Файл: Жангериев Ю.А. Кредиты по обороту и в основные фонды.pdf

необходимо рассмотреть возможность замены его кредитовани­ ем. Целесообразно полностью осуществлять капитальные вложе­ ния по централизованному плану за счет долгосрочных кредитов, пока не будут разработаны и внедрены длительно действующие нормативы отчислений прибыли на эти цели.

Полностью преимущества кредитования могут быть исполь­ зованы только в условиях предоставления некоторой самостоя­ тельности в осуществлении капитальных вложений. Когда будут определены твердые границы отчислений на капитальные вложе­ ния и предприятия не смогут рассчитывать на дополнительные средства, тогда открываются пути использования кредита для этих целей.

Однако в осуществлении капитальных вложений предприя­ тий кредит имеет преимущества перед собственными источника­ ми и при отсутствии нормативов. Эти преимущества аналогичны преимуществам перед безвозвратным финансированием: необхо­ димость тщательного расчета окупаемости, заинтересованность в снижении затрат, в быстрейшем возврате ссуд в связи с упла­ той процентов и т. д.

Выше указывалось, что капитальные вложения на новое стро­ ительство по-прежнему осуществляются в основном за счет без­ возвратных средств.

В литературе существует мнение о том, что новое строитель­ ство нельзя осуществлять за счет долгосрочных кредитов. Со­ глашаясь с необходимостью кредитования капитальных вложе­ ний действующих предприятий, многие экономисты считают не­ возможным кредитование нового строительства из-за отсутствия хозрасчетного звена, которое бы несло ответственность за осу­ ществление работ.

Надо признать, что действительно дирекция строящегося предприятия меньше имеет возможностей и заинтересованности в осуществлении капитальных вложений, чем действующее пред­ приятие. Однако это не может служить основанием для отказа от кредитования нового строительства. Надо разработать мето­ ды, позволяющие перевести дирекции строящихся предприятий на хозяйственный расчет. Необходимо использовать заинтересо­ ванность вышестоящих организаций в осуществлении капиталь­ ных вложений на новое строительство. Использование хозрасчет­ ной заинтересованности дирекции стройки и вышестоящего зве­ на даст возможность перевести новое строительство на долго­ срочное кредитование.

Вопрос о долгосрочном кредитовании нового строительства мало разработан и находится в стадии изучения. Если практи­ ка кредитования капитальных вложений на действующих пред­ приятиях давала возможность судить об эффективности этого метода финансирования, то подобной практики в новом строи­ тельстве мало.

В ходе осуществления хозяйственной реформы этот вопрос

122

приобретает особую актуальность. Отрицая целесообразность кредитования в отношении нового строительства, некоторые эко­ номисты обычно ссылаются на отдельные моменты, которые ха­ рактеризуются как недостатки кредитного метода и преимущест­ ва бюджетного метода.

При более глубоком анализе эти недостатки в основном ока­ зываются результатом неразработанности вопроса, либо мнимы­ ми. Так, например, считается, что бюджетный метод дает воз­ можность сосредоточить денежные средства на наиболее важных объектах, что очень важно в новом строительстве. С этим согла­ ситься нельзя. Кредит, так же, как и бюджет, позволяет сосре­ доточить средства на важнейших объектах, так как поддается в такой же степени планированию.

Конечно, кредитный метод финансирования капитальных вло­ жений не лишен недостатков. Однако надо рассматривать их в сравнении с теми преимуществами, которые имеет кредитова­ ние перед безвозвратным финансированием. Надо исходить из того, что при наличии некоторых недостатков кредитование бо­ лее эффективно по сравнению с безвозвратным финансирова­ нием капитальных вложений на новое строительство. Даже ес­ ли эффективность кредитования капитальных вложений на но­ вое строительство из-за слабости хозрасчетного звена меньше, чем на действующих предприятиях, она выше значительно, чем при безвозвратном финансировании. Срочный и возвратный ха­ рактер, необходимость уплаты процента и другие преимущества кредита остаются.

Все это дает основание рекомендовать перевести постепенно на кредитование и капитальные вложения на новое строитель­ ство, независимо от сроков окупаемости.

В настоящее время кредиты на внедрение новой техники, ме­ ханизацию производства, расширение производства товаров ши­ рокого потребления выдаются в тех случаях, когда у предприя­ тия, переведенного на новые условия планирования и экономи­ ческого стимулирования, недостаточно средств фонда развития производства. Такое положение не дает четкого представления о границе кредита в нецентрализованных капвложениях. То, что в любое время предприятие может получить льготный кредит с низким процентом для осуществления капитальных вложений, с одной стороны, положительно, дает возможность оперативно осуществлять работы по внедрению новой техники, механизацию трудоемких процессов. С другой стороны, в соответствии с дей­ ствующим положением кредиты не ограничиваются. Пользуясь кредитами систематически, можно полностью переоборудовать предприятие вплоть до перехода на новую продукцию. Это оз­ начает, что можно реконструировать предприятие. Можно даже построить новое предприятие еще больших размеров, чем дейст­ вующее. Единственным требованием банка является то, что ме­ роприятия, под которые выдается кредит, не были предусмотре-

123

ны планом капитальных вложений и окупали себя в шестилет­ ний срок. Никакой зависимости между размерами ссуды и раз­ мерами основных фондов предприятий нет. Отсутствие четкой границы кредитов может привести к отрицательным последстви­ ям. Надо учитывать, что кредитуемые мероприятия идут сверх плана. При условии дефицитности строительных материалов, оборудования кредиты еще больше усугубляют трудности в снабжении, отвлекая их на внеплановые объекты.

Во избежание этого необходимо предусмотреть в планах снабжения материалы, оборудование под кредитуемые меропри­ ятия. Хотя такие предложения вносились давно и есть решение правительства, однако вопрос все еще не решен. Тут сказывает­ ся несбалансированность материальных и финансовых планов. Наличие льготного кредита на капитальные вложения в некото­ рой степени ослабляет стимулирующее значение фонда разви­ тия производства. Если предприятие не получает фонда разви­ тия, оно может пользоваться кредитом.

Для решения вопроса о границе кредита в нецентрализован­ ных капитальных вложениях необходимо определить оптималь­ ные размеры фонда развития производства. В экономической литературе недостаточно разработан вопрос о размере фонда развития производства.

Этот вопрос очень важен и сложен. Он непосредственно свя­ зан с проблемой границы самостоятельности социалистического предприятия в условиях централизованного планового руковод­ ства народным хозяйством. Фонд развития производства предо­ ставлен предприятию для самостоятельного расходования, хотя цели, на которые может быть израсходован фонд, определены и

приятиями. С другой стороны, чрезмерное уменьшение размеров будет снижать стимулирующую роль фонда развития производ­ ства для предприятия. Это общее требование при определении фонда развития производства. Задача заключается в том, чтобы более конкретно выяснить границы фонда.

К решению вопроса об объективной границе фонда разви­ тия производства, на наш взгляд, целесообразно подойти следую­ щим образом.

Потребности предприятий в капитальных вложениях необхо­ димо разбить на две группы. Первая группа — это потребно­ сти. связанные с внутренним развитием предприятия. Последнее необходимо рассматривать как самостоятельную производствен­ но-техническую единицу, имеющую определенные внутренние за­ кономерности развития.

На предприятии имеется определенный набор основных средств: зданий, сооружений, машин, оборудования и т. д. Эти основные средства должны быть через определенное время в

124

соответствии с физическим и моральным износом подвержены модернизации, обновлению и т. д. Например, станок, прослу­ живший срок, должен быть заменен новым станком. При этом новый станок не может быть точной копией первого, должен быть сделан с учетом технического прогресса! Технология произ­ водства также изменяется с учетом достижений технического прогресса. Производимая на предприятии в соответствии с госу­ дарственным планом продукция должна совершенствоваться, учитывать достижения науки и техники. Организация производ­ ства на предприятии также не может стоять на месте. С учетом достижений науки и передового опыта она также должна изме­ няться и совершенствоваться.

Таким образом, если предприятие рассматривать как само­ стоятельную производственно-техническую единицу, оно имеет внутренние потребности развития. Их можно сгруппировать во­ круг наличной техники, технологии, производимой продукции и формы организации производства. Эти потребности предприятия объективны и вытекают из обособленности социалистического предприятия. Поскольку данное предприятие является необходи­ мым звеном общественного производства, эти потребности дол­ жны быть удовлетворены. Необеспечение хотя бы одной из этих потребностей будет отражаться на результатах деятельности предприятия. Например, несвоевременная замена оборудования приведет к повышению затрат на производство продукции по сравнению с общественно необходимыми затратами и т. д.

Вторая группа потребностей предприятий в капитальных вло­ жениях связана с увеличением объема производимой продукции, расширением производства и освоением новой продукции, рекон­ струкцией предприятия. Эти потребности вытекают непосредст­ венно не из внутренних потребностей развития предприятия как производственно-технической единицы. Только в централизован­ ном порядке можно определить эти потребности исходя из об­ щегосударственного плана развития народного хозяйства. По­ этому их можно назвать по отношению к предприятию внешни: ми потребностями.

Первого рода потребности предприятия в капитальных вло­ жениях должны быть удовлетворены, независимо ни от каких условий, если оно не закрывается. Как указывал К. Маркс, «они определяются не по произволу, а предписываются техникой» (Капитал, т. 2, стр. 74).

Второго рода потребности не обязательны для данного пред­ приятия в полном объеме. Хотя они также во многом предписы­ ваются техникой, но могут быть осуществлены и на других пред­ приятиях. Первого же рода потребности должны осуществляться именно на данном предприятии.

В связи с этим, на наш взгляд, потребности предприятия в капитальных вложениях, вызываемые внутренними закономер­ ностями, должны удовлетворяться за счет фонда развития пред-

125

приятия. Потребности же внешнего характера должны удовле­ творяться за счет централизованных капитальных вложений.

Возникает вопрос: как же определить размер этих внутрен­ них потребностей? На наш взгляд, для определения этих по­ требностей необходимо в первую очередь провести нормирование основных средств на каждом предприятии. Предложение о нор­ мировании основных средств предприятия уже вносилось наши­ ми экономистами.

Однако оно не получило должной поддержки. На наш взгляд, нормирование основных средств предприятий является актуаль­ ной задачей, в связи с чем необходимо разработать соответству­ ющую методику. Последняя должна строиться по тому же прин­ ципу, что и нормирование оборотных средств.

Предприятие имеет государственный план производства, для чего требуется определенное количество станков, оборудования

загрузить полностью оборудование. Эта работа тем более ак­ туальна в связи с платой за фонды. Она поможет выявить из­ лишнее оборудование. Ведь не секрет, только при организации Нового предприятия имеет место научно обоснованный комп­ лекс оборудования. В дальнейшем пополнение оборудования, внедрение новой техники производится больше исходя из воле­ вых моментов, чем из потребностей комплексного технического развития. До сих пор было так, что вышестоящая организация могла дать капитальные вложения (или оборудование) пред­ приятию, а могла и не дать. В результате на предприятиях од­ них видов оборудования излишек, а других — недостаток и т. д. Нормирование основных средств покончит с таким положением.

После того как будет организовано научно обоснованное нормирование основных средств, необходимо составить комплекс­ ный долгосрочный план технического развития предприятия, ис­

и организации производства, о чем говорилось выше. На основе этого плана можно составить перспективный финансовый план, который должен включать в первую очередь план движения стоимости основных средств. Последний дает возможность опре­

пополнение оборотных средств и т. д. На наш взгляд, эти пред­ ложения заслуживают внимания, но не являются первоочеред­

126