ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 17.10.2024
Просмотров: 23
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
Принципиальное отличие государственных должностей от должностей государственной службы состоит в том, что первые учреждаются для непосредственного исполнения полномочий государственных органов, т. е. министр непосредственно исполняет полномочия министерства, судья — судебные полномочия и т. п. В свою очередь, должности государственной службы учреждаются для обеспечения исполнения полномочий РФ и ее субъектов, федеральных государственных органов и государственных органов субъектов РФ, а также лиц, замещающих государственные должности РФ и субъектов РФ (например, Руководитель Администрации Президента, Первый заместитель федерального министра).
Должности государственной службы учреждаются федеральным законом или иным нормативным правовым актом РФ, законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ. Они могут распределяться по группам и категориям в соответствии с федеральными законами о видах государственной службы и законами субъектов РФ о государственной гражданской службе субъектов РФ. В настоящее время должности государственной службы распределены по категориям и группам только в системе государственной гражданской службы.
27.
Государственная служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ по обеспечению Российской Федерации (федеральных органов гос. власти) и субъектов РФ (органов гос. власти субъектов).
Служащий – граждане России, осуществляющие профессиональную служебную деятельность по занимаемым должностям государственной или муниципальной службы и получающие за это денежное содержание из бюджета соответствующего уровня.
28.
В частности, в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо рассматривается как лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти (инспектор ГИБДД), т. е. наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц
, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные (Директор Департамента государственной службы и кадров Минюста России) или административно-хозяйственные (бухгалтера, главного бухгалтера, начальника финансово-экономической службы, службы материально-технического снабжения, заведующего складом или хранилищем) функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах РФ, других войсках и воинских формированиях.
29.
Правовые основания поступления на службу — это те конкретные нормы, которые предусматривают саму возможность гражданина поступить на государственную или муниципальную службу и получить статус государственного или муниципального служащего соответственно.
Общим основанием является статья 32 конституции: право граждан на равный доступ к государственной и муниципальной службе. Однако при этом должны быть соблюдены правовые условия - предусмотренные законодательством обстоятельства, условия и требования к лицу, претендующему на занятие определенной должности: обстоятельства, препятствующие поступлению на государственную и муниципальную службу; профессиональные, квалификационные и иные требования.
Порядок поступления на службу - это процесс поступления, процедура замещения должностей на государственной, муниципальной и других видах службы с последующим кадровым оформлением приема служащего на работу по соответствующей должности.
В настоящее время применяются четыре организационно-правовых способа замещения должностей на государственной и муниципальной службе:
-
зачисление (для замещения внекатегорийных должностей вспомогательно-обслуживающего персонала), -
назначение (способ зачисления который охватывает многие высшие, главные и ведущие должности), -
выборы и конкурс.
30.
Процесс прохождения службы включает в себя реализацию служебных должностных прав и обязанностей, периодическую аттестацию, а также возможное применение к служащему мер поощрения и ответственности за должностные проступки вплоть до увольнения со службы.
Права: получение информации и материалов
, необходимых для исполнения должностных обязанностей; продвижение по службе; объединение в профессиональные союзы; м.б. специальные: применять оружие; на специальную охрану.
Обязанности: обеспечение поддержания конституционного строя; реализация федерального и регионального законодательства; своевременное рассмотрение обращений граждан; хранить государственную тайну.
Специальные права и обязанности государственных и муниципальных служащих отражают специфику служебной деятельности отдельных категорий служащих.
Важным элементом прохождения службы является аттестация служащих, она проводится не реже одного раза в 4 года. Для определения уровня профессиональной подготовки служащего и соответствия его занимаемой должности, а также для решения вопроса о присвоении ему более высокого квалификационного разряда, что может служить правовым основанием и условием продвижения его по службе.
Аттестации подлежат федеральные и государственные служащие субъектов Федерации, замещающие в государственных органах младшие, старшие, ведущие, главные и высшие государственные должности, а также муниципальные служащие, замещающие младшие, старшие, главные и высшие муниципальные должности.
В результате аттестации служащему дается одна из следующих оценок: соответствует замещаемой должности; соответствует замещаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии по его служебной деятельности; не соответствует замещаемой должности. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя органа мотивированные рекомендации о повышении служащего в должности, присвоении ему очередного квалификационного разряда, об изменении надбавки за особые условия службы (сложность, напряженность, специальный режим работы), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность.
31.
32.
Дисциплинарная ответственность служащих наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение служащим возложенных на него обязанностей.
Дисциплинарная ответственность служащих применяется в рамках их служебных взаимоотношений вышестоящим по подчиненности органом или должностным лицом.
Лица замещающие государственные должности государственной службы, а также не являющиеся выборными муниципальные должности муниципальной службы и любые другие служебные должности в гражданских и общественных учреждениях, могут привлекаться к одному из трех видов дисциплинарной ответственности: дисциплинарная ответственность по специальным дисциплинарным уставам и положениям, дисциплинарная ответственность в порядке подчиненности и дисциплинарная ответственность по правилам внутреннего трудового распорядка.
Для привлечения любого служащего к дисциплинарной ответственности требуется обязательное письменное его объяснение о причинах и обстоятельствах допущенного им нарушения должностных служебных обязанностей и предписаний. При этом при наложении дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, предшествующая работа и поведение привлекаемого к дисциплинарной ответственности служащего.
Ст. 57 ФЗ о ГГС меры дисциплинарных взысканий: замечание, выговор, предупреждение о неполном должностном соответствии, увольнение по соответствующим основаниям. За один проступок – одно взыскание.
33.
Формулировка «государственная служба иных видов» объединяет различные виды федеральной государственной службы, нормативно-правовое регулирование которых носит несистематизированный характер и включает различные федеральные законы. Речь идет о службе в таможенных органах, органах внутренних дел, органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, и органах Государственной противопожарной службы МЧС России. Вне системы федеральных органов исполнительной власти прохождение государственной службы иных видов осуществляется в органах прокуратуры и СК РФ. Гражданам, ее проходящим, присваиваются специальные звания и классные чины. Последние характерны только для служащих органов прокуратуры.
34.
Статья 16. Ограничения, связанные с гражданской службой
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на гражданскую службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинской организации. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинской организации устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, за исключением замещения должности гражданской службы в уполномоченных в сфере лесных отношений органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации на территориях с низкой плотностью сельского населения, а также в отдаленных и труднодоступных местностях;
7) наличия гражданства (подданства) иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;
9) непредставления установленных настоящим Федеральным законом сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера при поступлении на гражданскую службу;
10) утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;