Файл: Опыт и проблемы аграрно-промышленного кооперирования..pdf

ОПЫТ И ПРОБЛЕМЫ АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОГО КООПЕРИРОВАНИЯ

КРАСНОДАРСКОЕ КНИЖНОЕ ИЗДАТЕЛЬСТВО

1974

Краснодарский крайком КПСС и редакция еженедельника «Эко­ номическая газета» в ноябре 1973 г. провели в г. Краснодаре эко­ номическую конференцию, посвященную обобщению опыта и об-

• суждению проблем, связанных с развитием аграрно-промышленно­ го кооперирования. В работе конференции приняли участие пар­

подробно проанализировала имеющийся опыт и приняла рекомен­ дации по дальнейшему совершенствованию форм аграрно-промыш­ ленного кооперирования применительно к условиям Краснодарского

•А. С. Бодров, А. А. Ракутова, И. Р. Серебринская; 4 — П. П. Тере­ щенко; 5 — В. Ф: Соколов; 6 — Б. Н. Бугера, А. И. Аннин.

П. И. Ильченко; б — А. Г. Фролов; 7 — Ю, А. Поляков; 8—-Ф. П. Зы­ рянов.

Редакционная коллегия: А. А. Хомяков, Е. С. Оглоблин, Т. Е. Ма­ лофеев, В. Н. Попов.

t

Я

Ai .

(Б) Краснодарское книжное издательство, 1974

ГЛАВА I

АГРАРНО-ПРОМЫШЛЕННОЕ КООПЕРИРОВАНИЕ —

ВАЖНЫЙ п у т ь п о в ы ш е н и я э ф ф е к т и в н о с т и

ОБЩЕСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА

Объективная необходимость аграрно-промышленного кооперирования и классификация его форм

XXIV съезд Коммунистической партии Советского Союза наметил величественную,. научно обоснованную программу дальнейшего ускоренного движения нашей страны по пути строительства коммунизма.

Партия определила главную задачу, девятой .пяти­ летки— обеспечить значительный подъем материального и культурного уровня жизни' народа на основе высоких темпов развития социалистического производства, повы­ шения его эффективности, научно-технического прогресса и ускорения роста производительности труда. •

Успешное решение этой задачи во многом зависит от дальнейшего интенсивного развития сельскохозяйствен­ ного производства, которое является отраслью, в значи­ тельной мере определяющей структуру и темпы роста всего народного хозяйства.

В соответствии с Директивами XXIV съезда партии колхозы и совхозы нашего края в текущем пятилетии должны увеличить среднегодовое производство сельско­ хозяйственной продукции примерно на 600 млн. рублей,

или на 32—33%.

В решениях XXIV съезда партии подчеркивается, что важнейшим условием обеспечения высоких темпов подъема сельского хозяйства и увеличения производства продукции является укрепление и совершенствование материально-технической базы колхозов и совхозов, ком-

3

ттлексная механизация, химизация, мелиорация, актив­ ное внедрение в производство достижений современной науки и передовой практики.

Развитие производительных сил страны на основе научно-технического прогресса вызывает необходимость совершенствования организационных форм производства и социальных отношений на селе. Одним из реальных путей комплексного решения этих задач является разви­ тие аграрно-промышленного кооперирования.

В Программе КПСС указано: «Постепенно в меру эко­ номической целесообразности сложатся аграрно-про­ мышленные объединения, в которых сельское хозяйство органически сочетается с промышленной переработкой его продукции, при рациональной специализации и коопе­ рировании сельскохозяйственных и промышленных пред­

приятий» *.

Предприятия и объединения аграрно-промышленного типа представляют собой качественно новую, высшую форму организации комбинированного производства, от­ крывающую широкие возможности для дальнейшего повышения экономической эффективности сельского хо­ зяйства и промышленности, рационального использова­ ния материальных и трудовых ресурсов.

Вместе с тем, и это очень важно, аграрно-промышлен­ ное кооперирование способствует решению важных со­ циальных проблем — сближения двух форм социалисти­ ческой собственности, ликвидации существенных разли­ чий между городом и деревней, повышения материаль­ ного благосостояния трудящихся.

В речи на III Всесоюзном съезде колхозников Гене­ ральный секретарь ЦК КПСС товарищ Л. И. Брежнев говорил: «...Аграрно-промышленные объединения, безу­ словно, имеют большое будущее. Это не только новая организационная форма, но и важное социально-эконо­ мическое явление.. Мы должны практически взяться за это дело, предупредив себя от ошибок и недостаточно продуманных поспешных решений...»12

На объективную необходимость интеграции промыш­ ленности и сельского хозяйства неоднократно указывали классики марксизма-ленинизма. Еще в «Манифесте К©м-

1 Программа 'Коммунистической партии Советского Союза. Гос-

политиздат, 1961, с. 84—85.

2 Торжество ленинского кооперативного плана. Материалы III Всесоюзного съезда колхозников. Госполитиздат, 1969, с. 32.

4

мунистической партии» К. Маркс и Ф. Энгельс рассмат­ ривали соединение земледелия с промышленностью, со­ действие постепенному устранению различий между го­ родом и деревней как средство переворота во всем спо­ собе производства.

«Капиталистический способ производства,— писал К- Маркс в первом томе «Капитала»,— довершает раз­ рыв того первоначального семейного союза земледелия и промышленности, который соединял друг с другом мла­ денческинеразвитые формы обоих. Но он создает в то же время материальные предпосылки нового, высшего син­ теза —: союза земледелия и промышленности» i.

Много внимания проблемам аграрной экономики уде­ лял в своих трудах В. И. Ленин. Он раскрыл особенности развития капитализма в сельском хозяйстве, на основе анализа огромного фактического материала показал тя­ желые условия труда и быта русского крестьянства, роль промышленного капитала как эксплуататора сельского населения.

Развивая идеи К. Маркса в новых исторических ус­ ловиях, В. И. Ленин связывал возможность и целесооб­ разность соединения земледелия и промышленности с оп­ ределенными материальными и социальными предпосыл­ ками. Он писал: «Капитализм окончательно разрывает связь земледелия с промышленностью, но в то же время своим высшим развитием он готовит новые элементы этой связи, соединения промышленности с земледелием на почве сознательного приложения науки и комбинации коллективного труда, нового расселения человечества с уничтожением как деревенской заброшенности, оторван­ ности от мира, одичалости, так и противоестественного скопления гигантских масс в больших городах» 2.

В. Й. Ленин указывал также и на разностороннюю эффективность сближения сельского хозяйства с перера­ батывающей промышленностью. «...Развитие технической переработки,— писал он,— бывает обыкновенно нераз­ рывно связано с техническим прогрессом сельского хо­ зяйства, с одной стороны, уже само производств© сырья для переработки требует нередко улучшения земледе­ лия... с другой стороны, отбросы, получаемые при обра­ ботке, нередко утилизируются для земледелия, повышая

1 Маркс К- Капитал. Том 1, 1955, с. 508—509. 2 Ленин В. И. Поли. собр. соч., т. 26, с. 73—74.

5

его успешность, восстанавливая хотя отчасти то равно­ весие, ту взаимозависимость между земледелием и про­ мышленностью, в нарушении которых ' состоит одно из самых глубоких противоречий капитализма» V

К. Маркс, Ф. Энгельс и В. И. Ленин соединение про­ мышленности и сельского хозяйства самым непосредст­ венным образом увязывали с решением ряда социальных и экономических проблем, с ликвидацией противополож­ ности между городом и деревней и классовых различий. Ф. Энгельс одним из принципов коммунизма считал устранение противоположности между городом и дерев­ ней, когда «одни и те же люди будут заниматься земле­ делием и промышленным трудом вместо того, чтобы пре­

полного уничтожения классов... надо уничтожить... разли­ чие между городом и деревней»3.

Значительна роль сочетания сельскохозяйственного* и промышленного производства также в решении проб­ лемы сезонности труда. Уже известно, что в сельском хо­ зяйстве и в ряде отраслей перерабатывающей промыш­ ленности сезонность производства является одной из при­ чин неполного использования годового фонда рабочеговремени. Поэтому поводу еще К-Маркс писал: «Понятно, какой потерей было бы для России, если бы 50 из 65 миллионов населения ее европейской части оставалось без занятия в течение шести или восьми зимних меся­ цев, когда необходимо прекращаются всякие полевые работы»4.

Соединение сельскохозяйственного и промышленного' производства тесно связано с проблемами более рацио­ нального использования трудовых ресурсов, рациональ­ ного использования сырья, совершенствованием техно­ логии сельскохозяйственного производства.

В. И. Ленин писал, что «развитие технической пере­ работки бывает обыкновенно неразрывно связано с тех­ ническим прогрессом сельского хозяйства, с одной сто­ роны уже самоё производство сырья для переработки требует нередко улучшения земледелия...» 5

6

По мере развития производительных сил страны ак­ туальность проблемы аграрно-промышленного коопери­ рования возрастала. Это нашло отражение в Програм­ ме КПСС, решениях XXIV съезда КПСС и послужила стимулом к более широкому развертыванию не только научного обсуждения данной проблемы, но и практиче­ ской организации различных аграрно-промышленных формирований.

В работах советских экономистов сделана попытка научного обоснования и определения перспектив разви­ тия этих процессов. Большое внимание в их работах уделено рассмотрению основных направлений аграрно­ промышленной интеграции, исследованию экономической эффективности комбинатов и объединений, раскрывается также социальный аспект проблемы. По ряду вопросов рассматриваемой проблемы позиции различных авторов не совпадают. В частности, в литературе еще нет, к сожалению, единства взглядов на классификацию форм аграрно-промышленного кооперирования, хотя это яв­ ляется одним из важных условий успешной разработки йрбилемы. Известные нам попытки классификации форме аграрно-промышленного кооперирования, на нал! взгляд, имеют тот существенный недостаток, что в ее основу берется одновременно много признаков и нет их доста­ точной четкости и определенности. Тут и единство управ­ ления, формы собственности и общность территории, ц функциональные особенности, и другие.

Нам представляется наиболее убедительной позиция тех экономистов, которые в качестве основного признака классификации предлагают технологическую взаимо­ связь и степень организационной общности кооперирую­ щихся сторон, то есть производственный признак. С этой позиции можно различать две формы аграрно-промыш­ ленного кооперирования.

Первая — это кооперирование, основанное на договор­ ных отношениях между предприятиями. В данном слу­ чае кооперирующиеся стороны свои взаимные обязатель­ ства согласовывают на стадии планирования и закреп­ ляют соответствующими договорами. Производственные связи для каждой из сторон хотя и являются прямыми, но остаются межхозяйственными.

Вторая форма аграрно-промышленного коопериро­ вания, когда обеспечивается ведомственное и организа­ ционное слияние кооперирующихся сторон, которые объ.-

8

единяются под одним руководством для выполнения за­ дач воспроизводству и переработке сырья, а также сбыту готовой продукции, создают общие обслуживающие про­ изводства. Такие объединения наиболее полно выража­

ют сущность аграрно-промышленного кооперирования и используют его возможности.

На наш взгляд, к числу основных признаков класси­ фикации форм аграрно-промышленного кооперирования следует отнести и уровень хозяйственной иерархии про­ изводственного звена, на котором оно осуществляется. Кооперирование может идти в разных звеньях производ­ ства, на уровне предприятий и более высоких народнохо­ зяйственных подразделений. При договорной форме от­ ношений прямые связи устанавливаются в основном между предприятиями. При ведомственном и организа­ ционном соединении аграрно-промышленная интеграция осуществляется на разных и даже одновременно на не­ скольких уровнях.

В первичном звене чаще всего объединяются произ­ водство сельскохозяйственного сырья и его промышлен­ ная переработка, хранение. В результате этого процес­ са образуются аграрно-промышленные предприятия комбинированного типа. В комбинаты входят технологи­ чески взаимосвязанные производства, большей частью находящиеся на одной территории.

К организации среднего звена следует отнести аграр­ но-промышленные объединения, которые образуются в результате соединения производства и переработки сель­ скохозяйственного сырья на более высоком, чем пред­ приятия, уровне. В их состав могут входить по нескольку аграрно-промышленных комбинатов (предприятий), а также промышленных и сельскохозяйственных предприя­ тий, занятых производством и переработкой какого-либо вида продукции или их однородной группы.

И, наконец, к организациям высшего звена следует относить крупные аграрно-промышленные формирова­ ния в масштабе союзных республик, страны.

Рассматриваемые формы аграрно-промышленной ин­ теграции могут быть классифицированы и по ряду допол­ нительных признаков: формы собственности, уровень специализации, структура управления, функциональные

особенности и т. д.

Кроме основных форм аграрно-промышленного коопе­ рирования, по нашему мнению, на каждом уровне хозяй­

9