Файл: Курсовая работа по дисциплине Гражданское право Игры, пари и лотереи как основания возникновения обязательств.docx

СККС представляет собой систему, позволяющую централизованно объединить все сервера букмекерских контор (тотализаторов), игровые автоматы, кассы букмекерских контор, кассы тотализаторов и кассы казино через телекоммуникационную сеть в единую базу данных, работающую в режиме реального времени (онлайн), в целях получения полной и достоверной информации о финансовых потоках игорных заведений, в том числе информации о принятых ставках, полученных (выплаченных) денежных средствах в кассе игорных заведений и, как следствие, доходах организаторов азартных игр.

Функции по регистрации объектов налогообложения налогом на игорный бизнес каждого вида вместо налоговой с 1 апреля 2019 г. реализует ООО «Мониторинговый центр по игорному бизнесу», которому переданы функции государственного органа. Оно же ведет учет оборудования организаторов азартных игр к СККС, его подключения и (или) постановки на учет посредством договора, заключенного между организатором азартных игр и мониторинговым центром. Необходимо заметить, что осуществлять деятельность в сфере игорного бизнеса в Республике Беларусь, могут только юридические лица Республики Беларусь и только после получения специального разрешения (лицензии) на осуществление такой деятельности. Правовыми нормами также урегулированы вопросы перечня и формы документов для получения лицензии, критерии соответствия оборудования необходимым требованиям, основания и причины прекращения использования такого оборудования.

Еще одной важной компонентой является нормативно-правовая норма, регулирующая возрастной ценз участия в определенных сферах игорного бизнеса. С 1 апреля 2019 г. увеличен возрастной ценз для посещения игорных заведений, в том числе виртуальных игорных заведений, а также для участия в азартных играх. Данное ограничение на посещение и участие выносится судом. ГПК, обязывает суд не только выдавать заявителю копию вступившего в законную силу решения суда об ограничении физического лица в посещении игорных заведений, виртуальных игорных заведений и участии в азартных играх, но и направлять такую копию решения в ООО «Мониторинговый центр по игорному бизнесу». Кроме того, определены механизмы внутреннего контроля, осуществляемого организаторами азартных игр, и ответственность за их нарушения.

К признакам подозрительных финансовых операций, среди прочих, относятся: хранение участником финансовой операции в течение 3-х и более месяцев денежных средств на игровом счете без фактического участия в азартных играх (при организации и (или) проведении азартных игр посредством виртуального игорного заведения), несоответствие финансовых операций, совершаемых их участником, источникам и размерам его дохода или экономической ситуации в стране; управление рисками, связанными с легализацией доходов, полученных преступным путем, финансированием террористической деятельности и финансированием распространения оружия массового поражения.

---

Самооценка вовлеченности в проведение подозрительных операций должно проводиться организаторами азартных игр по мере необходимости, но не реже 1 раза в течение календарного года с использованием таких показателей, как коэффициент (в %) вовлеченности организатора азартных игр в проведение подозрительных финансовых операций его клиентами и величина (в %) удельного веса клиентов с высокой степенью риска.

Нельзя не упомянуть и о том, что игорный бизнес является удобной площадкой для вложения денежных средств, полученных в результате совершения какого-либо преступления («отмывание денег»), несмотря на имеющуюся в УК РФ статью 174.1¹⁵. Государство активно борется с такими нарушителями закона, в том числе и посредством использования обязательной верификации игрока. Если ранее клиенты букмекерских контор могли без особых сложностей играть и обналичивать выигрыши, то в настоящее время очень мало букмекеров позволяют вывести средства не идентифицированным пользователям. Вдобавок большое количество контор запрашивает видеоидентификацию. Введение ЦУПИС также препятствует осуществлению реализации схем по отмыванию денег.

Так, в 2020 году было завершено расследование уголовного дела в отношении участников преступного сообщества, организовавших сеть виртуальных казино на территории Республики Крым и города Севастополь, данные о котором публикуются на сайте ГСУ СК РФ по Республике Крым и г. Севастополю. Двумя лицами было организовано преступное сообщество по извлечению незаконного дохода от проведения азартных игр в подпольных залах с виртуальными игровыми автоматами. Ущерб от деятельности преступного сообщества составил более 220 миллионов рублей¹⁶.

Вывод № 1: При ужесточении требований к субъектам игрового бизнеса наблюдается снижение их количества и снижение дохода от такой деятельности, что влечет за собой уход данного бизнеса в тень. Проблема незаконной деятельности игорных заведений в России, работающих подпольно и с нарушением Федерального закона от 29.12.2006 № 244-ФЗ, остается актуальной до настоящего времени. Такие заведения маскируются под ночные клубы, бары, караоке и так далее.

Вывод № 2: Существует необходимость ужесточения уголовной ответственности за незаконную организацию игорной деятельности. Одновременно с этим представляется необходимым смягчить налоговую нагрузку на легальных организаторов азартных игр. Это несомненно уменьшит количество подпольных организаций и создаст благоприятную атмосферу в этой отрасли. При налоговом послаблении большинство перейдут на легальный игорный бизнес, что, в свою очередь, обеспечит видимую конкуренцию для организаторов азартных игр, создаст дополнительные рабочие места и, самое главное, будет являться источником дохода бюджета субъекта РФ, который сможет вырученные средства направлять на социально значимые объекты и иные нужды региона.

---

Общий вывод по первой главе: Понятия азартной игры, пари и лотереи закреплены на законодательном уровне. Ретроспективный анализ показывает, что данный институт имеет богатую историю, при этом сегодня регулирование азартных игр, пари и лотерей носит комплексный характер, так как включает в себя не только отдельные федеральные законы, но и нормы гражданского и уголовного законодательства. Система законодательных мер регулирования направлена на обеспечение законности в данной сфере, между тем существует крайняя необходимость ужесточения уголовной ответственности за нарушения при введения данного вида предпринимательской деятельности.

---

2. Элементы договоров проведения игр, пари и лотерей

2.1. Предмет договоров проведения игр, пари и лотерей

О.В. Сгибнева поддерживает К.П. Победоносцева, определяя игру как договор, при котором один участник обещает другому выигрыш, что зависит от случая, ловкости и комбинационных способностей участника. По мнению Сгибневой, участник игры имеет возможность воздействовать на результат. При пари один из участников утверждает, а другой участник отрицает определенный результат, который происходит независимо от волеизъявления участников. Таким образом, стороны не участвуют до наступления определенных обстоятельств, проверяя лишь наступивший факт.

М.Ю. Неруш выражает мнение, что игры и пари являются договорами, цель которых заключается в удовлетворении личных неимущественных потребностей или обогащении участников, при этом обязательства, возникающие по договору, не приводят к возникновению каких-либо рисков под отлагательным условием. Он выделяет критерии, на основании которых игры и пари подразделяются на следующие группы. Первую представляют игры и пари, которые зависят от случайности. Примером могут служить, в частности, «кости», «орел или решка». Ко второй относятся игры и пари, исход которых зависит и от случая, и от определенной закономерности, например: бильярд, карточные игры, домино. Относительно пари стоит сказать, что каждый из участников считает, что обладает достоверными знаниями относительно предмета спора, но в момент заключения пари по причине случайности убеждение участника может быть ошибочным. Третья игры и пари, в которых отсутствует признак случайности. В данном случае одним из ярких примеров могут быть спортивные состязания¹.

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что большая часть ученых признает азартную игру как договор, однако по вопросу об исходе игры единой позиции нет. В этой связи выделяются такие критерии, как случай, способности игрока, внешние факторы.

Вывод № 1: Данные виды договоров относятся к рисковым или алеаторным и в настоящий момент представляет собой особый вид гражданско-правовых договоров.

В доктрине встречается определение предмета рискового договора, в том числе договора пари, как обещание «предоставить шанс, вероятность, неизвестную заранее возможность реализации этой вероятности» и даже как «заблуждение, как порок воли»

---

².

Договор между участником и организатором игр (оператором лотереи) имеет специфическую особенность: будучи заключенным, он не порождает сразу же основного обязательства, ради которого заключается (о выплате выигрыша). Покупка лотерейного билета или сделанная в казино ставка не дают права требовать выплаты выигрыша. Более того, вероятность возникновения права на выигрыш достаточно мала. Право на выигрыш возникает только при наступлении определенных условий, установленных договором. Соответственно, такой договор можно квалифицировать как сделку, совершенную под отлагательным условием (п. 1 ст. 157 ГК).

Форма такого договора может быть различной. Помимо документа в бумажном или электронном виде (квитанция, билет, электронный лотерейный билет и др.) о заключении договора может свидетельствовать совершение конклюдентных действий (в том числе в сети Интернет): от опускания монеты в приемник игрового автомата до заполнения форм на лотерейном сайте.

Договор между участником и организатором игр (лотерей) всегда носит алеаторный (рисковый) характер, поскольку выигрыш или проигрыш зависят от случайных факторов, которые стороны не контролируют.

Данный договор - возмездный, так как участники игр вносят плату за участие в них в виде ставок, цены лотерейного билета и т.п.

Преимущественно этот договор можно квалифицировать как реальный (до момента, когда сделана ставка или куплен лотерейный билет, стороны вряд ли могут требовать исполнения). Хотя условия игры или лотереи могут предусматривать и заключение консенсуального договора, однако требовать его исполнения в судебном порядке сможет только одна сторона (участник игр) и только в ограниченном числе случаев (в частности, согласно п. 5 ст. 1063 ГК).

Вывод № 2: В зависимости от вида игр договор может быть односторонне обязывающим (лотерея, ставка в букмекерской конторе и т.п.) либо двусторонне обязывающим (например, при карточной игре, когда стороны обязуются придерживаться определенных правил).

В соответствии с п. 3 ст. 1063 ГК предложение о заключении договора между участником и организатором игр (оператором лотереи) должно включать условия:

- о сроке проведения игр;

- о порядке определения выигрыша;

- о размере выигрыша.

Эти условия можно считать существенными для данного вида договора.

---