Файл: Мергелов Г.С. Автоматизированная система управления финансами отрасли.pdf

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 05.07.2024

Просмотров: 117

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

С у щ е

с т в у ю щ а я

информационная -

база пока

не р а с ­

п о л а г а е т

д а н н ы м и

для получения

оперативной

финан­

совой информации . Практически есть только один опе­

ративный

финансовый

документ,

регламентированный

государственной

о т ч е т н о с т ь ю — э т о

финансовое .донесе­

ние

(ф. №

1-ф и. ф. №

2-ф)

О д н а к о в нем имеются

да ­

леко не все показатели, необходимые для решения

за­

дач

оперативного

анализа .

Кроме

того, . содержащаяся

в финансовом донесении информация во многих случаях

является недостаточно достоверной. К тому

ж е з а ч а ­

стую предприятия не сообщают некоторых

сведений,

предусмотренных формой. Наконец, периодичность пред­

ставления

финансового

донесения — один раз

в ме­

с я ц — не

соответствует

требованиям

АСУФ,

нуждаю ­

щейся

в

более

частой

информации

по ряду

 

показа ­

телей.

 

 

 

 

 

 

 

Следовательно, возникает задача преобразования или

з а м е н ы существующего

финансового

донесения

опера­

тивным документом, о т в е ч а ю щ и м требованиям

АСУФ .

Этот

документ

д о л ж е н

представлять собой

единую и

единственную форму представления предприятием вход­ ной оперативной информации на О.ВЦ д л я подсистемы

финансов и о т р а ж а т ь в а ж н е й ш и е показатели

финансо­

вой деятельности предприятия (подотрасли,

отрасли) .

Он м о ж е т служить как бы финансовым паспортом пред­ приятия, который, сохраняя нужные сведения, будет свое­ образным накопителем, необходимым при любой анали ­ тической работе.

При подготовке макета входной информации д л я бло­ ка оперативной информации подсистемы финансов сле­ дует учитывать возможность получения сведений из дру­ гих подсистем АСУ, и п р е ж д е всего из подсистемы «Опе­ ративное управление» . В системе «АСУ-прибор» подси­

стемой

«Оперативное

управление»

аккумулируется

значительный объем

информации,

имеющей

прямую

с в я з ь

с ф и н а н с а м и

и

п р е д с т а в л я ю щ е й интерес

д л я фи­

нансового аппарата .

Кроме того., часть имеющихся в

1 Форма № 5-ф «Краткий отчет о выполнении плана прибылей» хотя и называется срочной, по составляется предприятиями после 10-го числа и поступает в вышестоящие органы в середине месяца, следующего за отчетным. Поэтому для действительно оперативного анализа она не годится.


этой подсистеме данных может быть использована

как

входная

информация для подсистемы

финансов,

необ­

х о д и м а я

д л я дальнейших

преобразований .

 

 

Показатели, используемые

в в ы г о д н ы х ф о р м а х

по

з а д а ч а м

б л о к а оперативного

анализа

подсистемы,

раз ­

делены

на у п р а в л я е м ы е

и контролируемые . П о управля ­

е м ы м п о к а з а т е л я м О В Ц

в ы д а е т информацию д л я

их

ко ­

личественного и качественного анализа, а по контроли ­ руемым — информация о т р а ж а е т с я в формах -только с точки зрения их в л и я н и я на у п р а в л я е м ы е п о к а з а т е л и . Контролируемые показатели нужны для анализа невы­ полнения или перевыполнения плана по управляемому

•показателю. С этих позиций

они

и представлены

в ф о р ­

мах,

в ы д а в а е м ы х

О В Ц финансовой

службе .

Периодич ­

ность

поступления

данных

по

контролируемым

пока­

з а т е л я м может

быть

более

редкой,

чем

по

у п р а в л я е ­

мым.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Р а з л и ч а т ь показатели

по

их

функциональной

роли в

подсистеме

особенно

в а ж н о

именно

в оперативной ин­

формации .

Н а

н а ш

взгляд,

в

текущей

(ежедекадной,

ежедневной)

информации

о

ходе выполнения

месячных

планов д о л ж н ы быть представлены только (или почти

только) у п р а в л я е м ы е показатели

(выполнение

п л а н о в

по реализации, прибыли, п л а т е ж а м

в бюджет

и д р . ) ,

информирующие вышестоящий орган о состоянии управ ­

ляемого объекта.

О д н а к о

в

течение

месяца

вмешатель ­

ство

органа управления

в

хозяйственную

 

деятельность

подведомственного

ему предприятия

(объединения) мо­

ж е т

допускаться

только

в

исключительных

ситуациях.

Причины возникновения такой

ситуации

всегда

доста­

точно серьезны и

д о л ж н ы

быть

известны

органу

управ ­

ления вне рамок АСУФ . Соответственно и их устра ­

нение,

к а к

п р а в и л о , — в н е

компетенции

финансистов.

Р о л ь подсистемы финансов

в этих ситуациях

з а к л ю ч а е т с я

в том,

чтобы

в ы я в и т ь уровень,

которого

достигла

кри­

тическая ситуация в отношении выполнения

финансовых

планов . Этим

уровнем д о л ж н ы

определяться

меры,

при­

н и м а е м ы е

д л я

устранения

значительных

отрицательных

отклонений.

 

 

 

 

 

 

 

 

В

оперативной

информации

о выполнении

месячных

п л а н о в н у ж н ы

к а к

у п р а в л я е м ы е , так и

контролируемые

показатели, чтобы наиболее полно выявить

причины

от­

клонений

от плановых заданий .

 

 

 

 

 


2. Оперативный анализ выполнения плана реализации

В условиях хозяйственной реформы объем реализо ­ ванной .продукции стал в а ж н е й ш и м показателем п л а н а и одним из главных критериев эффективности производ ­

ственно-хозяйственной деятельности. Велика

р о л ь

реа­

л и з а ц и и

и к а к фондообразующего п о к а з а т е л я .

 

В ходе р е ф о р м ы изменилось не только значение это­

го показателя, но и организационные формы

управления

с а м и м процессом р е а л и з а ц и и продукции . В прошлом

по­

к а з а т е л ь

«Выручка от реализации, продукции» фигури­

р о в а л в техпроімфіинплане предприятия лишь

ка к расчет ­

ный показатель к финансовому плану и на предприятиях

практически никого, к р о м е финансовых

работников,

не

интересовал. Д а и- финансисты

о б р а щ а л и внимание

не

столько на само выполнение планового

объема

реализа ­

ции, сколько

на поступление выручки от р е а л и з а ц и и

на

расчетный счет предприятия в суммах,

обеспечивающих

выполнение

платежных обязательств

(по заработной

плате, бюджету, поставщикам, банку).,

 

 

 

Поскольку

в новых условиях

хозяйствования

показа ­

тель реализации стал утверждаться в народнохозяйст­ венном плане, п л а н и р о в а н и е м его во всех звеньях про­ мышленности стала з а н и м а т ь с я преимущественно пла­

новая с л у ж б а

(при участии финансового а п п а р а т а ) .

В то ж е время

контроль за выполнением объема реали ­

зованной продукции, оперативный учет выполнения пла ­ на, координация сроков отгрузки готовых изделий, обес­ печение своевременного поступления выручки, а следо­

вательно,

и принятие

оперативных м е р по

устранению

нежелательных

отклонений в процессе выполнения

пла­

на реализации

остались

з а финансовой "службой.

Это

вполне закономерно:

ведь

реализация — это

категория

ПО' своей

экономической природе финансовая

и сам про­

цесс реализации, начинающийся с момента отгрузки про­

дукции

покупателю

и заканчивающийся

поступлением

средств,

на счет предприятия в банке, полностью нахо­

дится в* компетенции

и в сфере воздействия

финансовых

работников .

 

 

 

Хозяйственная практика

последних лет показала, что

н и плановая, ни какая - либо

д р у г а я с л у ж б а

предприятия

практически не имеют

соответствующего опыта и средств


во з д ей ст в и я, необходимых д л я оперативного управле ­ ния процессом реализации . Поэтому на большинстве предприятий сложилось следующее распределение обя­

занностей

по управлению

этим

процессом

м е ж д у

раз ­

личными

службами

заводоуправления:

 

 

 

 

•составление

плана

реализации продукции

на

пяти ­

летку с распределением по годам — плановый

отдел;

составление

годового

п л а н а р е а л и з а ц и и

 

продукции

с распределением

по

к в а р т а л а м

— плановый

 

отдел

сов­

местно с

финансовым;

 

 

 

 

 

 

 

составление

оперативных

месячных

планов отгрузки

и реализации продукции — (финансовый

отдел

совместно

с отделом

сбыта;

 

 

 

 

 

 

 

 

 

систематический

 

учет

и

информация

руководства

предприятия о ходе выполнения оперативных месячных

планов отгрузки

и р е а л и з а ц и и

продукции в

д е н е ж н о м

в ы р а ж е н и и — финансовый отдел.

 

 

Организация

и оперативное

управление

процессом

реализации (предъявление к платежу расчетных доку­ ментов, контроль п обеспечение своевременности и пол­ ноты их оплаты) возложены на финансовую службу, привлекающую п о мере надобности и другие отделы —• сбыта, юридический, бухгалтерию и др .

И з л о ж е н н ы й порядок нашел официальное п о д т в е р ж ­ дение во вновь изданном «Типовом положении об орга­ низации финансовой работы на социалистических госу­

дарственных производственных предприятиях

(комбина-

та>х) и

в хозяйственных

организациях»,

утвержденном

Министерством финансов

С С С Р ,

Госпланом С С С Р , Гос­

строем

С С С Р , Госбанком

С С С Р

и

Стройбанком

С С С Р

24 м а я

1972 г.

 

 

 

 

 

 

 

Т а к и м образом, и

в новых условиях

хозяйствования

управление реализацией

на всех стадиях этого процес­

с а — от планирования

до

завершения,

т. е. до поступ­

ления

средств на счет предприятия в банке, остается

пер­

вейшей

обязанностью

финансового

аппарата .

Выполне­

нием этой обязанности достигается осуществление пер­ вой функции финансов предприятий и отраслей народно­ го хозяйства — бесперебойное обеспечение процесса производства денежными средствами. Естественно, что

если

на предприятиях управление процессом

р е а л и з а ц и и

есть

компетенция преимущественно финансовой службы,

т о н а

последующих уровнях хозяйственной

иерархии —


б производственных

объединениях

(главках)

и управле ­

ниях центрального

а п п а р а т а — этот

процесс

не

м о ж е т

быть вне сферы внимания и ответственности

финансовой

службы . О д н а к о в

некоторых

министерствах

 

в

связи

с

большим

объемом

финансовой

работы

иногда из-за

нежелания, принять на себя ответственность за

выпол ­

нение п л а н а

по

основному

показателю

хозяйственной

деятельности) финансисты с о г л а ш а ю т с я

со

сложившейся

в центральном аппарате практикой, когда

повседневный

контроль и ответственность за выполнение

п л а н а

п о

ре­

ализации

продукция возложены

на

производственную

службу .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

•По н а ш е м у

мнению,

во

всех звеньях

хозяйственной

цепочки — от

предприятия

до

министерства — основную

роль в управлении процессом реализации должен

играть

финансовый

аппарат, выступающий в качестве своеобраз ­

ного дирижера,

в оркестре,

где в е д у щ и е партии

испол­

н я ю т производственная,

п л а н о в а я

и

сбытовая

с л у ж б ы .

Финансисты

не

д о л ж н ы

уклоняться от

ведущей

роли

в

управлении процессом р е а л и з а ц и и еще и потому,

что

ус­

пешное выполнение

плана

реализации — ф у н д а м е н т

фи­

нансового

благополучия

предприятия,

 

основа

выполне­

ния планов по прибыли, рентабельности и другим финан­

совым

п о к а з а т е л я м .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

При

 

проектировании

системы

«АСУ-прибор»

б ы л о

п р и з н а н о необходимым сформировать

функциональный

комплекс

задач « Р е а л и з а ц и я »

в

подсистеме

«Управление

финансовой

деятельностью

отрасли»

наряду

с

решением

р я д а з а д а ч

по р е а л и з а ц и и

в

подсистеме

оперативного

управления — в

аспекте

контроля за выполнением

про­

изводственной программы .

В

последней

подсистеме на­

к а п л и в а е т с я

информация

об

отгрузке и реализации го­

товой продукции

(ежедневно) і

об

остатках

н е р е а л и з о ­

ванной

товарной

продукции

( е ж е д е к а д н о ) ,

о

выпуске

товарной

продукции

( е ж е д е к а д н о ) ,

об

о ж и д а е м о м

вы­

полнении

планов

по товарной

продукции

и ее

р е а л и з а ц и и

(раз в

м е с я ц — 2 1 - г о

и 23-го

числа

соответственно).

И с х о д я

из этих

конкретных

условий

и

специфики

финансовой службы, оказалось целесообразным в «АСУ-

финансы» решать задачу « Р е а л и з а ц и я »

преимуществен ­

но

как аналитическую, р а с с м а т р и в а я процесс реализации

•во

взаимосвязи "определенных

факторов,

непосредствен­

но

влияющих на этот процесс.

К таким

ф а к т о р а м 'отно-

3 Г. С. Мергелов, С. В. Поляк

65