Файл: Даниелян, С. С. Эффективность оптимизации строительного производства. Проблемы, вопросы методологии, опыт.pdf

щнми нормативными показателями не всегда отражает реалыпые условия предприятий и организаций. Скажем, в сельском строительстве непроизводительные затраты почти в три раза превышают затраты, имеющие место в сосредоточенном (городском и промышленном) строи­ тельстве. Это обстоятельство связано с отраслевой осо­ бенностью сельскохозяйственного производства, дорожно климатическими условиями и другими специфическими факторами этой отрасли'. Однако основные норматив­ ные показатели в рассредоточенном и сосредоточенном строительстве одинаковы.

В равной степени сказанное относится также к опти­ мизации размеров производства, как важному условию повышения его экономической эффективности.

Следует отметить, что пока опубликовано очень мало глубоких комплексных исследований по вопросам повы­ шения экономической эффективности строительного про­ изводства в масштабе предприятий и организаций с уче­ том отраслевой особенности. Ряд рекомендаций по опре­ делению оптимальных размеров концентрации производ­ ства и устанавливаемых показателей без учета условий производства носит субъективный характер.

Некоторые авторы утверждают, что в промышленно­ сти и строительстве целесообразно создавать предприя­ тия и организации крупных размеров. При этом они ссы­ лаются на высказывание К. Маркса о том, что «... капи­ тал большего размера может дать сверхприбыль; мень­ шего размера — не дает и средней прибыли». Од­ нако здесь же К. Маркс указывал, что «... в собственно промышленности для каждой отрасли производства ско­ ро опрдееляется минимум размера предприятия и соот­ ветственно этому минимум капитала, без которого нель­ зя успешно вести отдельное предприятие».12

Впоследнее время высказываются мнения о том, что чрезмерно крупные или мелкие предприятия не выгодны. Здесь, по-видимому, следует подразумевать то, что при определении степени концентрации производства нужно знать меру целесообразной границы.

Вчем же состоит эта мера, где же предел выгодной границы?

1Эти вопросы обстоятельно рассматриваются во второй и четвертой главах книги.

2Маркс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 25, ч. II, с. 229.

10

В экономической литературе высказывается мнение о необходимости разработки единой для всех отраслей ме­ тодики определения оптимальных размеров производст­ ва. Выло бы ошибочно согласиться с подобными предло­ жениями. Предприятия и организации должны иметь оп­ тимальный, т. е. наиболее экономичный в данных кон­ кретных условиях размер. В связи с этим следовало бы иметь в виду, что целесообразные границы производства определяются не только общими, но также специфиче­ скими для данной отрасли факторами. Естественно, что создание единой методики не только нецелесообразно, но II невозможно, так как критерии при определении опти­ мальных размеров не могут быть едиными в различных отраслях.

Некоторые ученые считают, что уровень экономиче­ ской эффективности производства можно определить од­ ним обобщающим показателем. Критерием они считают максимум национального дохода, что и отражено в офи­ циальных методических указаниях. Вместе с тем опубли­ ковано немало работ, в которых предлагается принять в качестве универсального показателя отношение суммы национального дохода к годовым совокупным затратам живого и овеществленного труда.

Но и этот показатель, несмотря на всю его важность, не может полностью характеризовать эффективность про­ изводства в масштабе отрасли или предприятия. В этой связи бесспорно прав доктор экономических наук Н. В. Цогоев, который утверждает, что даже при сокращении общественных затрат на единицу национального дохода могут снизиться некоторые другие важные показатели эффективности, скажем, капвложения, фондоотдача, про­ изводительность труда, размер прибыли и др.

Другие экономисты высказывают мнение, что основ­ ным критерием экономической эффективности производ­ ства следует считать рост производительности труда.

В самом деле, ведь этот показатель является конкрет­ ным выражением всеобщего закона об экономии време­ ни. Карл Маркс указывал, что этот закон остается при социализме первым экономическим законом. В. И. Ланин рассматривал производительность труда как самое важ­ ное, самое главное условие победы социализма.

И все же несмотря на это показатель производитель­ ности труда не может служить основным критерием эко­ номической эффективности производства. Как известно,

11

под производительностью труда понимается количество продукции, выпущенной на одного работающего в еди­ ницу времени. Здесь заметим, что полезный эффект про­ дукции не определяется ее количеством. Исчисление про­ дукции только количеством мало говорит об ее общест­ венной полезности. По нашему мнению, при определении этой полезности наряду с объемными показателями не­ обходимо учитывать фактическую реальную отдачу всей массы продукции. Это в полной мере относится и к стро­ ительной продукции.

В специальной литературе продукцией в строительст­ ве считаются единицы во всей массе конструктивных элементов здания, скажем, кубический метр стены, квад­ ратный метр полов и др., которые не могут иметь полную потребительскую стоимость.

Мысль здесь сводится к тому, что при оценке дея­ тельности строительных организаций необходимо учиты­ вать не только количество продукции, но и «полезность ее действия».

Естественно, что установление главным показателем производственной программы строительных организаций ввод в действие объектов, завершенных строительством, ведет к росту эффективности строительного производст­ ва.

В своих исследованиях отдельные авторы главным критерием экономической эффективности производства считают полученную прибыль. Нет сомнения, что это— весьма важная категория, являющаяся источником рас­ ширенного социалистического воспроизводства и повыше­ ния жизненного уровня населения. Поэтому показатель прибыли и в условиях работы по новой системе планиро­ вания и экономического стимулирования остается одним из важных плановых показателей, утверждаемых для организаций. Но все-таки она (прибыль) не может быть решающим критерием экономической эффективности, так как в полной мере не обеспечивает достижение ос­ новной цели социалистического производства.

Для определения достигнутого уровня эффективно­ сти производства и анализа ее тенденций необходима си­ стема экономических показателей.

В постановлении ЦК КПСС «О мерах по дальнейше­ му развитию общественных наук и повышению их роли в коммунистическом строительстве» было обращено вни­ мание на важность разработки научно обоснованной си-

12

ганизлций и предприятий. Поэтому необходима диффе­ ренциация системы показателей каждого в отдельности.

Высокая экономическая эффективность все возраста­ ющего масштаба сельского строительства связана с соб­ людением режима экономии и снижения общественно-не­ обходимых затрат. Здесь имеется в виду полное и рацио­ нальное использование материально-технической базы и рабочей силы, внедрение научной организации труда и новых форм его стимулирования, достижения современ­ ной науки и техники.

Рекомендуемые показатели экономической эффектив­ ности должны наиболее полню отражать перечисленные факторы организации и ведения производства с учетом его конкретных условий и особенностей.

По нашему мнению, система показателей, всесторон­ не характеризующая экономическую эффективность строительного производства в сложившихся условиях и на обозреваемый период, а также по значимости каж­ дого показателя, может быть представлена в нижепри­ веденной последовательности:

§ 2. Особенности строительного производства и их влияние на его экономическую эффективность

Строительство как отрасль материального производ­ ства отличается рядом существенных особенностей, ко­ торые оказывают влияние на экономическую эффектив-

14

постъ строительного производства, в первую очередь на управление, экономическое стимулирование, хозяйствен­ ный расчет, ценообразование и т. д.

Из всей совокупности особенностей строительства на­ иболее специфическими являются: характер строитель­ ной продукции и ее экономическая природа, особенность организации производства и труда.

Вопрос о роли и характерной особенности строитель­ ной нродукциті нашел отражение в трудах классиков марксизма-ленинизма. К числу положении, которые в полной мере сохраняют силу и в социалистических усло­ виях, следует отнести содержащиеся в пятой главе пер­ вого тома «Капитала» высказывания К- Маркса о роли строительной продукции в создании материальных ус­ ловий, необходимых для осуществления процесса труда.

На вопросе о характере и особенностях строительной продукции К. Маркс остановился и в восьмой главе вто­ рого тома «Капитала». Рассматривая различные формы основного капитала, он подчеркнул, что средства труда, являющиеся продукцией строительного производства, «...прикреплены к данному месту в экономической жизни нации. Их нельзя отправить за границу, они не могут об­ ращаться на мировом рынке, как товары».1

Таким образом, следует учитывать, что основная осо­ бенность строительной продукции — это прежде всего ее локальная закрепленность и неподвижность. Эта продук­ ция может использоваться лишь там, где создана.

Если в промышленности, как правило, в движении находится изготовленная продукция, а орудия труда ос­ таются неподвижными, то в строительстве наоборот, под­ вижны орудия труда, а продукция неподвижна. Именно это обстоятельство п затрудняет организацию производ­ ства и труда в строительстве. Особенно это заметно при сооружении сельскохозяйственных зданий, где из-за их малой капиталоемкости время и число перебазирования орудий труда и рабочей силы значительно выше, чем в сосредоточенном строительстве. Поэтому возникает не­ обходимость в рациональном размещении строительных организаций, предъявляются специфические требования к технике и кадрам. Следует также учесть, что при росте сборности объектов сокращается продолжительность

1 Маркс К и Энгельс Ф. Соч., т. 24, с. 182.

15

строительства, значительно увеличивается числа и пери­ оды их перемещении.

К .важной особенности строительной продукции сле­ дует отнести более длительный период ее производства

К. Маркса, в которых он касается проблемы рациональ­ ного использования материальных и трудовых ресурсов в условиях социалистического общества.

Направление на нужды строительства значительных капитальных вложений, рабочей силы и техники всегда связано для общества с определенной степенью риска. К. Маркс указывает, что коммунистическое общество должно наперед «...рассчитать, сколько труда, средств производства и жизненных средств оно может без всяко­ го ущерба тратить н-іа такие отрасли производства, ко­ торые как, например, постройка железных дорог, срав­ нительно длительное время, год или более, не доставля­ ют ни средств производства, ни жизненных средств и, вообще в течение этого времени не дают какого-либо по­ лезного эффекта, но, конечно, отнимают от всего годо­ вого производства и труд, и средства производства, и жизненные средства».1

В резолюции XXIV съезда партии по Отчетному до­ кладу Центрального Комитета КПСС записано: «Съезд придает первостепенное значение капитальному строи­ тельству, повышению эффективности капитальных вло­ жений. При планировании капитального строительства необходимо добиваться концентрации капитальных вло­ жений, сокращения числа одновременно строящихся объ­ ектов, увязывать программы строительства с имеющи­ мися ресурсами и возможностями. Надо решительно со­ кратить сроки строительства, сосредоточивать основные силы и средства на завершении уже начатых объектов, усилить внимание к реконструкции предприятий и модер­ низации производства».12

На промышленном предприятии, специализированном на выпуске определенного вида продукции, все операции от Момента запуска в производство сырья или покупных

1 Маокс К. и Энгельс Ф. Соч., т. 24, с. 354.

2 Материалы XXIV съезда КПСС. М., Политиздат , 1971, с. 200.

16