а санкция части 1 статьи 81 — лишение свободы на срок до 1 года. Кроме этого, законодатель закрепляет аналогичную санкцию в части 1 статьи 82 и части 2 статьи 81 - лишение свободы до 3 лет - за незаконное освобождение арестованного из-под стражи или из мест заключения, совершенные посредством насилия над стражей.
Показательно, что, устанавливая уголовную ответственность за побег из мест лишения свободы или из-под стражи, законодатель не закрепляет квалифицированные виды этого преступления. В части 2 статьи 82 УК РСФСР предусмотрена ответственность за побег с места обязательного поселения (ссылки) с пути следования к нему, а равно уклонение от исправительно-трудовых работ, присужденных к ссылке. В части 3 данной статьи установлена ответственность за самовольное возвращение высланного в места, запрещенные для проживания.
В 30-е годы происходит усиление карательной политики: появляются постановления ВЦИК и СНК РСФСР по докладам НКВД «О карательной политике и состоянии мест заключения»45, «О высылке и ссылке, применяемых по судебным приговорам» от 10 января 1930 года46. Согласно «Положению об исправительно-трудовых лагерях» от 7 апреля 1930 года под побегом понимается «отлучка без надлежащего разрешения заключённого из района командировки или места работы, где состоит заключённый, и неявки его к месту постоянного нахождения по истечении 6 часов после вечерней проверки» (статья 50)47. Под влиянием указанных нормативных актов статья 82 УК РСФСР, в соответствии с постановлением ВЦИК и СНК РСФСР «Об изменении статьи 82 Уголовного кодекса РСФСР» от 10 июня 1931 года, излагается в новой редакции. Теперь часть 1 статьи 82 предусматривает «побег арестованного из-под стражи или из места лишения свободы»; часть 2 -«побег с места обязательного поселения (ссылки) или с пути следования к нему, а равно уклонение от принудительных работ, присуждённых к ссылке»; часть 3 — «самовольное возвращение в места, запрещённые для проживания»48, т.е. законодательно закрепляется уголовно-правовая охрана порядка исполнения наказания не только в виде лишения свободы, но и ссылки и высылки. Кроме того, уголовно наказуемым признаётся любое бегство из-под стражи или из мест лишения свободы, а не только осуществлённое посредством подкопа, взлома и т.д. Размер наказания за побег из места лишения свободы увеличивается до трёх лет, санкция части 2 предусматривает замену ссылки лишением свободы на тот же срок, а часть 3 - замену высылки лишением свободы или ссылкой на тот же срок, причём ссылкой может быть заменена лишь высылка, назначенная на срок не менее трёх лет. Самовольное оставление лишённым свободы места заключения в новой редакции статьи 82 УК РСФСР уже не упоминается.
В дальнейшем ответственность за нарушения порядка исполнения наказания в виде лишения свободы продолжает усиливаться. Исправительно-трудовой кодекс РСФСР 1933 года (далее - ИТК РСФСР) воспроизвёл норму «Положения об исправительно-трудовых лагерях» 1930 года, приравняв к побегу опоздания из отпуска или командировки, которые разрешались лицам, отбывающим наказания в виде лишения свободы. В соответствии со статьей 91 ИТК РСФСР «опоздание лишённого свободы из отпуска или из командировки без уважительных причин в течение не более 24 часов после вечерней проверки рассматривается как самовольная отлучка, а сверх 24 часов - как побег. Побегом считается также
самовольный уход на любой срок с внешних работ, из места лишения свободы или с участков работы за пределы колонии»49. Постановлением ЦИК и СНК СССР «О дополнении "Основных начал уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик"» от 8 августа 1936 года50 органам НКВД предоставлялось право переводить в тюрьмы лиц, отбывающих наказание в исправительно-трудовых лагерях и исправительно-трудовых колониях и систематически нарушающих в этих местах лишения свободы распорядок, совершающих побеги и т.п. Перевод этих лиц в тюрьму мог иметь место по постановлению начальника республиканского, краевого или областного управления НКВД СССР на срок до одного года с санкции прокурора соответствующего лагеря, по постановлению начальника Главного управления НКВД СССР на срок до двух лет с санкции Прокурора СССР.
Во время Великой Отечественной войны и в первые послевоенные годы нормы, регулирующие уголовную ответственность за нарушения порядка исполнения наказания и процессуального принуждения в виде изоляции от общества, сохранились без изменений. Законодателя в большей степени привлекала сама система исполнения наказания (укрепление основ тоталитарного государства в первую очередь требовало создания прочной системы органов принуждения), а для обнаружения нарушений её функционирования созданные средства считались вполне достаточными.
Изменения в социально-экономической и культурной жизни страны в 50-60-е годы, либерализация общественных отношений, обилие реформ и стремление к децентрализации власти создают предпосылки для активизации правотворческой деятельности государства. Поэтому своего наибольшего развития уголовно-правовые нормы, обеспечивающие порядок исполнения наказания и мер процессуального принуждения, достигают в Уголовном кодексе РСФСР 1960 года. По сравнению с прежним законодательством происходят значительные изменения в уголовно-правовом регулировании рассматриваемого вида преступлений.
Прежде всего, сформирована глава VIII «Преступления против правосудия», а значит, по-другому трактуется видовой объект - это цели и задачи правосудия в сфере уголовно-правовых отношений. Также толкование видового объекта позволяет более точно определить другие элементы состава преступления.
УК РСФСР 1960 года в главе VIII содержал нормы, устанавливающие ответственность за «побег с места ссылки или с пути следования в ссылку» (статья 186), самовольное возвращение высланного в места, запрещённые для проживания (статья 187), побег из места заключения или из-под стражи, совершенный лицом, отбывающим наказание или находящимся в предварительном заключении (статья 188)
51.
Объект данного преступления В.К. Глистин определял как деятельность органов исправительно-трудовых учреждений (ИТУ) или полиции, обеспечивающих отбытие наказания или меры пресечения. Объективная сторона - побег, т.е. оставление виновным лицом места заключения или содержание под стражей. В.К. Глистин считал, что «под побегом из мест заключения следует понимать побег из любого места лишения свободы, где виновный отбывает наказание: исправительно-трудовой колонии, тюрьмы, трудовой колонии для несовершеннолетних, а также из больницы для лишённых свободы, где виновный находился на излечении, из пересылочного пункта, транзитно-пересылочного отделения. Побег из-под стражи имеется в тех случаях, когда лицо, находящееся под стражей, скрывается из специальных мест предварительного заключения: следственной тюрьмы, камеры предварительного заключения при органах полиции, а также из суда, из камеры следователя или прокурора, во время конвоирования или этапирования»52. Субъект определялся как лица, отбывающие по приговору суда наказание в виде лишения свободы и достигшие 16-летнего возраста, заключённые под стражу органами суда или прокуратуры в порядке меры пресечения в соответствии со статьей 96 УПК РСФСР, и лица, задержанные следователем или органами дознания в порядке статьи 122 УПК РСФСР.
В части 2 этой статьи квалифицирующим признаком выступает насилие над стражей. Это исторически традиционный признак, и необходимость его выделения в отдельный состав обусловлена посягательством на 2 объекта: интересы правосудия и здоровье персонала мест лишения свободы или мест заключения либо их телесная неприкосновенность.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 марта 1977 года была введена статья 188 УК РСФСР, предусматривающая ответственность за уклонение от отбывания наказания осужденного, которому разрешен краткосрочный выезд из места лишения свободы. Принятие данной нормы важно было для того времени. Законодатель подчеркнул этим, что побег из места лишения свободы — это незаконное самовольное оставление осужденным места лишения свободы или предварительного заключения. Побег необходимо отличать от уклонения от отбывания наказания осужденного, когда осужденный законно оставляет место лишения свободы, но незаконно не возвращается в срок.
Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 11 октября 1982 года система уголовных наказаний была дополнена новым видом -направлением в воспитательно-трудовой профилакторий. Одновременно с этим в целях обеспечения неотвратимости исполнения нового вида наказания была установлена уголовная ответственность за уклонение от его отбывания - побег из воспитательно-трудового профилактория или с пути следования в него. Расширено содержание статьи 186 УК РСФСР, которая раскрывала три состава преступления: побег с места ссылки, побег из лечебно-трудового профилактория и побег из воспитательно-трудового профилактория.
