Файл: Вопросы к экзамену по дисциплине правоохранительные органы рф.pdf

- по проверке конституционности ненормативных актов органов государственной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления;
- по рассмотрению жалоб на нарушение конституционных прав и свобод граждан;
- по проверке условий проведения и результатов референдума, а также выборов Президента республики или иного главы субъекта РФ
- по толкованию законов субъекта РФ
- по проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с реализацией законов субъекта РФ.
Конституционные (уставные) суды не связаны с КС РФ организационными и функциональными связями, т.е. не являются непосредственно нижестоящими по отношению к КС РФ
Их решения не могут быть пересмотрены иным судом, окончательны и вступают в законную силу с момента провозглашения.
Особенность правового статуса судей конституционных (уставных) судов субъектов - порядок наделения полномочиями председателей, заместителей председателей, других судей устанавливается Законом о статусе судей и законами субъектов РФ.
51.
Аппарат суда: порядок комплектования, задачи и основные функции.
По закону «О судебной системе» (ст.32)
Аппарат суда осуществляет обеспечение работы суда и подчиняется председателю соответствующего суда.
Работники аппарата суда являются государственными служащими, им присваиваются классные чины и другие специальные звания.
на примере аппарата суда общей юрисдикции - районного суда
По
ФКЗ РФ
№ 1 от
7.02.2011
"О судах общей юрисдикции в РФ" (
ст. 38-39
)
Задача - организационное обеспечение деятельности суда по осуществлению правосудия
Функции:
1) принимает и выдает документы;
2) удостоверяет копии судебных документов;
3) производит вручение документов, уведомлений и вызовов;
4) контролирует уплату пошлин и сборов;
5) осуществляет организационно-подготовительные действия в связи с назначением дел к слушанию;
6) оказывает помощь судьям в привлечении присяжных заседателей к осуществлению правосудия;
7) обеспечивает ведение протоколов судебных заседаний;
8) ведет учет движения дел и сроков их прохождения в суде;
9) обеспечивает обращение к исполнению судебных решений;
10) осуществляет хранение дел и документов;
11) ведет судебную статистику
12) осуществляет прием граждан.
Руководство деятельностью аппарата осуществляется председателем соответствующего суда.
Аппарат районного суда:
•
Администратор суда - организационное взаимодействие с подразделением судебного департамента
•
Заведующий канцелярией (секретарь суда, старший секретарь)- руководит работой канцелярии
•
Секретарь суда - обязанности по ведению делопроизводства
•
Секретарь судебного заседания – обеспечение приема граждан судьей, вызов и проверка явки участников процесса, отметка о явке в судебных повестках, ведение протоколов судебных заседаний, ознакомление с ними участников процесса по их ходатайствам, выписка исполнительных листов по делам, решения по которым подлежат немедленному исполнению
•
Делопроизводитель - документально техническая работа
•
Архивариус и зав. канцелярией - архивная работа в суде.
•
Консультант по кодификации - обеспечивает судей нормативными технологиями
•
Консультант по орг.технике
52.
Организационное обеспечение деятельности судов РФ. Судебный департамент при Верховном Суде РФ.
НПА:
Закон «О судебной системе» (ст.30-31)
Обеспечение деятельности судов:
В деятельности судов возникают различные вопросы. Решение вопросов обеспечения не должно возлагаться на судебную власть, так как это противоречит принципу разделению властей. С другой стороны возложение этих вопросов на судей, так как возникает зависимость судей от исполнительной власти.
ФЗ от 8.01.2008 №7-ФЗ «О судебном департаменте при Верховном Суде РФ» для организационного обеспечения судов общей юрисдикции, а так же органов судейского сообщества был образован специальный государственный орган, а так же его подразделения в субъектах РФ.
Организационное обеспечение деятельности федеральных судов - мероприятия кадрового, финансового, материально- технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого
L
27

осуществления правосудия
Таким образом, вопросы финансового обеспечения судов выведены от исполнительной власти.
Структура судебного департамента
- главное управление организационно-правового обеспечения деятельности судов;
- главное управление обеспечения деятельности военных судов;
- главное финансово-экономическое управление;
- управление государственной службы и кадрового обеспечения;
- контрольно-ревизионное управление;
- управление делами;
- управление капитального строительства, эксплуатации зданий и сооружений;
- отдел учебных и образовательных учреждений;
- отдел международно-правового сотрудничества;
- аппарат Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации.
Полномочия Судебного департамента
1) организационно обеспечивает деятельность судов, органов и учреждений Судебного департамента, Всероссийского съезда судей, органов судейского сообщества;
2) управляет органами и учреждениями Судебного департамента;
3) разрабатывает проекты ФЗ и иных НПА;
4) разрабатывает и представляет в Правительство РФ предложения о финансировании судов
5) изучает организацию деятельности судов, разрабатывает предложения о ее совершенствовании;
6) вносит предложения о создании либо об упразднении судов;
7) определяет потребность судов в кадрах;
8) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;
9) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции;
10) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов, органов судейского сообщества, органов и учреждений
Судебного департамента.
Управления (отделы) Судебного департамента в субъекте РФ,
располагаются на территории данного субъекта судов.
Вопросы те же, только в составе субъектов:
1) осуществляет подбор кандидатов на должности судей
2) организует и обеспечивает работу экзаменационной комиссии по приему квалификационного экзамена
3) изучает организацию деятельности районных судов и принимает меры по ее совершенствованию;
4) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов;
5) принимает во взаимодействии с судами, органами судейского сообщества и ПО меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
6) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности районных судов и органов судейского сообщества субъекта РФ
Обеспечение деятельности ВС РФ осуществляются организационными подразделениями, входящими в состав суда
Обеспечение деятельности АС соответствует подразделениями, входящими в состав ВАС РФ
Обеспечение деятельности мировых судей, за исключением выплаты зарплаты осуществляется органами исполнительной власти
53.
Органы судейского сообщества: виды, порядок формирования и функции.
Согласно ч.2 ст. 2 ФЗ от 14.03.2002 №30-ФЗ «Об органах судейского сообщества в РФ»

•
Контроль за деятельностью судебного департамента при верховном суде РФ
•
Дача согласия на назначения ген директора Верховного суда РФ
•
Конференция судей субъекта РФ
Конференция судей субъекта РФ представляет судей всех судов действующих на территории данного субъекта. На конференциях избирается совет судей, а так же квалификационная коллегия судей.
Полномочия судей субъектов РФ:
Рассмотрение в период между конференциями судей всех вопросов отнесенных к ведению органов судейского сообщества, за исключением тех, которые отнесены к исключительной компетенции конференций судей и квалификационной коллегии судей.
Квалификационные коллегии судей формируются из числа судей федеральных судов, представителей общественности и представителей президента России
Высшая квалификационная коллегия судей РФ формируется в количестве 29 человек(18 судей избираются на всероссийском съезде судей, 10 представителей общественности, назначаются общественностью, а 1 президентом)
Полномочия высшей квалификационной коллегии:
➢
Рассматривают заявления кандидатов на должности заместителей председателей федеральных судов, за исключением районных, а так же судей верховного суда РФ, высшего арбитражного суда РФ, федеральных арбитражных судов округов, арбитражных апелляционных судов, окружных (флотских) военных судов и представляют свои заключения председателю верховного суда РФ и высшего арбитражного суда.
➢
Объявляют в СМИ об открытии названных вакантных должностей с указанием времени и места приема и рассмотрения документов
➢
Приостанавливает, возобновляет либо прекращает полномочия председателей, заместителей федеральных судов за исключением районных, судей верховного суда РФ ВАС РФ, федеральных арбитражных судов округов. Федеральных апелляционных судов, окружных военных судов, а так же членов совета судий РФ, членов высшей квалификационной коллегии судей, председателей совета судий квалификационных коллегий субъектов РФ
➢
Осуществляет аттестацию указанных выше судей
➢
А так же присваивает судьям всех судов первый и высший квалификационные классы
➢
Налагает дисциплинарные взыскания на указанных выше судей
➢
Контролирует и обобщает практику работу квалификационных судей субъектов РФ
Основные полномочия квалификационных судей субъектов РФ:
➢
Рассматривает заявления лиц, претендующих на соответствующую должность судьи и с учетом результатов квалификационного экзамена, дают заключения о рекомендации данных лиц на должности судий либо в отказе о такой рекомендации
➢
Объявляют СМИ об открытии вакантных должностей председателей, заместителей председателя районных судов, а так же судий ФС, за исключением выше указанных
➢
Организуют проверку достоверности биографических и иных сведений, представленных кандидатами на должность судьи
➢
Приостанавливают, возобновляют, либо прекращают полномочия судей ФС на территории субъектов РФ, председателей и заместителей председателей районных судов, членов совета судий и судий субъектов РФ
➢
Осуществляют квалификационную квалификацию судей судов на территории субъектов РФ, а так же заместителей и председателей районных судов; присваивают этим судьям квалификационные классы, за исключением первого и высшего
➢
Налагают дисциплинарные взыскания на судей судов на территории РФ. Включая председателя с заместителем районных судов
54.
Общая характеристика правоохранительных органов исполнительной власти.
К ПО исполнительной власти относятся: ОВД (
МВД РФ, Полиция)
, ФСБ, ФСО, ФСКН, ФТС, органы предв. расследования:
(дознание и предварительное следствие), Мин Юстиции (
ФРС
,
ФСИН
,
ФССП),
органы структуры исп. власти, наделенные правом рассмотрение дел об адм. правонарушениях, Фед. налоговая служба, Роспотребнадзор.
Прокуратура сюда не входит, т.к. не относится ни к одной из ветвей власти
Характеристика ПО исп. власти:
•
ОВД -
образуют централиз. систему, возглавляемую МВД России.
МВД РФ – фед. орган исп. власти, осуществляющий функции по выработке и реализации гос.политики и нормативно правовом урегулированию в сфере внутренних дел.
Основные задачи:
1)
Разработка и принятие в пределах своей компетенции мер по защите прав и свобод человека и гражданина, обеспечение общ. порядка и общ.безопасности
2)
Организация и осуществление мер по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, выявлению, раскрытию и расследованию преступлений
3)
Руководство ОВД и ВВ в целях эффект. выполнения возложенных на них задач.
4)
Совершенствование НПА деятельности органов внутренних дел
Полиция
Основные полномочия:
1)
Принимать и регистрировать заявления и сообщения о преступления административных правонарушений, происшествий
2)
Оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, правонарушений, несчастных случаев, нах-ся в беспомощном состоянии
3)
Принимать меры по их устранению
4)
Осуществлять ОРД в целях предупреждения, пресечения правонарушений
5)
Осуществлять гос. контроль в области безопасности дорожного движения
6)
Контролировать оружие
7)
Охранять на договорной основе имущество физических и юридических лиц
L
29

8)
Составлять протоколы об адм.правонарушений, осуществлять задержание
9)
Задерживать и содержать под стражей лиц, подозреваемых в правонарушениях
10)
Проводить процессуальные действия
11)
Доставлять в мед организации граждан нах-ся в общ. местах в состоянии алк., нарк.опьянении и утративших способность самостоятельно передвигаться и ориентироваться в пространстве
•
ФСБ
– фед. орган исп. власти в области обеспечения безопасности
Полномочия:
Информировать президента РФ и председателя правительства о выявленных и потенциальных угрозах государства
Выявлять, предупреждать, пресекать разведыват. и иную деятельность против России
Добывать разведыват. информацию в интересах безопасности РФ, повышении его экономического и оборонного потенциала
Проводить дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных к ведению ФСБ.
Выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма
Осуществлять меры по борьбе с коррупцией
•
ФСО - г
ос охрана предоставляется президенту РФ (в т.ч. после отбытия срока), председателю правительства, председателю СФ, ГД, Ген. прокурору, руководителям высших судебных органов, представителям президента в округах и иным должностным лицам на гос. должностях.
Меры по осущ. гос. охраны:
1)
Предоставление объектам гос. охраны перс. охраны, спец. связи и транспорт. обслуживания, а так же инфо об угрозе их безопасности
2)
Осуществление ОРД на объектах пребывании должностных лиц, их окружения
3)
Проведение охранных мероприятий
4)
Поддержание спец. режима на охраняемых объектах
5)
Привлечение сил и средств иных ПО и органов власти.
6)
Задерживать и доставлять в ОВД лиц, совершивших адм. правонарушения в местах пребывания объектов охраны
7)
Использовать в служебных целях средства передвижения и связи организаций, а при необходимости и граждан
8)
Принимать при необх. меры по времен огран. или запрещ. движения транспорт. средств на улицах и дорогах
•
ФСКН -
фед. орган исп.власти, осущ. функции по выработке гос.политики, нормативно правовому регулированию, контролю и надзору в сфере сбыта наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов, в области противодействию их незаконному обороту
•
ФТС –
фед. орган исп. власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области таможенного дела, функции валютного контроля, спец. функции по борьбе с контрабандой и иными тамож. правонарушениями. Подведомственно Мин. эконом. развития и торговли РФ
Функции:
Эконом. безопасность РФ
Защищают эконом. интересы РФ при осуществлении внешне экономического сотрудничества
Применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений
Взимают таможенные пошлины, налоги и иные таможенные платежи
Ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства
Пресекают незаконный оборот через границу наркотиков, оружия, предметов искусства, оказывают содействие в борьбе с международным терроризмом
Осуществляет валютный контроль
•
Органы предварительного расследования: дознания и предварительного следствия
Предварительное расследование – урегулированная нормами уголовно процессуального права деятельность уполн. гос. органов и должностных лиц по собиранию, проверке и оценке доказательств в целях раскрытия преступлений, привлечения лиц, их совершивших, к уголовной ответственности, обеспечения возмещения вреда, причиненного преступлением.
Начинается с момента возбуждения у.д. и принятия его следователем или дознавателем к своему производству и
заканчивается составлением обвинительного заключения или акта, направлением его вместе с у.д. прокурору для утверждения обвинительного заключения (акта) и последующей передачей дела в суд.
2 формы:
1)
Предварительное следствие - ведет специально на то уполномоченное государственное лицо – следователь СК,
МВД, ФСБ, ФСКН.
2)
Дознание ведут:
•
ОВД, а так же иные органы осущ. ОРД (ФСБ, ФСО, ФСИН, ФСКН)
•
Главный судебный пристав РФ и иные
•
Органы гос. противопожарной службы
•
Командиры в/ч, соединений, начальники военных учреждений или гарнизонов
•
Мин Юстиции –
фед. орган исп. власти, осущ. функции по выработке и реализации гос. политики и нормативно правовому регулированию в сфере юстиции, в сферах исполнения уголовных наказаний, обеспечения исполнения судебных актов, регистрации общественных и религиозных объединений и сделок с недвижимостью, по контролю и надзору за деятельности адвокатуры, нотариата и органов ЗАГСа.
Основные полномочия:
1)
Вносит президенту РФ и в правительство проекты ФКЗ, ФЗ, актов президента и правительства по своим вопросам
2)
Самостоятельно принимает НПА
3)
Организует работу по систематизации законодательства
4)
Проводит юр. экспертизу проектов актов, вносимых фед. органами исп. власти на рассмотрении президента и правительства России
5)
Принимает участие в подготовке законопроектов, а так же отзывов и заключений на проекты законов подготавливаемые другими органами.
L
30

6)
Осуществляет гос. регистрацию НПА фед. органов исп.власти
7)
Проводит юридическую экспертизу НПА субъектов федерации на предмет их соотв. Конституции и ФЗ, осуществляет их гос. учет
ФРС - осуществляет гос. регистрацию общественных объединений, полит. партий, сделок с недвижимостью.
ФСИН – фед. орган исп. власти, осущ. правоприменительную функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний, функции по содержанию лиц, подозреваемых и обвиняемых в преступлениях, функции по контролю за проведением условно осужденных, УДО лиц.
Основные задачи:
•
Обеспечение охраны прав, свобод осужденных лиц находящихся под стражей
•
Обеспечение безопасности осужденных, а так же работников УИС
•
Организация деятельности по оказанию осужденным помощи в соц. адаптации
ФССП— фед. орган исп. власти, осущ. функции по обеспечению установленного порядка деятельности судов, исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в уст. сфере деятельности.
2 категории судебных приставов:
1)
Исполнители - исполнение судебных решений по гражданским делам, исполнение взысканий по приговорам по уголовным делам
2)
Обеспечивающие определенный порядок при рассмотрении дел в судах (охрана, поддерживают порядок).
Органы структуры исп. власти, наделенные правом рассмотрение дел об адм. правонарушениях
ФНС – фед. орган исп. власти
, осущ. функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах
, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью их внесения их и обязат. платежей, за производством и оборотом табачной продукции, за соблюдением валютного законодательства.
Является уполн. фед. органом исп. власти, осуществляющим гос. регистрацию юридических лиц
, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, обеспечивает представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований по денежным обязательствам.
Роспотребнадзор -
федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в России.
55.
Органы прокуратуры в РФ: назначение, система, принципы организации и деятельности.
Является единой централизованной системой органов, осуществляющей от имени РФ – надзор, за соблюдением Конституции, исполнением законов, а так же реализующей управленческие решения.
НПА:
ФЗ «О прокуратуре РФ» (с изменениями от 05.06.2007), другие ФЗ, приказы и распоряжения ген. прокурора РФ.
Систему прокуратуры РФ составляют:
•
Генеральная прокуратура РФ
•
Управление ген прокуратуры РФ в федеральных округах
•
Прокуратуры субъектов РФ
•
Приравненные к прокуратурам субъектов военные и иные специализированные прокуратуры
•
Прокуратуры городов и районов
•
Межрайонные прокуратуры
•
Приравненные к районным военные и иные специализированные прокуратуры
•
А так же научные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий (журнал законность)
Генеральную прокуратуру возглавляет генеральный прокурор РФ, который назначается на должность Советом Федерации по представлению президента РФ. В генеральной прокуратуре создана коллегия, в состав которой входит ген прокурор, его заместители, а так же другие прокурорские работники назначаемые ген прокурором
Структура ген прокуратуры (главные управления, управления, отделы):
•
Главная военная прокуратура
•
Главное управление по надзору за исполнением федерального законодательства
•
Управление по надзору за следствием
•
Управление по надзору за исполнением законов на транспорте и в таможенной сфере
•
Управление по надзору за производством дознания и оперативно розыскной деятельностью
•
Управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, меж национальных отношений, противодействие экстремизму и терроризму
•
Управление по надзору за исполнением законодательства о противодействии коррупции
•
Главное управление по обеспечению участию прокуроров в рассмотрении судами уголовных дел
•
Управление по обеспечению участия прокуроров в гражданском и арбитражном процессе
•
Управление по надзору за законностью исполнения уголовных наказаний
•
Главное управление международно-правового сотрудничества
•
Управление ген прокуратуры в федеральных округах
•
Главное управление кадров и иные обеспечивающие подразделения
В ген. прокуратуре устанавливаются должности старших помощников и помощников ген прокурора, старших прокуроров и прокуроров управлений и отделов ген прокуратуры
В ген. прокуратуре действует научный консультативный совет, а так же информационно аналитический центр.
На управление ген прокуратуры в федеральных округах возложены следующие полномочия:
1)
Координация деятельности по борьбе с преступностью всех ПО в пределах федерального округа
2)
Надзор за соблюдением прав и свобод человека, а так же исполнения законов федеральными органами, находящимися на территории округа
L
31