Файл: Актуальность темы исследования обусловлена тем, что в настоящее время в России, как и в любой стране, существует категория граждан, которая нуждается в поддержке государства.docx
Добавлен: 04.05.2024
Просмотров: 48
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
-
Государственное социальное обеспечение военнослужащих, служащих органов внутренних дел и налоговой полиции, государственных служащих, а также ряда других категорий граждан с учетом специфического характера их трудовой деятельности по выполнению важных функций государства. [19]
Предоставление государственного социального обеспечения не обусловливается предварительной уплатой каких-либо взносов или наличием нуждаемости у лиц, которым предоставляется обеспечение в данной форме. Финансовые источники данного института социальной защиты – прямые ассигнования из федерального и региональных бюджетов, формируемые за счет общих и, в некоторых случаях, специальных налогов.
-
Обязательное (по закону) социальное страхование как форма социальной защиты экономически активного населения от рисков утраты дохода (заработной платы) из-за потери трудоспособности (вследствие болезни, несчастного случая, по старости) или места работы. [51]
Финансовые источники – страховые взносы работодателей, работников (иногда государства), организованные на принципах солидарной взаимопомощи и самоответственности. Исключение составляют системы страхования в связи с несчастными случаями на производстве, которые финансируются только за счет взносов работодателей.
-
Добровольное дополнительное (профессиональное) социальное страхование наемных работников отдельных отраслей экономики или отдельных компаний, создание которых проводится путем оформления долгосрочных отраслевых (рамочных) или коллективных соглашений.
Организационно-правовыми формами данного института социальной защиты служат пенсионные системы отдельных предприятий, в которых пенсионные активы не отделены от собственных средств предприятий, а также формы, при которых пенсионные активы отделены от собственных средств предприятий и управляются самостоятельными пенсионными кассами, фондами, кассами поддержки и страховыми компаниями. [15]
Дополнительное (профессиональное) социальное страхование может быть организовано в обязательной форме, например страхование жизни и здоровья государственных служащих, занятых на работах, связанных с повышенным риском (судьи, работники прокуратуры и МВД), опасными условиями труда (спасатели, пожарные, водолазы, испытатели самолетов и автомобилей и т.д.).
Управление дополнительным социальным страхованием может быть организовано с помощью системы уполномоченных органов: негосударственных пенсионных фондов, обществ взаимного страхования, управляющих компаний и депозитариев.
-
Добровольное личное (частное) страхование граждан, организованное на договорной основе, что ограничивает его рамки и функционирование фиксированными периодами времени, определенными видами риска и ограниченными финансовыми возможностями отдельных физических лиц. Данный вид страхования основан на принципах и механизмах личного страхования (эквивалентность страховых взносов и выплат, увязка страховой премии с вероятностью возникновения риска для конкретных граждан в течение определенного периода времени). [20]
Определяющие характеристики – наличие страхового договора, самоответственность граждан, а это означает, что данный вид социального страхования зависит от индивидуальных возможностей и осознанных потребностей в социальной защите. Основные организационно-правовые формы – частные страховые компании, негосударственные пенсионные фонды, банки, паевые инвестиционные фонды.
Базовыми являются институты обязательного социального страхования (пенсионного и медицинского, от несчастных случаев на производстве и в связи с безработицей) и социальной помощи, характеристики которых существенно отличаются друг от друга.
Основное отличие социального страхования от социальной помощи состоит в том, что застрахованное лицо имеет право на страховые выплаты при условии, что оно было застраховано (оно самостоятельно или за него другим лицом уплачивались страховые взносы) и подтвержден факт наступления страхового случая; проверка нуждаемости отсутствует. Социальное страхование предполагает значительное перераспределение страховых накоплений с учетом принципа солидарности, когда более материально обеспеченные лица оказывают материальную поддержку менее материально обеспеченным.
Базовыми характеристиками обязательного социального страхования являются: [29]
-
обязательность (по закону) для страхователей – работников и работодателей – вносить страховые взносы; -
публичный вид правоотношений субъектов социального страхования, с помощью которого достигается обязательность участия субъектов и высокий уровень гарантий защиты страхуемых при отказе от оформления индивидуальных договоров и контроля за их исполнением; -
обязательное право застрахованных на получение страховых выплат при наступлении страховых случаев; -
высокий уровень сохранности финансовых средств благодаря осуществлению выплат на основе реализации принципа солидарности поколений; -
контроль со стороны государства за правильностью и целевым характером расходования средств; -
данный вид страхования является наиболее “дешевым” для населения страны, что достигается массовым характером обязательного участия в нем практически всех работающих и бесприбыльными формами организации работы. [29]
Известный шведский социолог Госта Эспинг-Андерсен в 1991 г. предложил группировку систем социальной защиты в зависимости от типа государственного устройства.
Либеральный тип. Критерий предоставления социальной помощи – проверка нуждаемости; характеризуется стремлением государства к отделению социальной помощи от свободного рынка, стремление к адресной помощи. Главная цель – ликвидация бедности. Страны – все англоговорящие (включая Великобританию) и Япония. [11]
Консервативный тип. Критерий предоставления социальной помощи – проверка выполнения установленных обязанностей; характеризуется применением классических бисмарковских систем социального страхования, стремлением к компенсационному характеру помощи за прошлые заслуги. Цель – сохранение жизненного уровня, достигнутого в работоспособном периоде. Страны – большая часть стран Западной Европы, прежде всего с германской ориентацией.
Социал-демократический тип. Критерий предоставления социальной помощи – установленный факт принадлежности к определенной группе или категории населения; характеризуется предоставлением стандартных денежных или натуральных пособий или определенного набора услуг, стремлением к уравнительному характеру помощи. Цель – перераспределение дохода.
2 ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
2.1 Цели и принципы социального страхования в России
Социальным страхованием называется система отношений, при содействии которых производится распределение и перераспределение национального дохода.
Социальная защита населения основывается на социальном страховании, являющимся механизмом, с помощью которого государство реализует свою социальную политику. Оно представлено как отдельный субъект социальной защиты, являясь особой финансовой системой.
Ответственность за организацию социальной защиты граждан государством закреплена Конституцией РФ, поэтому в руководстве системой социального страхования государство выступает в качестве инициатора, поручителем конституционных прав граждан [1].
Цели функционирования системы социального страхования заключаются в обеспечении надежной и качественной социальной защиты работающих граждан с помощью их триединого набора: [32]
-
создания экономических и правовых условия для наемных и самозанятых работников для «зарабатывания» страховых прав, достаточных по объему для получения пенсий и пособий, сопоставимых с заработком: пенсий на уровне не менее 40-50% от размера заработной платы, пособий не менее 50-85% от размера заработной платы и т.д. -
создания правовых (юридических), организационных и управленческих механизмов учета страховых взносов и гарантированных способов их возврата для застрахованных, позволяющих обеспечивать оперативную и полную выплату пособий, пенсий, оказание качественной медицинской помощи, проведение медицинской, профессиональной и социальной реабилитации застрахованных; -
создания открытой информационной системы, позволяющей всем плательщикам взносов и получателям пособий и услуг знать свои права и обязанности, способы проверки накапливаемых страховых прав, а также формирования публичных и государственных механизмов контроля за эффективностью управления финансовыми ресурсами. [32]
Важнейшим условием формирования национальной системы социального страхования в России является разработка четко выверенной системы базовых ориентиров его построения, то есть принципов социального страхования, в круг которых специалисты Международного Бюро Труда (далее - МБТ), отечественные и зарубежные ученые включают ряд основополагающих социальных, экономических, правовых установлений, позволяющих обеспечивать работникам и членам их семей уровень социальной защиты, сопоставимый с уровнем дохода в их трудовой период, позволяющий при этом сохранить социальный статус.
Основополагающими принципами, образующими систему социального обеспечения являются: [48]
-
личная ответственность граждан, подразумевающая наделение человека свободой, тесно сопряженной с его ответственностью по отношению к себе, семье и обществу; -
солидарная взаимопомощь, оказываемая работодателем и работниками, обусловленная сложным сочетанием явлений технического, экономического и социального характера, вызывающих социальные риски; -
субсидиарная ответственность или гражданская ответственность соразмерная приемлемой помощи общественных и государственных структур; -
реципрокность, то есть взаимная ответственность по отношению к исполнению нормативных обязательств субъектами, вступающими в страховые отношения.
Принцип личной ответственности. Данный принцип проистекает из базовых ценностей естественного и позитивного права: свободное развитие личности подразумевает личную ответственность человека перед собой, семьей и обществом. Считается, что человек наделен свободой, которая тесно сопряжена с ответственностью. Самостоятельное формирование и обустройство своей жизни неразрывно связано с личной предусмотрительностью и ответственностью за правильные решения и совершенные поступки. [52]
Принцип солидарной взаимопомощи работодателей и работников. Индивидуальная ответственность за социальные риски не всегда может гарантировать страховую защиту. В жизни бывают ситуации, которые не зависят от отдельного человека, например, опасность техногенных катастроф или профессиональных рисков. Природа этих рисков обусловливается сложным комплексом технических, экономических и социальных причин.
Принцип субсидиарности. Его суть состоит в том, что индивид и общественные структуры передают свои функции вышестоящим структурам и государству в исключительных случаях. Только там, где индивид, семья, трудовой коллектив и т.д. не в состоянии должным образом выполнять обязанности, в их пользу должны выполнять соответствующие функции вышестоящие общественные и государственные структуры.
Принцип взаимной ответственности (реципрокности) по исполнению законом установленных обязанностей субъектами страховых отношений проистекает из публичного правового характера института обязательного социального страхования [52].
Помимо них в его организацию заложены исходные положения, такие как самоуправление с демократическим централизмом, самоокупаемость, всеобщая гласность, осуществление компенсаций за последствия социальных рисков, равенство граждан на право социального страхования.
Отсюда следует, что функционирование социального страхования возможно, если все субъекты правоотношений несут равную социальную ответственность за исполнение обязанностей, возложенных на них.
Для формирования его денежного фонда государство выделяет дотации, кроме того, в него вносят страховые взносы предприятия, компании, физические лица. Из средств, собранных в фонде, осуществляется выплата денежных пособий работникам, служащим и членам их семей.
Социальное страхование при осуществлении своей деятельности, которая регулируется указаниями Федеративных законов, имеет разнообразные виды и способы.
