Файл: Uchebnik_po_vozdushnomu_pravu.docx

Специальные требования могут также заключаться в обязанности проходить медицинские осмотры (обследования), в ограничении по возрасту, минимальному стажу работы по специальности и т.д.

Круг профессий и должностей, непосредственно связанных с управлением транспортными средствами или управлением движения транспортных средств, установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.2008 N 16.

29 января 2009 года Приказом Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации был утвержден Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, содержащий в том числе раздел "Квалификационные характеристики должностей руководителей и специалистов организаций воздушного транспорта". В справочнике сформулированы квалификационные характеристики каждой из должностей на воздушном транспорте. Каждая из квалификационных характеристик содержит три раздела: "Должностные обязанности", "Должен знать" и "Требования к квалификации".

Раздел "Должностные обязанности" включает основные трудовые функции, которые могут быть полностью или частично поручены работнику, занимающему конкретную должность.

Раздел "Должен знать" содержит основные требования, предъявляемые к работнику в отношении знания законодательных и иных нормативных правовых актов и других руководящих документов, специальных знаний, присущих этой должности, методов и средств, которые работник должен уметь применять при выполнении должностных обязанностей.

В разделе "Требования к квалификации" определен уровень профессиональной подготовки работника, необходимый для выполнения должностных обязанностей, а также требуемый стаж работы.

Четкие, конкретные критерии, прописанные в справочнике, дают возможность адекватно оценить правонарушения в сфере трудового законодательства и применить необходимые санкции.

Контрольные вопросы и задания

1. По какому критерию право разделяется на отдельные отрасли?

2. Из каких элементов состоит система воздушного законодательства?

3. Какие специфические особенности воздушного права отличают его от других отраслей права?

4. Что является предметом регулирования воздушного права?

5. Назовите основные признаки нормативного правового акта как источника воздушного права.

6. Какие источники воздушного права вы знаете?

7. Понятие нормы воздушного права и ее логическая структура.

8. Объясните, что отличает норму воздушного права от других регуляторов общественных отношений.

9. Каковы особенности представления норм воздушного права в отдельных статьях и правовых актах?

10. Что такое реализация норм воздушного права, каковы ее основные формы?

11. Назовите стадии применения норм воздушного права.

12. Какое практическое значение имеет установление пределов действия норм воздушного права?

13. Виды и аспекты толкования норм воздушного права, роль толкования в издании актов применения.

14. Какие виды проступков отнесены законодательством к разряду административных?

15. Что понимается под нарушением правил эксплуатационной безопасности?

16. Вина как основание юридической ответственности за правонарушения на воздушном транспорте.

17. Какие критерии используются при назначении дисциплинарной, административной, уголовной ответственности?

18. Понятие правонарушений на воздушном транспорте.

Литература

1. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ в действующей редакции.

2. Кодекс об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ в действующей редакции.

3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ в действующей редакции.

4. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов / Под общ. ред. проф. А.С. Пиголкина. М.: Городец, 2003.

5. Свиркин В.А. Теоретические вопросы воздушного права и характеристика звеньев транспортной системы. М.: МИИГА, 1988.

6. Советское воздушное право / Под общ. ред. Н.Н. Остроумова. М.: Воздушный транспорт, 1990.

7. Спирин И.В. Транспортное право. М.: Транспорт, 2001.

КонсультантПлюс: примечание.

Статья В.Д. Бордунова, Б.П. Елисеева "О концепции совершенствования российского Воздушного кодекса" включена в информационный банк согласно публикации - "Транспортное право", 2008, N 3.

8. Бордунов В.Д., Елисеев Б.П. О концепции совершенствования российского Воздушного кодекса // Научный вестник МГТУ ГА. 2009. N 144.

9. Елисеев Б.П., Свиркин В.А. Воздушный кодекс Российской Федерации как методологическая основа формирования нормативной правовой базы деятельности воздушного транспорта и стратегии подготовки авиационного персонала // Транспортное право. 2008. N 3.

Раздел II. Правовые основы государственного регулирования деятельности гражданской авиации

2.1. Основные этапы развития системы

государственного управления

Официальной датой рождения отечественной гражданской авиации считается 9 февраля 1923 года, когда Совет Труда и Обороны принял Постановление "О возложении технического надзора за воздушными линиями на Главное управление воздушного флота и об организации Совета по гражданской авиации".

Совет являлся постоянным межведомственным органом, осуществляющим открытие новых воздушных линий, технический надзор и ряд других функций, связанных с деятельностью гражданской авиации. В состав Совета вошли представители различных ведомств, в том числе в качестве исполнительного и технического органа вошла Инспекция гражданского воздушного флота.

После образования Совета по гражданской авиации начали формироваться основные производственные звенья будущей отрасли, которые в то время имели форму добровольных акционерных обществ.

Первым авиационным транспортным предприятием - прообразом сегодняшних авиационных компаний - стало Российское общество добровольного воздушного флота (Добролет), которое действовало на основе Устава, утвержденного высшим органом исполнительной власти - Совнаркомом СНК СССР. Подобные авиатранспортные предприятия были созданы на Украине (Укрвоздухпуть) и Закавказье (Закавиа).

Основными целями этих обществ были открытие воздушных линий, перевозка пассажиров, почты и грузов, производство аэрофотосъемки и т.д. на основе продукции отечественного авиапрома.

Указанная деятельность потребовала создания управленческого аппарата, ориентированного на обеспечение и контроль вопросов эксплуатации, строительство аэродромов, разработку новых методов применения самолетно-моторного парка и т.д.

В 1925 году Закавиа вошло в состав Укрвоздухпуть, а в 1929 году Добролет и Укрвоздухпуть объединились во Всесоюзное общество гражданского воздушного флота Добролет.

В 1930 году Совет по гражданской авиации был упразднен и его функции перешли к Главной инспекции при Наркомате по военным и морским делам.

29 октября 1930 года Главная инспекция и акционерное общество Добролет были упразднены и было создано Всесоюзное объединение гражданского воздушного флота. 25 февраля 1930 года Постановлением СНК СССР вместо Всесоюзного объединения было создано ГУ ГВФ - Главное управление гражданского воздушного флота, на которое возлагалось регулирование всей деятельности гражданской авиации СССР. С этого момента в практику было введено название "Аэрофлот".

В 1934 году были образованы 12 территориальных управлений гражданской авиации, которые должны были руководить работой всех видов гражданской авиации на своей территории. Они наделялись определенными правами по всем вопросам руководства подчиненными подразделениями и службами.

Во время Великой Отечественной войны Аэрофлот находился в оперативном подчинении Наркомата обороны. В послевоенный период была восстановлена система управления гражданской авиацией, а с 1964 года, когда на базе ГУ ГВФ было создано общесоюзное Министерство гражданской авиации, в нашей стране началась новая эра в сфере управления гражданской авиацией.

В течение последних шести лет происходили постоянные изменения в системе органов государственного управления деятельностью гражданской авиации России (Департамент воздушного транспорта (ДВТ) в рамках Министерства транспорта Российской Федерации, Федеральная авиационная служба (ФАС), Федеральная служба воздушного транспорта (ФСВТ), Государственная служба гражданской авиации (ГСГА)...).

Каждый последующий орган по отношению к предыдущему являлся правопреемником, что предполагало возможность применения актов предыдущего органа в процессе регулирования деятельности гражданской авиации.