Файл: Гянджунцев, Е. Т. Экономика радиопромышленности учеб. пособие.pdf

изводствеиной деятельности. Министерства имеют теперь больше возможностей для направления деятельности подчиненных отраслей, правильной ориентации их пер­ спективного развития, проведения единой технической политики, дальнейшего совершенствования планирова­ ния и управления.

Установлено, что в отдельных случаях, когда это вы­ зывается особенностями производства, главные отрасле­ вые производственные управления (главки) могут быть сохранены в качестве среднего звена управления, но при условии переведения их на хозяйственный расчет.

В порядке подготовки к переходу на новые формы управления министерства и ведомства СССР обязаны разработать и представить в Совет Министров СССР на утверждение генеральные схемы управления соот­ ветствующими отраслями промышленности с технико­ экономическим обоснованием намеченного улучшения организации управления, укрупнения предприятий, соз­ дания производственных объединений (комбинатов) и промышленных объединений.

Советы Министров союзных республик обязаны раз­ работать и утвердить схемы управления отраслями про­ мышленности по республиканским министерствам и ве­ домствам.

В правовом отношении производственные объедине­ ния (комбинаты) впредь до утверждения положения о них руководствуются в своей деятельности действующим Положением о социалистическом государственном произ­ водственном предприятии, которое не распространяется на каждое отдельное производственное звено, входящее в состав объединения.

Кроме этого, производственное объединение (комби­ нат) пользуется дополнительно правами, которыми оно наделяется в установленном порядке министерством (ведомством), Советом Министров союзной республики, промышленным объединением.

Всесоюзное и республиканское промышленное объе­ динение рассматривается как единый производственно­ хозяйственный комплекс в составе: производственных объединений, предприятий, комбинатов, научно-исследо­ вательских, проектно-конструкторских, технологических и других организаций.

Промышленное объединение несет ответственность за состояние и развитие производства и его технический

98

территориального приближения их к предприятиям и организациям, входящим в состав соответствующих объе­ динений.

В целях сочетания интересов всего объединения и входящих в его состав предприятий и организаций, а также повышения ответственности предприятий и орга­ низаций за результаты хозяйственной деятельности во всесоюзном или в республиканском объединении соз­ дается совет директоров, в состав которого входят на­ чальник объединения, его заместители, руководители производственных объединений (комбинатов), предприя­ тий и организаций и представитель соответствующего профсоюзного органа.

Совет Министров‘СССР утвердил Общее положение о всесоюзном и республиканском промышленцом объе­ динении, в котором подробно регламентируются глав­ ные задачи и функции всесоюзных и республиканских промышленных объединений, принципы их работы, поря­ док образования и использования централизованных фондов и резервов объединений, а также права и обязан­ ности всесоюзных и республиканских промышленных объединений в области планирования, научно-техничес­ кой, производственной, финансовой и всей остальной хозяйственной деятельности.

4-4. СОВРЕМЕННЫЕ ТРЕБОВАНИЯ И СРЕДСТВА ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ

Весь ход развития науки, техники, экономики и про­ изводства подвел вплотную к необходимости поиска и новых путей и средств управления хозяйством, отвечаю­ щих современным требованиям.

Разъясняя, почему вопросы управления стали сейчас особенно актуальными, Л. И. Брежнев указывал в От­ четном докладе ЦК XXIV съезду КПСС: «Потому, преж­ де всего, что рост масштабов и качественные сдвиги в нашей экономике ... предъявляют новые, более высокие требования к управлению, не позволяют довольствовать­ ся сложившимися формами и методами, даже если они хорошо служили в прошлом.

Надо иметь в виду и другое — в последнее время серьезно расширились возможности улучшения управле­ ния. Это связано с повышением уровня знаний и профес­

100

сиональной подготовки наших кадров, широких масс трудящихся, с быстрым развитием науки управления и электронно-вычислительной техники» г.

Концентрация производства, обусловленная экономи­ ческим развитием, и вызванное этим увеличение масшта­ бов производства, являются основным фактором, услож­ няющим управление хозяйством.

Не меньшую роль в этом вопросе играет и развитие технической основы современного производства, харак­ теризуемое интенсификацией процессов.

Непрерывное наращивание мощности и быстроходно­ сти машин всех категорий, включая и двигатели и рабо­ чие машины, увеличение скорости, температуры, давле­ ния и других параметров сделали со временем невозмож­ ным управление, регулирование и контроль работы ма­ шин, механизмов и устройств, а также рабочих режимов обычными методами, рассчитанными на способности и возможности человека. Чем больше технические пара­ метры переходят за пределы этих способностей и воз­ можностей, тем больше заостряется вопрос об управле-' нии. Возникла объективная необходимость в механиза­ ции и автоматизации выполнения функций управления, регулирования и контроля.

Управление производством — все оперативное распо­ рядительство, состоящее из многочисленных взаимосвя­ занных производственно-хозяйственных функций (орга­ низации движения предметов труда в производстве, вну­ трипроизводственного и внешнего снабжения, транспорта и др.) — осуществляется в значительной части обычными методами, не соответствующими интенсивным темпам протекания процессов современного производства.

Поставленные задачи повышения уровня управления на новую, более высокую ступень разрешаются на осно­ ве теоретических положений современной науки об уп­ равлении сложными динамическими процессами — ки­ бернетики, опирающейся на использование электронновычислительной техники. Возникновение кибернетики можно рассматривать как настоятельную необходимость, вызванную развитием науки, техники и общественного хозяйства, приведшим к тому, что со временем жизнь переросла сложившиеся ранее методы и формы управ­ ления.1

1 Материалы XXIV съезда КПСС, с. 66.

101

Опираясь на предыдущие разработки математики, математической логики, математической статистики, тео­ рии вероятностей, теории массового обслуживания, ма­ тематической теории игр, современная наука управления создала универсальную теорию, применимую в различ­ ных областях управленческой деятельности. При этом выдвигаемые ею положения означают не просто совер­ шенствование существующего управления, а коренное изменение методов, форм, средств, организации и всего содержания работы управления.

Характерной особенностью современной науки управ­ ления является системный подход к явлениям. Под си­ стемой имеется в виду множество структурных взаимо­ связанных элементов, выполняющих определенные функ­ ции. Исходя из этого любая экономическая совокупность рассматривается как система: народное хозяйство пред­ ставляется как сложная система, состоящая из множе­ ства подсистем (отраслей), каждая из которых в свою очередь является системой, состоящей из подсистем (предприятий) и т. д.

Объектом управления в каждом случае является определенная система, представляющая собой какое-ли­ бо хозяйственное или производственное подразделение — управляемое звено. В качестве объекта управления мо­ гут быть отдельные агрегаты, станки, автоматические ли­ нии, отдельные технологические процессы, цехи, заводы, совокупность предприятий, объединенных по определен­ ному производственному признаку, отдельные отрасли и народное хозяйство в целом. Субъектом управления яв­ ляется управляющий орган. Между субъектом и объек­ том осуществляется непрерывная связь, которая носит двусторонний характер. Команды, исходящие в той или другой форме от управляющего органа, представляют прямую связь, а все сообщения об их выполнении, посту­ пающие от управляемой системы, составляют обратную связь. (При автоматическом управлении используется принцип обратной информационной связи).

Независимо от характера объекта управление осуще­ ствляется по единой схеме, заключающейся в следую­ щем: сначала происходит сбор первичной информации о состоянии объекта (его составляющих частей), после это­ го собранная информация подвергается определенной классификации и переработке (кодированию, шифрова­ нию и др.) для передачи по каналам связи, а затем пере­

102

дается к месту назначения, где после декодирования (расшифровки) используется для выработки решений и выдачи на основе принятых решений управляющих пред­ писаний, команд (командной информации), обращенных к управляемому объекту. Весь кругооборот, совершае­ мый по этой общей схеме, относится к собираемой, пере­ даваемой и получаемой информации. Поэтому информа­ ция является основной категорией кибернетики.

Переход к новым методам управления предполагает основательное изучение и систематизацию всей информа­ ции, поступающей в систему управления.

Внутри управляемого объекта, например предприя­ тия, совершается непрерывный обмен информацией меж­ ду входящими в состав его цехами, службами. Обмен информацией происходит также и с другими предприяти­ ями и организациями, с которыми установлена связь по линии снабжения, сбыта, получения кооперированной продукции, технической документации и по другим кана­ лам. Совокупность всех сообщений, передаваемых, как уже было сказано, в закодированном, зашифрованном виде (в виде символических обозначений цифровых, бук­ венных значений и др.), и является тем источником ин­ формации, откуда черпаются сведения о состоянии уп­ равляемого объекта. На основе переработки полученной информации вырабатываются решения, которые затем выдаются в виде команд (командной информации).

Во избежание ошибок данные первичной информации о состоянии объекта и полученные в результате их пере­ работки данные вторичной информации, выдаваемой в виде команды, должны быть совершенно сравнимы.

Рациональная организация системы управления тре­ бует разгрузки ее от >всей ненужной информации.

Основным признаком, характеризующим информа­ цию, является степень ее устойчивости — неизменности в течение определенного периода, которая измеряется

коэффициентом устойчивости — удельным весом постоян­ но повторяющейся части информации в общем потоке ин­ формации. Чем больше неизменно повторяющаяся часть информации, тем больше предпосылок, также как и в материальном процессе производства, для переключения на механическое, автоматическое выполнение. По анало­ гии с материальным процессом производства здесь требу­ ется также и второе условие — разделение на элементар­ ные операции, необходимое для более быстрого переклю­

103

чения на выполнение при помощи машин. Отсутствие этих условий препятствует техническому оснащению уп­

равления.

Степень устойчивости информации и вместе с этим возможности механизации сбора и передачи информации зависят от уровня специализации производства, его одно­ родности и масштабов. Наиболее благоприятные условия складываются при массово-поточном типе производства.

На предприятиях нашли применение различные сред­ ства сбора и передачи информации:

для сбора исходной информации — датчики контакт­ ные, индуктивные, броска тока, весовые, ультразвуковые и другие для учета вырабатываемых деталей, времени работы оборудования, движения предметов труда в про­ изводстве и т. д. (в мелкосерийном и индивидуальном производстве применение автоматических датчиков со­ пряжено с трудностями); счетчики различного устройст­ ва, предназначенные для накопления, хранения и пред­ ставления поступающей информации;

для передачи информации — каналы и устройства связи, диспетчерская связь, дистанционная телемеханиче­ ская связь, радио, специальная телевизионная связь и др.

Все это является только частичным вооружением сис­ темы управления. Ее полное техническое оснащение предполагает использование современных электронно-

вычислительных машин (ЭВМ). На этой основе строится автоматизированная система управления (АСУ) .В авто­ матизированной системе применяется весь комплекс тех­ нических средств (устройств). Электронно-вычислитель­ ные машины работают в сочетании с другой техникой.

Обладая общеизвестными преимуществами — быстро­ действием и огромной памятью для хранения информа­ ции, электронно-вычислительные машины в начале свое­ го появления нашли применение для выполнения научнотехнических расчетов, а также для сбора, обработки и распространения научно-технической информации. При­ менение их в экономике было затруднено тем, что эта область относится к числу весьма сложных вероятност­ ных систем, изучаемых особым разделом кибернетичес­ кой науки — экономической кибернетикой.

В настоящее время ввод в действие значительного ко­ личества автоматизированных систем управления позво­ лил повысить оперативность управления целыми отрасля­ ми и отдельными предприятиями, обеспечить на этой ос­

104