Файл: Зайцев, И. М. Сущность хозяйственных споров.pdf

■образом: противоречие как универсальная социально-фило­

софская категория проявляется при определенных условиях в

деятельности конкретных лиц как конфликт. Последний надо

рассматривать как конкретно-субъектное выражение проти­

воречия. Если конфликт имеет место в отношениях, регули­

руемых правом, то при определенном • содержании он приоб­

ретает форму хозяйственного спора.

В-четвертых, все хозяйственные споры могут быть ликви­ дированы'как усилиями самих спорящих организаций (Урегу­

лированы), так и специальным актом компетентного органа

(разрешены). В этом убеждает арбитражная практика и пре­ тензионная работа юридической службы. Однако ликвидацию спора не следует смешивать с преодолением противоречий,

как это делает В. Н. Можейко 17. Последние более устойчивы, в силу чего и возможны повторные споры в отношениях од­ них и тех же организаций. Если бы хозяйственные споры бы­ ли слиты с противоречиями как форма с содержанием,- то

урегулированием или разрешением спора полностью ликви­

дировались бы и противоречия. Но это, к сожалению, невоз­ можно. И, наконец, в-пятых, споры носят случайный харак­

тер. Они не являются закономерными в правоотношениях.

Улучшение работы организации в целом и юридической служ­

бы в частности значительно сокращает количество хозяйст­

венных споров. В нашей стране немало предприятий и учреж­

дений, которые годами не конфликтуют с контрагентами.

Хозяйственные рпоры не вытекают йз сущности социалистиче­ ского народного хозяйства, их можно предупреждать и свое­ временно ликвидировать. Именно такой вывод следует сде­

лать из постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР

от 23 декабря 1970 г. № 1025 «Об улучшении правовой рабо-" !ты в народном хозяйстве» 18. При всем этом было бы грубой

ошибкой сводить все методы и средства ликвидации кон­ фликтов организаций в социалистическом обществе только к

рассмотрению споров, так как последние отражают не все социальные конфликты, а кроме того, хозяйственная юрис­

дикция есть одно из звеньев в государственной системе упра­ вления экономикой. К ним, в частности, относится совершен­

ствование правового регулирования, государственное и партий­ ное руководство хозяйством, опирающееся на знание объек­ тивных законов развития общества. Определенную роль в

разрешении противоречий имеют экономические, политичес­

17 См.-. Можейко В. Н. Указ, работа, с. 86. 18 СП СССР, 1971, № 1, ст. 1.

13

кие и идеологические мероприятия. Правовое разрешение хо­

зяйственных споров — это только одна из частей системы

ликвидации конфликтов в отношениях конкретных организа­

ций.

Итак, хозяйственные споры не являются непосредственной формой объективизации противоречий социалистической

экономики, а выражают конфликты конкретных организаций

в определенной обстановке 19.

Хозяйственные конфликты становятся спорами в силу

юридической формы производственно-финансовых связей

участников хозяйственной деятельности, обладающих само­

стоятельными хозрасчетными интересами. Нельзя забывать,

что непосредственным поводом возникновения опоров являет­

ся определенное поведение руководителей организаций.

Последнее обстоятельство чрезвычайно важно для соци­

альной характеристики конкретных споров. Поскольку кон­ фликты организаций всегда затрудняют нормальную деятель­ ность спорящих сторон, они нежелательны как для их участ­ ников, так и для общества в целом. Юридическая форма

хозяйственных споров позволяет быстро и окончательно их раз­ решать, восстанавливая тем самым законность в отношениях организаций. Поэтому социальная оценка хозяйственных

споров и конфликтов не может быть одинаковой. Так, созда­ ние в сельском хозяйстве в конце 60-х годов юридической

службы повлекло увеличение числа хозяйственных споров.

Юридический отдел Министерства сельского хозяйства СССР

рассматривал это как показатель активности юрисконсультов-

в защите прав и интересов совхозов, колхозов и других сель­ скохозяйственных организаций20. Начало хозяйственной ре­

формы, усиливающей хозрасчетную самостоятельность орга­ низаций, сопровождалось увеличением преддоговорных спо­

ров, что расценивалось как стремление организаций обеспе-

19 Представляется неоправданным и неверным по существу использо­ вание термина «противоречия» для характеристики взаимоотношений спорящих организаций, что иногда допускается отдельными авторами (см.: Халфина Р. О. Значение и сущность договора в советском социалисти­ ческом гражданском праве. Μ., Изд-во АН СССР, 1954, с. 63—64. Побир- ч е н к о И. Г. Хозяйственные споры и формы их разрешения. Автореф. докт.

23 ноября 1970 г., от 23 декабря 1970. г., от 7 января 1971 г., от 9 сентября

1971 г. и др.

14

время юридическим понятием. Ему присущи все черты право­

вых абстракций.

Понятие хозяйственного спора было выработано юриста­

ми для обозначения конфликтов, возникающих у организаций при осуществлении хозяйственной деятельности23. Впоследст­

вии оно было включено в законодательство24 и в настоящее время является родовым: хозяйственными именуются все иму­

щественные и преддоговорные споры, разрешаемые арби­

тражами25.*

Такое понятие было создано и включено в законодатель­

ство с целью улучшения правового регулирования отношений,

помехи для нормального функционирования участников граж­ данского оборота, причем эти факты нельзя классифициро­ вать пи как преступление, ни как административный про­

ступок, ни как иное правовое явление.

Во-вторых, оно дает возможность воздействовать на отра-

. (жаемые им явления. В силу того, что определенные кон­

фликты организаций являются хозяйственными спорами, их

можно разрешить в арбитраже или урегулировать в претен­ зионном порядке, то есть ликвидировать на основе применения

норм права. Творческая функция понятия хорошо видна при

изменении компетенции арбитража. Достаточно в норматив­

ном порядке признать то или иное явление во взаимоотноше­

ниях организаций хозяйственным спором, как его разреше­ ние становится подведомственно органам арбитража в иско­ вом порядке. Возможен и иной путь: если правовыми норма­

ми за определенное действие или бездействие на организацию

23 В этом значении термин «хозяйственный спор» стали употреблять В. Н. Можейко и 3. Н. Шкундин (см.: Арбитраж в советском хозяйстве. Μ., изд-во НКЮ СССР, 1941, с. 10).

24 Одним из первых нормативных aκτo⅞, в котором термин «хозяйст­ венный» использован для характеристики споров организаций, является Положение об арбитраже МПС СССР, утв. 1 мая 1947 г. (см. там же,

с. 332).

25 См.: Правила рассмотрения хозяйственных споров государственны­ ми арбитражами, утв. 1 июля 1963 г. — Сборник инструктивных указаний государственного арбитража при Совете Министров СССР, вып. 26. Μ., «Юридическая литература», 1967. В дальнейшем они будут называться крат­

ко — Правила.

25 Об общей характеристике юридических понятий и их функциях см. подробнее: Зайцев И. Μ. О природе правовых понятий. — В <х.: Некото­ рые философские проблемы государства и права, вып. 2. Изд-во Сарат.

ун-та, 1974.

16