Файл: Арендаренко В.А. Новая система планирования и экономического стимулирования в проектно-изыскательских организациях.pdf

проектной частям). Рассмотрим, в.какой.мере обе эти части подготовлены к переводу. Весь .комплекс вопросовпо переводу на новую систему для проектных (изыска­ тельских) организаций исследован значительно глубже; подготовлено несколько нормативных и директивных до­ кументов; делаются первые попытки обобщить имею­ щийся опыт работы в новых условиях. В значительно худших условиях находятся научно-исследовательские институты. Для них разработаны и утверждены лишь Методические указания по переводу в некоторых мини­ стерствах СССР по отраслям промышленности и Мини­ стерстве сельского хозяйства СССР 1—3 научно-иссле­ довательских, проектно-конструкторских и технологиче­ ских организаций. Более полутора десятков научно-ис­ следовательских и проектно-конструкторских организа­ ций, переведенных на новую систему, с помощью своих министерств разрабатывают необходимые «Временные положения по переводу». Основываясь на «Методиче­ ских указаниях», они разрабатывают вопросы подготов­ ки к переводу и оформления документов, источников и правил образования фондов экономического стимулиро­ вания, порядка их использования и т. д.

Все эти работы предстоит проанализировать и обоб­ щить, что со временем позволит накопить опыт, необхо­ димый для массового перехода научно-исследователь­ ских организаций на новую систему. В настоящее время есть реальная врзможность перевести на новую систему только проектные части научно-исследовательских и проектных институтов. Такой перевод, по мнению авто­ ров, является лучшим выходом из создавшегося поло­ жения.

Существование в одном коллективе разных уровней хозяйственной самостоятельности, разных источников материального стимулирования и, как следствие, разных величин премий для работников, будет способствовать в определенной мере созданию напряженного психологи­ ческого климата и нежелательных трений между научны­ ми работниками и проектировщиками. Государственному Комитету Совета Министров СССР по науке и технике, по-видимому, надлежит ускорить разработку всех необ­ ходимых документов для массового перевода научно-ис­ следовательских организаций на новую систему и обоб­ щить имеющийся опыт работы в новых условиях.

Одновременно целесообразно попробовать подгото­ вить предложения по созданию единого комплексного экономического механизма работы научно-исследова­ тельских и проектных частей комплексных институтов и проектных частей комплексных институтов с последую­ щей корректировкой основных положений и показателей для работы таких институтов в новых условиях.

Г л а в а V

ПРИМЕР РАСЧЕТА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ДЛЯ ПЕРЕВОДА ПРОЕКТНЫХ

И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ НА НОВУЮ СИСТЕМУ И КОММЕНТАРИИ К РАСЧЕТУ

Министерствами (ведомствами) СССР и советами министров союзных республик одновременно с предло­ жениями по переводу проектных (изыскательских) организаций на новую систему представляют Междуве­ домственной комиссии при Госплане СССР по каждой организации:

расчет объема проектных и изыскательских работ по проектам и изысканиям в целом на объект и этапам ра­ бот, заканчиваемым в планируемом году и подлежащим сдаче заказчику, выполняемых проектной (изыскатель­ ской) организацией, переводимой в виде опыта на новую систему планирования и экономического стимулирова­ ния;

основные показатели производственно-хозяйственной деятельности проектной и изыскательской организации, переводимой на новую систему планирования и эконо­ мического стимулирования;

расчет фондов экономического стимулирования. Приводим условный пример составления указанных

расчетов по формам, приложенным к Временным мето­ дическим указаниям (приложения 2, 3 и 4). Расчет со­ ставлен применительно к организации, переводимой на новую систему с начала года. В целях упрощения и боль-

шей наглядности в примере не приводятся расчеты от­ дельных показателей, предусмотренных формами, прин­ цип определения которых не отличается от расчетов ос­ новных, аналогичных показателей. Например, в разделе плана по труду (форма № 3) не приведены расчеты чис­ ленности и фонда заработной платы производственно­ го персонала и т. д.

При составлении указанных расчетов необходимо руководствоваться следующим. Проектным и изыска­ тельским организациям, переводимым на новую систему, вышестоящими организациями до предоставления рас­ чета должны быть утверждены все показатели плана на год перевода в существующих условиях, т. е. в условиях до перевода организаций на новую систему. Данные о плане на год перевода, а также на год, предшествующий году перевода, в существующих условиях в расчетах по­ казываются в точном соответствии с утвержденными планами. Ожидаемое выполнение плана за год, предше­ ствующий году перевода, определяется в соответствии с существующим порядком расчета этого показателя.

1. РАСЧЕТ ОБЪЕМА ПРОЕКТНЫХ И ИЗЫСКАТЕЛЬСКИХ РАБОТ

Расчет объема проектных и изыскательских работ (Приложение 2 к «Временным методическим указани­ ям») составляется по проектам и изысканиям в целом на объект, по этапам работ и по работам, расчеты по которым осуществляются с применением промежуточных платежей. Указываются также итоги по каждому проек­ ту и в целом по организации.

В расчет включаются только те объекты и этапы, ра­ боты по которым будут выполняться в год перевода. По­ этому в графах 3 и* 4 показывается полная сметная стои­ мость только этих объектов и этапов.

Переходящие с предыдущих лет объекты, расчеты за проектные и изыскательские работы по которым произ­ водятся в целом за объект и этапы работ, проектирова­ ние которых начато, но не закончено на 1 января года перевода, включаются в расчет независимо от наличия их в плане на год перевода. Стоимость выполненных ра­ бот по этим объектам и этапам на 1 января года пере­ вода показывается в графах 5 и 6 и характеризует объ-

ем незавершенного производства. Разность между смет­

дает остаток сметной стоимости по этим работам на на­

вновь начинаемых проектированием объектов и этапов, подлежащих выполнению в год перевода. Нетрудно уви­ деть, что показатели граф 3 и 4 и, соответственно, 7 и 8 по этим объектам и этапам, равны между собой.

Показатели граф 9—16 заполняются по каждому объ­ екту п этапу в соответствии с утвержденными на год пе­ ревода объемом проектно-изыскательских работ и тема­ тическими планами проектных и изыскательских работ.

Объем незавершенного производства на конец года перевода (графа 17) рассчитывается так: из показателя графы 9 вычитается показатель графы 11 и к этой раз­ нице прибавляется показатель графы 5 (объем незавер­ шенного производства на 1 января года перевода). Ана­ логичным образом рассчитывается объем незавершенно­ го производства на конец года перевода по работам, вы­ полняемым собственными силами (графа 18).

упрощает изложение порядка расчета показателей и за­ висимости между ними.

При этом, следует иметь в виду, что при расчете по­ казателей граф 17 и 18 по.этим формам объем в итоге по организации, определенный по графам 9 и 10, следует уменьшить на величину объема работ, расчеты по кото?

рым осуществляются с применением промежуточных платежей. Этот объем выделяется в расчете в итоге по организации отдельной строкой, в том числе, в графах 3, 4, 7, 8, 9, 10.

2. РАСЧЕТЫ ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПРОИЗВОДСТВЕННОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ

Расчет основных показателей производственно-хозяй­ ственной деятельности проектной (изыскательской) ор­ ганизации в новых условиях производится по форме, приведенной в приложении 3 к Временным методическим указаниям.

расходов (финансовый план), смета затрат на производ­ ство проектных и изыскательских работ, план собствен­ ного капитального строительства, утвержденные на год перевода в существующих условиях, т. е. в условиях до перевода организаций на новую систему. Данные о пла­ не на год перевода в существующих условиях отражают­ ся в гоафе 6 расчета.

Объем работ. Шифры 101, 102, 103, 104 и 105. Пока­ затели этого раздела в графе 6 устанавливаются на ос­ нове расчета, приведенного в приложении 2, при этом объем проектно-изыскательских работ по строкам 101 и 102 должен соответствовать объему работ в итоге по ор­ ганизации по графам 11 и 12 расчета о.бъемов проект­ ных и изыскательских работ, объем по строкам 103 и 104 должен соответствовать объему по графам 9 и 10 того же расчета.

Объем проектно-изыскательских работ (шифры 101, 102, 103, 104 и 105) и объем незавершенного производ­ ства (шифр 106) по плану в существующих условиях (графа 6) и в новых условиях (графы 7 и 8) должны полностью совпадать.

В тех случаях, когда организация берет дополнитель­ ные обязательства по повышению прибыли за счет уве­ личения объема проектных и изыскательских работ, по­ казатели графы 8 определяются с учетом этих дополни­ тельных объемов работ.

Уточненный план, с учетом дополнительных обяза­ тельств (графа 8),-должен отличаться от плана в новых условиях (графа 7) по строкам 101, 102, 103, 104 на од-

ну и ту же величину, равную дополнительному объему работ.

В приведенном примере этот объем равен 100 тыс. руб.

Шифр 106. Объем незавершенного производства по проектам и изысканиям в целом на объект и этапам ра­ бот, показываемый в графе 6 (утвержденный план в су­

полняемых собственными силами по плану на год пере­

условиях (графа 6) определяется на основании утверж­ денного на этот год общего объема проектно-изыскатель- ских работ, выполняемого собственными силами (шифр 104, графа 6) и плана по снижению себестоимости. Себе­ стоимость работ по плану на год предшествующий оп­ ределяется аналогичным образом.

Себестоимость проектных и изыскательских работ по плану на год перевода в новых условиях (шифр 107, гра­ фы 7) определяется путем уменьшения затрат в сущест­ вующих условиях (шифр 107, графа 6), на величину пре­ мий работникам за счет фонда заработной платы и про­ центов за банковский кредит (шифр 108, графа 6), ко­ торые в существующих условиях учтены в себестоимо­ сти, а в новых условиях будут выплачиваться за счет прибыли. '

Уточненный план по себестоимости в новых услови­ ях, с учетом дополнительных обязательств (шифр 107,

графа 8), определяется путем уменьшения себестоимости

том дополнительных обязательств (графа 8) составляет 7500 тыс. руб. и определяется путем вычитания из себе­ стоимости по плану (графа 7) 220 тыс. руб. прибыли по дополнительным обязательствам за счет уменьшения из­ держек производства.

Себестоимость проектных и изыскательских работ в процентах к сметной стоимости определяется путем деле­ ния по соответствующим графам показателя шифра 107 на показатель шифра 104 или для контроля на величину суммы показателей шифров 102+105+106, где шифр 106 означает разницу между объемами незавершенного про­

условиях (графа 6) составляет:

В соответствии с этим процентом с достаточной сте­ пенью приближения, и, в целях 'некоторого упрощения расчета, производится распределение общих затрат меж­ ду законченными и незаконченными работами по утвер­ жденному плану в существующих условиях пропорцио­ нально их объему.