Файл: Зайцев, И. М. Сущность хозяйственных споров.pdf

Состав противоречий и их выражение в социалистическом

производстве различны. Так, противоречие между производ­

ством и потреблением проявляется в том, что все возрастаю­ щие потребности людей не всегда полностью соответствуют

уровню производства (обществу не достает отдельных това­

ров народного потребления и продукции производственно­ технического назначения, в то время как ряд производимых товаров и продукции не находит сбыта из-за ненадлежащего

качества, «немодностн» и т. п.) 8.

Противоречие между производительными силами и произ­

водственными отношениями выражается в нашей стране в форме недрчетов в системе организации и управления хозяй­

ственным процессом, нехватке кадров надлежащей квалифи­

кации в народном хозяйстве, недостаточно высоком уровне

заинтересованности у граждан в результатах производства.

Данное противоречие решается с помощью мероприятий эко­ номической реформы89, а также такими мерами, как социали­

стическое соревнование, движение за коммунистический труд,

и т. п. Оно может проявляться Как диспропорция между.раз­ витием отраслей народного хозяйства, между потребностями

общества и производственными возможностями 10.11В ряде слу­

чаев оно объективизируется также в виде недостатков в рабо­ те некоторых организаций, отраслей промышленности, сель­

ского хозяйства, планово-регулирующих или финансовых ор­ ганов и.

ский узел» о возникновении в Уральском экономическом районе диспро­ порций между растущей металлургией и обеспеченностью заводов рудой различных качеств, между действующими железными дорогами и обслу­ живаемыми отраслями народного хозяйства, между существующей терри­ ториальной структурой производства и запасами энергетического топлива Урала и Зауралья (см.: «Известия», 1973, 26 августа).

11 Существующий порядок расчетов между организациями, затрудняю­ щий своевременное выполнение плана реализации, представляется несовер­ шенным (см.: Земцов А. Почему наказаны без вины? — «Правда», 1973, 23 августа).

9

лет не выполняет план, срывает отгрузку оборудования кон­

трагентам, порождая тем самым много хозяйственных споров.

Такое положение вызвано следующим: неверным определени­

ем главком министерства проектной мощности завода, отсут­

ствием специализации, нехваткой квалифицированных кад­ ров, недочетами в организации производства, формализмом в

проведении внутризаводского соревнования и т. д.12. На дан­ ном примере можно видеть, что в основе слабой работы от­ дельных организаций лежат не только объективные причины,

которые обусловлены действием экономических факторов, но и субъективные, причем последние наиболее очевидны. Поэто­

му в ряде случаев производственно-хозяйственные недостат­

ки' рассматриваются как ошибки в руководстве производст­

вом, сбытом, планированием.

Итак, в социалистической экономике имеют место противо­

речия неантагонистического характера. Они порождают ряд

конфликтов, самых различных по форме и содержанию. Свя­

заны ли хозяйственныё споры с противоречиями и каким об­

разом?

В юридической литературе в последние годы преобладает

мнение о том, что на возникновение хозяйственных споров

оказывают воздействие как субъективные, так и объектив­

ные обстоятельства, обусловленные, в свою очередь, трудно­

стями роста и развития социалистической экономики, что данные споры отражают те реальные процессы, которые име­

ют место в народном хозяйстве 13*.

Таким образом, споры организаций причинно обусловлены противоречиями в народном хозяйстве. Но следует учитывать,

12 См.: Уткин Н. Цифра вошла в отчеты. — «Правда», 1973, 4 сен­ тября. В литературе отмечалось, что иногда индивидуальные затраты тру­ да производственных коллективов не совпадают с общественно необхо­ димыми затратами. Данное, обстоятельство выражает противоречие между интересами отдельных организаций и общегосударственными (см.: Миха ftлов Μ. В., M о т ы л е в А. С. Социализм и интересы. Μ., Политиздат, 1970,

с. 42—45).

13 См.: Га леев В. Н. Сущность арбитражной формы защиты права. Канд. дисс. Ростов-на-Дону, 4971, с. 222; Б о н н е р А. Т. Указ, работа, с. 5; Крылова 3. Г. Исполнение.обязательства поставки. Автореф. докт. дисс. Μ., 1,968.,с. 9; Ракитинский Б. В. Формы хозяйственного !руководства предприятиями. — В сб.: Проблемы развития экономики Белоруссии в но­ вой пятилетке. Минск, «Наука . и техника», 1968, с. 6—10; Ильина К. Экономические отношения, возникающие при нарушении договора поставки средств производства. — Там же, с. 40; Побирченко И. Г. Хозяйствен­ ная юрисдикция. Киев, 1973, с. 65—72; Добровольский А. А. Арбит­ ражный процесс в СССР. Изд-во МГУ, 1973, с. 9.

10

что причины могут быть различного порядка 14 и поэтому бы­

ло бы неверно выводить конкретный опор между определен­ ными его участниками непосредственно из тех или иных про­ тиворечий. Последние следует расценивать как наиболее от­ даленные причины универсального характера: одно противо­

речие может проявиться в .самых ’различных спорах, а также в неправовых конфликтах.

Подобная связь между противоречиями и хозяйственными спорами возможна потому, что участники хозяйственной Дея­

тельности обладают самостоятельными хозрасчетными инте­

ресами. Они стремятся повысить эффективность общественно­

го производства, достичь наиболее высоких экономических

показателей при наименьших материальных затратах. При

этом нетрудно представить, что взаимосвязанная производст­

венно-хозяйственная деятельность организаций может выя­

вить различие их интересов.

Хозрасчетная автономия организаций, их объединений и

целых отраслей промышленности, сельского хозяйства, тран­ спорта и торговли обусловливает несовпадение интересов одних хозяйствующих.субъектов с интересами или потенциа­ лом других, в связи с чем и возможны такие явления, как хо­

Вторчермета? Одновременно повышающийся уровень техниче­

ской культуры, соревнование за максимальное использование

оборудования, «походы бережливости» и т. п. сокращают ре­ сурсы металлического лома в организациях. В связи с этим

возникает немало преддоговорных и имущественных споров у

ломцсдатчиков -и ломособирающих организаций. Ориентация организаций, выпускающих товары народного потребления по

ассортименту на то, чтоб достигнуть суммарного выполне­

ния плана производства и плана прибыли, приводит к спорам

действительно не порождает споры, их причины следует искать в самих социально-экономических противоречиях. Хозрасчетная самостоятельность, однако, тоже имеет значение для возникновения споров, так как субъекты, не обладающие этим качеством, не могли бы спорить. Поэтому ее следует считать одним из условий, при которых зарождаются хозяйственные споры.

14 См.: Герцензон А. А. Введение в советскую криминологию. Μ., «Юридическая литература», 1965, с. 133—135.

11

на учете покупательского спроса к ассортименту товаров, их

качеству, отделке, оформлению и т. п.

Но только наличием противоречий в нашем обществе

нельзя объяснять возникновение и существование хозяйствен­ ных споров, поскольку противоречия и споры — явления раз­

ного порядка, они различаются по объему, содержанию, сфе­

ре проявления и т. д. Первые носят социально-экономический

характер, вторые — правовой. Юридический элемент споров

обусловлен правовой формой экономических (производствен­

ных) отношений. Как известно, государственное руководство народным хозяйством осуществляется через хозяйственное законодательство. Взаимные отношения субъектов хозяйст-’

венной деятельности имеют юридическую форму: они сущест­ вуют как правоотношения. В связи с этим все хозяйственные споры есть споры о субъективных правах и обязанностях ор­ ганизаций. Они объективизируют в правовой форме реаль­ ные конфликты .в социалистической экономике в их конкретно­ субъектном выражении.

Хозяйственные опоры нельзя считать непосредственным показателем противоречий социалистической экономики. Во-

первых, у данных явлений различна сфера действия. Если хозяйственные споры возникают только в отношениях орга­

низаций-участников гражданского оборота, то область объек­ тивизации противоречий несравненно шире, они проявляют­

ся в самых различных общественных отношениях. Во-вторых,

различен и период их существования. Противоречия объек­

тивно присущи социально-экономической формации, период

их действия в принципе совпадает с периодом существования

определенного общества, тогда как споры возникают, разви­

ваются и разрешаются в сравнительно короткие сроки. Госу­

дарство стремится установлением конкретных сроков урегули­

рования и разрешения споров в нормах права в максималь­ ной мере сократить время Hx существования. В-третьих, названные явления отличаются друг от друга тем, что споры

выражают не любое состояние противоречий, а только их обострение, доведенное до конфликта *1618, и как таковые имеют по сравнению с. противоречиями частный характер и пеизме-

'римо более узкую сферу действия. Соотношение между про­

тиворечием, конфликтом и спором можно представить таким

16 См.: Ж е р е б и н В. С. Указ, работа, с. 106; Пилипенко H. В., ШтраксГ. С. и др. О диалектике развития социалистического общест­ ва. Μ., Госполитиздат, 1962, с. 50—53 и сл.

12