Файл: Быков, А. Н. Научно-техническая интеграция социалистических стран.pdf

укреплением межпартийных и межгосударственных свя­ зей этих стран, с общей линией на всемерную консоли­ дацию сил мирового социализма. Экономическая инте грация создает дополнительные предпосылки и стимулы развития я углубления взаимного сотрудничества соци­ алистических стран по всем линиям, для перехода его на качественно более высокую ступень, отвечающую объек­ тивным потребностям интернационализации обществен­ ной жизни в условиях построения братскими странами развитого социалистического и коммунистического обще­ ства и осуществления научно-технической революции.

Все это в полной мере относится и к научно-техниче­ ской интеграции, то есть той сфере хозяйственных взаи­ мосвязей братских стран, где процесс кристаллизации элементов интеграции уже на предшествующих этапах продвинулся в ряде областей (прежде всего в области совместной деятельности) значительно дальше, нежели

всфере производственных и торговых отношений, и где

вусловиях социализма научно-техническая революция создает наибольшие предпосылки для углубления интер­ национализации. Активное стимулирование и целена­ правленное развитие этого закономерного процесса пред­ определяется возросшим значением коллективных мер в области научно-технического прогресса и утилизации его

достижений.

Как подчеркнул в Отчетном докладе ЦК КПСС XXIV съезду партии Генеральный секретарь ЦК КПСС Л. И. Брежнев, процесс социалистической экономической интеграции «требует твердой ориентации на новейшие достижения науки и техники, на наиболее рентабельные и технически передовые виды производства» Г

Научно-техническое сотрудничество всегда выступало как важное направление международного социалисти­ ческого разделения труда. Оно послужило действенным фактором в осуществлении социалистической индустри­ ализации в братских странах, в превращении их в раз­ витые индустриально-аграрные государства. Однако в то время научно-техническое сотрудничество было подчи­ нено преимущественно решению текущих задач, хозяйст­ венного строительства, потребности которого оно и при­ звано было обслуживать. В условиях научно-технической революции эффективное ее осуществление выдвигается как важнейшая задача текущего и перспективного пери­ одов, основное средство интенсификации всего общест­

10

венного .производства, обеспечения высоких темпов его роста. Возрастающее значение науки и техники в нацио­ нальном развитии социалистических стран, в проводимых ими интеграционных мероприятиях не только расширяет объем и границы научно-технического сотрудничества, но и превращает его в важный инструмент проведения со­ гласованной научно-технической и основанной на ней экономической политики, обеспечивающей быстрое, эф­ фективное и взаимоувязанное развитие национальных научно-технических, а в значительной мере я производ­ ственных потенциалов стран СЭВ, их тесное взаимодей­ ствие и кооперирование. Таким образом перед этим со­ трудничеством объективно выдвигается задача содейст­ вовать постепенному формированию целостного сбалан­ сированного в отдельных частях и пропорциях высоко­ развитого научно-технического потенциала социалистиче­ ского содружества как важнейшей составной части его интернационального хозяйственного комплекса, что при­ дает самому сотрудничеству новую качественную харак­ теристику.

Научно-техническая и тесно связанная с ней произ­ водственно-торговая интеграции, составляющие основу и главную движущую силу интеграционных процессов в социалистическом содружестве, создают наиболее благо­ приятные условия для ускорения темпов научно-техниче­ ского прогресса в интегрирующихся странах. Поэтому страны СЭВ проявляют большую заинтересованность в том, чтобы интеграционные процессы в науке, технике и производстве развивались быстрыми темпами и обеспе­ чивали необходимый эффект.

Определяя задачи развития науки и ее возросшую роль в социалистическом строительстве, X съезд Болгар­ ской коммунистической партии в своей резолюции ука­ зал на необходимость «осуществлять широкую интегра­ цию научно-исследовательской деятельности с другими социалистическими странами, я прежде всего с Совет­ ским Союзом»2.

• Интеграция в области науки и техники, обеспечивая гармонизацию научно-технического развития интегриру­ ющихся стран, создает предпосылки для применения в их взаимном научно-техническом сотрудничестве новых, более эффективных форм и методов. Это прежде всего взаимные консультации по вопросам научно-технической политики, которые призваны стать инструментом выра­

11

ботки согласованной в общих чертах научно-технической политики стран СЭВ на длительную перспективу. Коор­ динация научных и технических исследований, которая выступала в 60-х годах главным средством обеспечения планомерного развития сотрудничества стран СЭВ в проведении исследований, способствовала известной взаимоприспособляемости их научно-технического развития. Однако она не могла служить активным средством син­ хронизации долговременной политики этих стран, а тем более выработки согласованной программы развития на­ уки и техники на длительную перспективу. Да и такая задача перед ней прежде не ставилась. В условиях же интеграции, когда страны СЭВ по ряду важнейших от­ раслей и производств приступают к координации народ­ нохозяйственных планов на более длительный период, чем пятилетия, разрабатывают долгосрочные программы научно-технического развития, создаются объективные возможности для согласования долгосрочных пропорций их хозяйственного строительства, включающего в качест­ ве важнейшей и направляющей его части согласование элементов научно-технической политики в органической увязке с задачами развития материального производства

инамечаемыми долгосрочными интеграционными меро­ приятиями.

*Важной областью научно-технического сотрудничест­ ва становится сотрудничество в прогнозировании разви­ тия науки и техники как основного исходного элемента

ицентрального звена всей совместной прогностической и плановой деятельности. Уже в конце 60-х годов страны СЭВ составляли совместные прогнозы в отдельных об­ ластях науки и техники. В новых условиях совместное прогнозирование научно-технического прогресса, разра­ ботка соответствующих .прогнозов на 10—15 лет стано­ вятся важнейшими предпосылками проведения на науч­ ной основе всей их совместной плановой деятельности, и прежде всего координации народнохозяйственных планов

на длительную перспективу.

В качестве новой перспективной формы планового развития научно-технического сотрудничества выступает совместное планирование разработки отдельных важных научных и технических проблем. Наряду с этим осущест­ вляется совместное планирование отдельных отраслей промышленности и производств, включающее в качестве важного элемента выбор вариантов согласованной тех-

12

пиче-ской политики и совместной программы научно-ис­ следовательских и проектно-конструкторских работ.

В условиях интеграции получает широкое применение кооперация в проведении научно-технических исследова­ ний е использоованием договорных форм ее регулирова­ ния, которая ранее не получила широкого -развития и лишь на нынешней стадии становится главным -направ­ лением сотрудничества в проведении исследований. При этом создаются возможности строгого учета и закрепле­ ния взаимных обязательств, последовательного исполь­ зования в -сотрудничестве принципов хозяйственного рас­ чета и взаимной материальной ответственности. Социали­ стическая интеграция предполагает также -расширение сферы совместной -разработки важнейших научно-техни­ ческих проблем и создание для этого развитой институ­ ционной системы, включающей координационные центры, международные временные исследовательские коллекти­ вы, совместные лаборатории и отделы, международные научно-исследовательские институты и хозрасчетные на­ учно-производственные -объединения. Таким образом, на­ ряду -с расширением сети и упорядочением структуры международных научно-технических -организаций и цент­ ров -стран СЭВ интеграция создает условия для диверси­ фикации организационных форм, для использования но­ вых эффективных форм: более универсальной и ‘про­ стой— координационный центр и наиболее эффективной

ные условия для интеграции науки и производства в про­ цессе взаимного сотрудничества -стран СЭВ, для -преодо­ ления существовавшей разобщенности между научнотехническим и -производственно-торговым сотрудничест­ вом. Это обеспечивается как на стадии совместной пла­ новой деятельности, так и путем широкого использования комплексных форм -сотрудничества, -охватывающих «сквозным» -регулированием взаимосвязанные вопросы научно-технического, -производственного и торгового -со­ трудничества. Все это содействует комплексному реше­ нию странами СЭВ -важнейших проблем научно-техниче­ ского прогресса, более эффективному использованию ■преимуществ -социалистического способа производства.

Развитие научно-технической интеграции -создает бла­ гоприятные условия для формирования интегрированной системы научно-технической инфраструктуры -стран СЭВ

13

как важной предпосылки тесного кооперирования их ис­ следовательских потенциалов, интеграции науки и про­ изводства в рамках сотрудничества стран СЭВ, эффек­ тивного проведения ими согласованной научно-техниче­ ской политики. Речь идет об углублении сотрудничества в области подготовки научных кадров, научно-техниче­ ской информации, изобретательства я патентного дела, стандартизации и метрологии, обеспечения научно-техни­ ческих исследований аппаратурой, материалами и при­ борами. В ходе научно-технической интеграции создается ее экономический и институционный механизм, вхо­ дящий в общий механизм социалистической интеграции.

Итак, научно-техническая интеграция представляет собой объективный процесс сближения, взаимодополне­ ния и кооперирования научно-технических потенциалов социалистических стран, планомерно регулируемый и со­ знательно используемый ими в целях наиболее эффек­ тивного овладения достижениями научно-технической революции и их практического применения в социалисти­ ческом и коммунистическом строительстве. В ходе раз­ вития этого закономерного процесса, составляющего ор­ ганическую часть всей системы социалистической инте­ грации, обеспечивается проведение согласованной в глав­ ных чертах научно-технической политики и формирова­ ние высокоразвитого интегрированного научно-техниче­ ского потенциала социалистического содружества, соз­ дается действенный механизм управления проведением взаимосвязанных интеграционных мероприятий в обла­ сти науки, техники и производства.

В советской литературе и литературе других социа­ листических стран уже делались попытки дать опреде­ ление или охарактеризовать главные черты научно-тех­ нической интеграции социалистических стран3.

При различной полноте характеристики столь слож­ ного и многопланового явления, какое представляет со­ бой научно-техническая интеграция стран СЭВ, авторы сходятся в основном в том, что, будучи неразрывной частью всей системы социалистической интеграции, она обеспечивает сближение и тесное кооперирование научнотехнических потенциалов этих стран в целях содействия эффективному решению общих для них проблем овладе­ ния достижениями современной науки и техники.

Интеграция стран СЭВ в области науки и техники, как и вся их хозяйственная интеграция, осуществляется

14

между суверенными равноправными государствами на принципах социалистического интернационализма и пол­ ной добровольности. Она основывается на строгом со­ блюдении суверенитета интегрирующихся стран и не ведет к созданию ущемляющих его наднациональных ор­ ганов. При проведении интеграционных мероприятий за участвующими в них странами сохраняются все прерога­ тивы, связанные с определением и проведением их вну­ тренней и внешней экономической и научно-технической политики. Поэтому попытки представлять проводимые в связи с этим мероприятия как посягательство на нацио­ нальный суверенитет могут рассматриваться не иначе как дань мелкобуржуазному национализму, не имеюще­ му ничего общего е пролетарским интернационализмом и свойственным ему классовым подходом к вопросам на­ ционального суверенитета. Прочное единство и сплочен­ ность социалистических стран в вопросах экономики и политики объективно необходимы для того, чтобы быст­ рее и эффективнее решать задачи построения развитого социалистического и коммунистического общества, осу­ ществления научно-технической революции, для укреп­ ления международных позиций мирового социализма. Общее мнение братских партий по этому кардинальному вопросу выразил Первый секретарь ЦК Польской объе­ диненной рабочей партии Э. Терек на торжественном за­ седании в Кремле, посвященном пятидесятилетию СССР, указав на то, что, «только объединяя силы нашего содру­ жества и тесно координируя его международную полити­ ку, мы можем крепить социализм и подлинный суверени­ тет каждой из наших стран»4. В этом плане важнейшим инструментом такой координации на современном этапе выступает социалистическая интеграция и ее научно-тех­ ническая составляющая.

Научно-техническая интеграция, как и в целом социа­ листическая интеграция, не представляет собой нечто искусственно навязанное странам СЭВ. Она органиче­ ски вытекает из особенностей и потребностей их внутрен­ него и международного развития, являясь новым, более зрелым этапом хозяйственного взаимодействия этих стран, их экономической и политической консолидации.

*Интеграция в науке и технике органически связана е раз­ витым социалистическим обществом и решаемыми им социально-экономическими проблемами, с современным этапом развития мирового социализма.

15

2. Роль научно-технически х взаим освязей в развитии интеграционны х процессов

Социалистическая экономическая интеграция как мно­ гоплановый 'процесс складывается из стройной системы соподчиненных институтов и мероприятий, включающих в качестве подсистем различные его отраслевые или функциональные направления и звенья. -Поэтому опреде­ ление в общей системе места и -роли ее отдельных подси­ стем, выявление их горизонтальных и вертикальных вза­ имосвязей представляет не только теоретический, но и сугубо практический интерес как предпосылка научно обоснованного планового -регулирования интеграционных процессов.

Научно-техническая интеграция и весь комплекс свя­ занных с ней проблем представляют собой наиболее важ­ ное и перспективное направление во всей совокупности интеграционных мероприятий стран СЭВ. Это объясняет­ ся как тенденциями развития мирохозяйственных свя­ зей, так и -особенностями современного этапа социали­ стического и коммунистического строительства и сорев­ нования двух мировых систем. Нацеливая трудящихся на всемерное ускорение темпов научно-технического про­ гресса, эффективное использование его достижений и -возможностей, братские партии социалистических стран исходят из указаний В. И. Ленина о том, что «победу социализма над капитализмом, упрочение социализма можно считать обеспеченными лишь тогда, когда проле­ тарская государственная власть... реорганизует всю про­ мышленность на началах крупного коллективного произ­ водства и новейшей (на электрификации всего хозяйства основанной) технической базы»5.

Вопросы научно-технического прогресса приобрета­ ют все большее значение в решении задач развития и углубления международного социалистического разделе­ ния труда и проведения комплексных интеграционных мероприятий, -расширения взаимного обмена товарами и услугами, а также интенсификации участия стран социа­ лизма во всемирном разделении труда.

Ориентация -проводимых интеграционных мероприя­ тий на содействие ускорению темпов научно-техническо­ го прогресса ясно вытекает из целей самой интеграции, определяемых в Комплексной программе. Они заключа­ ются, в частности, в содействии достижению паивысшего

16

научно-технического уровня, совершенствованию струк­ туры и росту масштабов производства, внедрению пере­ довой технологии в соответствии с требованиями научнотехнической революции, обеспечению растущих потреб­ ностей народного хозяйства в современном оборудова­ нии, максимальному росту производительности труда и повышению экономической эффективности общественного производства. Такая ориентация закономерна, ибо сам курс на экономическую интеграцию в конечном счете обусловлен теми качественными сдвигами в производи­ тельных силах общества, которые вызваны этой револю­ цией. При этом принципиальное отличие ее от техни­ ческих переворотов прошлого заключается в том, что главным импульсом современного переворота являются наука и ее новейшие достижения.

Наука и непосредственно, и через технику и техноло­ гию активно влияет на формирование структуры произ­ водства, на ее совершенствование, что является важным условием интенсификации производства. Именно в сфере науки и техники, предшествующей непосредственному производственному процессу, предопределяются главные структурные сдвиги в экономике каждой страны, а тем самым создаются возможности для прогрессивного из­ менения характера ее внешнеэкономических связей, роли и места в системе международного разделения труда. В этом плане широкое научно-техническое кооперирова­ ние стран СЭВ, обеспечивая условия для эффективного научного поиска н внедрения наиболее прогрессивных технических решений, создает предпосылки непрерывного совершенствования натурально-вещественной структуры производства и внешнеторгового оборота как с членами содружества, так и с третьими странами. В условиях ин­ теграции при проведении согласованной, целенаправлен­ ной научно-технической и экономической политики соз­ даются предпосылки для оптимизации этих возможностей в масштабах всего интегрированного региона, для фор­ мирования прогрессивного по своей структуре между­ народного хозяйственного комплекса.

Таким образом, стимулируя развитие эффективных взаимосвязей в «нулевом» подразделении воспроизвод­ ственного цикла, научно-техническая интеграция пред­ определяет тем самым возможности и создает благопри­ ятные условия для последовательного переноса получен­ ных здесь позитивных результато|Гв'сферу-производства

ЗпЗКМо/.лр