Файл: Боровков И.И. Система управления, специализация и концентрация в строительстве Узбекистана.pdf

Скачать файл
Заказать решение

ВУЗ: Не указан

Категория: Не указан

Дисциплина: Не указана

Добавлен: 06.08.2024

Просмотров: 65

Скачиваний: 0

ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.

переделывать типы, уставы, органы управления различ­ ных отраслей народного хозяйства»1 .

Реорганизация управления строительством, как и другими отраслями материального производства, являет­ ся объективной необходимостью, отображающей совер­ шенствование социалистических производственных отно­ шений па базе развития производительных сил.

При общем совершенствовании системы управления строительством, осуществленным в Узбекистане, в от-, дельных случаях допускались ошибки, как, например, неоправданная ликвидация Главташкеитстроя (1959 г.), поспешная ликвидация Узглавсельстроя (1962 г.), не­ обоснованная организация Госсредазстроя (1963 г.), на­ личие параллельного подчинения строительных организа­ ций одного профиля различным министерствам и ведом­ ствам, что продолжает иметь место и в настоящее время,

идр.

Дл я того чтобы избежать излишних реорганизаций, необходимо соблюдать строго научный подход к пере-'

стройке органов управления, прежде всего максималь­ ное соблюдение ленинских принципов управления соци­

алистическим

производством.

Н а у ч н а я

разработка отраслевых организационных

форм управления предполагает выявление требований технического прогресса,, общественного разделения труда и специализации производства к этим формам . Новые формы управления д о л ж н ы максимально учитывать как

общие задачи

развития народного

 

хозяйства

иа дан­

ном

этапе,

так

п

технико-экономические

 

особенности

и специфику развития

отраслей

материального

произ­

водства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Организационные

 

формы управления строительством

д о л ж н ы создаваться

 

с

учетом

развития

технического

прогресса

и специализации строительного

производства,

укрепления

связей

строительства

с

другими

отраслями

народного

хозяйства

и

взаимосвязей

строительно-мон­

т а ж н ы х организаций,

а

т а к ж е с

учетом

территориаль­

ного

размещения и

концентрации

объемов

строитель­

ства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

I

В, И. Ленин.

Поли. собр. соч., т. 36,

стр.

379.

 

 

 

14

РА З В И Т ИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ

ИКООПЕРИРОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

ОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА И РАЗВИТИЕ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

Одним из решающих факторов рациональной орга­ низации и эффективного функционирования экономики являются, как известно, формы общественного разде­ ления труда.

Особенно в а ж н а я роль принадлежит специализации общественного производства. Еще К. Маркс и Ф. Энгельс указывали, что «уровень развития производительных сил

нации обнаруживается всего

нагляднее

в том,

в

какой

степени развито у нее разделение труда» 1 .

 

 

Развитие общественного

разделения

труда

всегда

ведет к выделению новых отраслей материального

про­

изводства. Так появилась промышленность, а затем из

промышленности и земледелия

выделяется транспорт.

Разделение труда т а к ж е происходит внутри каждой

отрасли материального

производства и их предприятий.

К. М а р к с

различал

три вида разделения труда: «Ес­

ли иметь в виду лишь

самый труд, то разделение

обще­

ственного производства

па его

крупные

роды,

каковы

земледелие,

промышленность

и т. п.,

можно

назвать

общим разделением труда, распадение этих родов про­ изводства на виды и подвиды — частным разделением труда,— а разделение труда внутри мастерской — еди­ ничным разделением труда» 2 ,

Выделение строительства в самостоятельную отрасль народного хозяйства можно отнести к первому виду — к общему разделению труда, которое явилось резуль­ татом постоянного увеличения объемов капитального строительства, непрерывного расширения наиболее прогрессивного подрядного способа выполнения строи­

тельно-монтажных работ, развития технического

прогрес­

са в строительстве и специализации

строительно-монтаж­

ных

организаций.

 

 

 

 

 

Процесс

общественного разделения

труда

в строи­

тельстве вместе с выделением

его

в

самостоятельную

« —

I

 

 

 

 

 

 

1

К. Маркс

и Ф. Энгельс.

Соч., т. 3,

стр.

20.

 

 

* /С Маркс,

«Капитал», т.

1, 1951 г., стр.

358.

 

15

отрасль народного хозяйства и отделение промышленно­

сти

строительных

материалов означает широкое разви­

тие

и углубление

специализации строительного произ­

водства.

 

 

 

Исторический

процесс

общественного разделения

труда идет от общего к частному и от частного к еди­ ничному. Д в и ж у щ и м фактором этого разделения труда является технический прогресс.

Технический прогресс ведет к выделению отдельных отраслей строительства. В результате развития техни­ ческого прогресса и роста объемов строительно-монтаж­ ных работ в Узбекской ССР выделяются следующие ос­

новные

отрасли

строительства, специализирующиеся на

выполнении общестроительных

работ,—

промышленное

строительство,

жил ищно-гражда некое,

сельскохозяйст­

венное,

гидротехническое,

водохозяйственное, железно­

дорожное и автодорожное

строительство.

 

Организация строительства в нашей стране подчинена

задаче

обеспечения выполнения

планов

капитального

строительства в разных районах страны с разными при­

родно-климатическими

условиями.

В соответствии с

этим различные строительно-мон­

т а ж н ы е работы выполняются непосредственно первич­ ными строительными н монтажными управлениями, вхо­ дящими в состав строительных и монтажных трестов.

Особенностью действующих строительных и монтаж­ ных организации является их специализация по харак­ теру и назначению сооружаемых объектов и по выпол­ нению отдельных видов и комплексов работ.

Специализация по характеру и назначению объектов, пли так называемая отраслевая специализация строи­ тельных и монтажных организаций, получила широкое распространение при возведении зданий и сооружений д л я ведущих отраслей промышленности, при строитель­ стве электростанций, в транспортном строительстве, гидротехническом, водохозяйственном, а также при мас­ совом жилищном строительстве.

Дальнейшее углубление отраслей специализации про­ исходит делением отраслей строительства на отдельные производства с характерными особенностями сооружений (строительство предприятий металлургической, химиче­

ской

и других отраслей промышленности).

При отрасле­

вой

специализации к а ж д а я строительная

организация

16

полностью осуществляет сооружение объектов опреде­ ленного назначения. Отраслевая специализация, как правило, распространена среди генподрядных строитель­

ных организации, а специализированные

по видам

ра­

бот организации выступают как субподрядчики.

 

Технологическая специализация в строительстве пред­

усматривает

выполнение .тон

или иной

организацией

отдельных

видов и комплексов

строительных или

мон­

тажных работ (сантехнических, электромонтажных, теп­

лоизоляционных

и д р . ) .

 

Основой организации управления

строительством яв­

ляется принцип

специализации министерств, ведомств

и отдельных строительно-монтажных

организаций.

В Узбекистане

сеть специализированных строительно-

монтажных организаций развивается ускоренными тем­

пами,

значительно

 

опережая

рост

 

общестронтельных

организаций

 

(табл.

1).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Т а б л и ц а

1

Количество

общестроительных

специализированных

организаций

 

И объемы

выполненных

ими

работ

в

УзССР

 

 

 

 

 

 

В

том

числе

 

 

 

Объем ра­

В том

числе

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Всего пер­

общестроите­

сп ецналпзпро-

бот,

вы­

общест-

специали­

Год

вичных

 

поли,

со-

роительзирован­

подряд, ор-

льных

 

 

ванных

 

бств.

си­

ных

 

ных

 

гашізац.

 

к- во

УД.о/вес,

к-во

УД. вес,

лами,

все­

у д . вес,

 

УД. вес,

 

 

 

го.

%

 

 

 

 

 

 

/0

 

 

 

%

 

 

 

 

%

 

%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1961

242

 

121

50

121

 

50

 

100

$0

'

50

1967

666

 

318

48

348

 

52

 

100

47,6

 

Б2,4

1970

905

 

946

38

559

 

62-

100

35

 

65

 

П р и м е ч а н и е .

Таблица

составлена по материалам ЦСУ УзССР.

За

1961—1970

гг.

численность

специализированных

подрядных

организаций

возросла

более чем в 4,6 раза

при увеличении числа

общестроительных

организаций

в 2,9

раза .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Увеличение численности специализированных органи­

заций происходило за счет роста объемов

работ,

 

Общий

уровень

специализации

 

в

строительстве

УзССР в 1970

г. составил

65%,

этот

показатель

вышѳ>

2—

17

чем

в с р е д н е м по С С С Р

(53%)

и Целому ряду

с о ю з н ы х

республик . Так, о б щ и й уровень

с п е ц и а л и з а ц и и

в У з С С Р

за 1968—1970 гг. возрос

на 7%, в

С С С Р — только па

2%,

а в К а з С С Р

п р о и з о ш л о

с н и ж е н и е

па 2%, и этот по­

казатель

в 1970

г. составил

59,3%.

В

У з б е к с к о й С С Р

развитие

получила

как

о т р а с л е в а я ,

так и т е х н о л о г и ч е ­

ская

с п е ц и а л и з а ц и я

( т а б л .

2) .

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Т а б л н ц а, 2

 

Строительно-монтажные работы, выполненные организациями,

 

 

специализированными

по отраслям

 

Вид строительства

 

1967

г.

к-во пержіч. подряд, орган.

обіцрй объем

подряд, ра­ бот, тыс. руб.

 

1

УД. пес-

£ â

работ,

т°

чыпали,

а. .

оргашіз.

S 5'

в обідем

объеме

? = ;

работ.»,,,

 

% С и

1970 г.

обідніі объем 1 подряд, ра­ бот, тыс. руб.

у д . аес работ, вы полк. оргашіз, в общем объеме работ.%

Организации,

специализи­

 

 

 

 

 

 

 

 

рованные гго отдельным от­

 

 

 

 

 

 

 

 

раслям народного хозяйст­

 

 

 

 

 

 

 

 

ва и видам строительства

 

 

 

 

 

 

 

 

Прокладка магистральных

7

42

496

3,9

11

60

145

3,5

нефтепроводов

 

Строительство автомобиль­

87

70 425

6,5

143

120 076

7,0

ных дорог

 

 

Строительство

железных

 

 

 

 

 

 

 

 

дорог

 

 

16

23 038

2,1

8

17 8-jS

1,Н

Строительство

мостов и

 

 

 

 

 

 

 

 

других искусственных со­

1S

17 8-15

1,6

12

18 260

1,06

оружений

 

строи­

Водохозяйственное

 

 

 

 

 

 

 

 

тельство (ирригационные

 

 

 

 

 

 

 

 

и мелиоративные

рабо­

23

48

337

4,4

134

338

063

19,8

ты)

 

 

Жилищное строительство

5

30 000

2,7

15

65 894

3,8

П р и м е ч а в н е. Таблица составлена по материалам ЦСУ УзССР.

В н а с т о я щ е е время в р е с п у б л и к е д е й с т в у е т б о л е е 30 трестов, с п е ц и а л и з и р о в а н н ы х по о т р а с л я м строительства .

И з д а н н ы х , приведенных в т а б л . 2, видно, что в

1970 г.

количество с п е ц и а л и з и р о в а н н ы х о р г а н и з а ц и й по

о т р а с -

18

Смотрите также файлы