Файл: Быков, А. Н. Научно-техническая интеграция социалистических стран.pdf

условия для превращения этих стран в крупнейший центр мировой науки и техники, что значительно расширит воз­ можности их позитивного влияния на мирохозяйственные связи, позволит проводить более гибкую внешнеэкономи­ ческую политику на мировом рынке. Все это, в свою оче­ редь, будет способствовать более эффективному исполь­ зованию преимуществ международного разделения труда при решении новых сложных проблем научно-техническо­ го и социально-экономического развития, выдвигаемых дальнейшим развертыванием революции в науке и тех­

нике.

Интегрированный регион стран СЭВ будет распола­ гать значительно большими возможностями для оказа­ ния эффективной помощи в научно-техническом развитии как входящим в него странам, которые еще не создали мощного национального потенциала науки, так и социа­ листическим странам, не вошедшим в СЭВ. Что касается последних, то помощь их научному и техническому раз­ витию в настоящее время оказывается странами СЭВ на двусторонней основе.

Однако это не исключает возможности совместных акций этих стран.

В сотрудничестве с социалистическими странами, не принимающими активного участия в деятельности СЭВ, пока преобладают более простые формы научно-техни­ ческого обмена, обеспечивающие преимущественно одно­ стороннюю помощь их экономическому и научно-техни­ ческому развитию. Но по мере укрепления национальных научных потенциалов этих стран, чему содействует со­ трудничество с братскими странами, будет возрастать их возможность активно участвовать в проведении коор­ динации, кооперации и совместных исследований, состав­ ляющих основные формы сотрудничества стран СЭВ в области науки и техники на современном этапе.

В современных условиях возрастает значение научнотехнических связей социалистических стран с молодыми национальными государствами. Для стран «третьего мира» приобщение к научно-технической революции ста­ новится важнейшей предпосылкой преодоления унаследо­ ванной от колониального прошлого экономической отста­ лости и однобокости хозяйственного развития, укрепле­ ния национальной независимости. Реальную помощь они могут получить прежде всего от социалистических стран, так как капиталистические государства при оказании та­

175

кой помощи прежде всего заинтересованы в сохранении их экономической и технологической зависимости.

В течение ряда лет страны социализма широко прак­ тикуют такие формы технического содействия развиваю­ щимся странам, как проведение геологоразведочных и поисковых работ, выполнение проектных и изыскатель­ ских работ, монтаж и наладка оборудования, передача технической документации, посылка экономических и тех­ нических консультантов, подготовка кадров всех звень­ ев в своих учебных и производственных центрах, а также непосредственно в развивающихся странах, оказание по­ мощи в формировании современной научно-технической

инфраструктуры.

Научно-техническая революция ведет к возрастанию потребностей в таком содействии, в совершенствовании и диверсификации его форм и методов. При его осущест­ влении практикуется в ряде случаев проведение социали­ стическими странами совместных мероприятий на основе координации и кооперации.

За последний период в осуществлении сотрудничества с развивающимися странами наметилась известная пере­ ориентация его на новые формы. Это связано с возрос­ шим уровнем экономического и научно-технического раз­ вития некоторых из развивающихся стран, прежде всего таких как Индия, а также Ирана, ряда арабских и лати­ ноамериканских государств. Большое значение имеет под­ писанное во время визита в ноябре 1973 года в Индию Л. И. Брежнева соглашение о дальнейшем развитии эко­ номического и торгового сотрудничества между СССР и Индией. Создав, в значительной степени с помощью со­ циалистических стран, основы национальной индустрии, современные предприятия, прежде всего в государствен­ ном секторе, эти страны стремятся впредь получать пре­ имущественно техническую помощь в их эксплуатации (поставка лицензий, техники и технологии, проведение экспертиз, предоставление консультаций). Что же ка­ сается строительства новых предприятий, особенно в ба­ зовых отраслях промышленности, то основные проектно­ изыскательские работы и поставка рядового оборудова­ ния и материалов все более осуществляются этими стра­ нами собственными силами. От социалистических же государств они хотят получать прежде всего наиболее сложное оборудование, помощь в организации производ­ ства, внедрении новой техники и технологии, подготовке

176

квалифицированных кадров специалистов. Наконец, в наиболее развитых странах «третьего мира», например

вИндии, сформировался собственный научный потенци­ ал, а поэтому возрастает их стремление использовать его

всовместных работах, позволяющих активно включаться

впроведение современных исследований, а также орга­ низовать встречный поток научно-технической информа­ ции.

Все это создает предпосылки для развития научнотехнического сотрудничества. Не удивительно, что за по­ следнее время значительно расширился круг развиваю­

щихся государств, с которыми социалистические страны заключили соглашения о научно-техническом сотрудни­ честве, предусматривающие не только обмен информаци­ ей и оказание технической помощи, но и проведение со­ вместных работ. Наблюдается известный рост продажи лицензий развивающимся государствам как в составе поставляемого комплектного оборудования, так и неза­ висимо от него. Расширяется объем предоставляемых развивающимся странам технических услуг, для оказа­ ния которых иногда создаются специализированные орга­ низации как в развивающихся, так и в социалистических странах. Примером тому может служить венгерская ор­ ганизация ТЕСКО — бюро по международному научнотехническому сотрудничеству, которая выступает голов­ ной организацией при оказании венгерскими исследова­ тельскими, проектными и производственными организа­ циями различных технических услуг развивающимся го­ сударствам, а также сама разрабатывает по заказам этих стран отдельные проекты.

Все это создает благоприятные предпосылки для про­ ведения социалистическими странами совместных меро­ приятий при использовании новых возможностей в обла­ сти научно-технического сотрудничества с развивающи­ мися государствами (имеется в виду как разработка и реализация совместных программ, так и лучшая коорди­ нация их самостоятельных выступлений). Кроме того, имеется возможность увязывать при этом оказание тех­ нических услуг с получением взамен ряда товаров, пре­ жде всего сырьевых, в которых остро нуждаются социа­ листические страны. Наконец, возможно создание различ­ ных смешанных организаций с участием социалистиче­ ских стран непосредственно в развивающихся государст­ вах, которые обеспечивали бы проведение согласованных

177

мероприятий, служили бы центрами по оказанию различ­ ных технических услуг типа «инджиниринг».

Расширение сферы научно-технического обмена и практики предоставления различных технических услуг делает также необходимым определенное уточнение фи­ нансовых условий такого сотрудничества за счет более последовательного проведения начал взаимовыгодное™. Это оправданно прежде всего в отношении лицензий и другой оригинальной технической документации, переда­ ваемых развивающимся государствам.

Научно-техническая революция становится все более важной и перспективной областью сотрудничества с раз­ вивающимися государствами. Социалистические страны имеют необходимые возможности для того, чтобы разви­ вать это важное направление сотрудничества максималь­ но эффективно, в интересах экономического и социально­ го прогресса в освободившихся странах. Кооперирование научно-технических потенциалов стран СЭВ значительно расширяет эти возможности, позволяет использовать их более целенаправленно и продуктивно. Так, существую­ щие и создаваемые научно-технические организации стран СЭВ могли бы на взаимоприемлемых условиях вы­ полнять исследовательские и проектно-конструкторские работы по заказам развивающихся стран, прежде всего их государственных организаций. Для этого могли бы предоставляться необходимые долгосрочные кредиты, в частности Международным инвестиционным банком.

Научно-технические организации стран СЭВ могли бы также выполнять определенные технические разра­ ботки для развивающихся государств за счет средств ме­ ждународных организаций системы ООН. В дальнейшем заслуживает изучения вопрос создания в рамках СЭВ фонда развития, аналогичного создаваемому по решению XXVII сессии СЭВ стипендиальному фонду, который мог бы использоваться для финансирования совместных про­ грамм помощи развивающимся странам в области науки, техники и технологии, оказываемой, в частности, на на­ чалах возмещения затрат па взаимоприемлемых услови­ ях. На таких началах научно-технические организации и центры стран СЭВ могли бы организовывать курсы для подготовки специалистов из развивающихся государств, оказывать различные услуги в создании их национальных исследовательских центров, в проведении изыскательских работ, разработке проектов в различных областях науки,

178

техники и производства, а также оказании содействия в их осуществлении. Немаловажное значение в этой связи могла бы иметь передача развивающимся государствам и их международным организациям накопленного стра­ нами СЭВ опыта совместного решения крупных проблем в области научно-технического прогресса.

Научно-техническая интеграция стран СЭВ создает дополнительные возможности для взаимовыгодной коопе­ рации и обмена в области науки и техники между социа­ листическими и экономически развитыми капиталисти­ ческими странами, в эффективном использовании кото­ рых заинтересованы обе стороны. И те и другие прила­ гают немалые усилия к тому, чтобы эффективно исполь­ зовать огромные возможности, которые открывает перед человечеством научно-техническая революция. Грандиоз­ ность связанных с этим практических задач подсказы­ вает необходимость совместных конструктивных усилий стран Востока и Запада. Революция в науке и технике выдвинула новые сложные проблемы общечеловеческого значения — взаимодействие с окружающей средой, ис­ следование космического пространства и Мирового оке­ ана, рациональное использование природных ресурсов, овладение новыми источниками сырья и энергии и др. Решить их невозможно без объединения усилий многих стран и мировых регионов.

Успешная реализация выработанной XXIV съездом КПСС Программы мира, чему содействовали скоордини­ рованные выступления братских стран на международ­ ной арене, изменение соотношения сил в пользу социа­ лизма привели в начале 70-х годов к новому этапу в ме­ ждународных отношениях, характеризуемому разрядкой напряженности и утверждением в отношениях между государствами с различным социальным строем принци­ пов мирного сосуществования. В результате позитивных сдвигов в мире наметился поворот от политики конфрон­ тации к сотрудничеству в различных областях межгосу­ дарственных отношений этих стран. Все это создает бла­ гоприятные условия для развития взаимовыгодных эко­ номических и научно-технических связей между социа­ листическими и капиталистическими странами, которые материально подкрепляют разрядку и содействуют тому, чтобы она приняла необратимый характер.

Научно-техническое сотрудничество между социали­ стическими и капиталистическими странами за последние

179

10—15 лет получило значительное развитие. Накоплен определенный опыт взаимодействия различных по своей природе механизмов этого сотрудничества, в результате чего сложились и получили проверку на практике формы их взаимной адаптации. От спорадических контактов, вы­ ражавшихся прежде всего в обмене информацией, специ­ алистами, научно-техническими достижениями и лицен­ зиями, осуществлен закономерный переход к более глу­ боким и стабильным формам сотрудничества, основан­ ным на долгосрочных межправительственных соглаше­ ниях. Это позволило внести в него элементы плановости, создать соответствующий международный механизм, представляемый прежде всего двусторонними комиссия­ ми по научно-техническому и экономическому сотрудни­ честву, отраслевыми и проблемными рабочими группами. Наиболее отлаженный механизм такого сотрудничества сложился в отношениях СССР и других братских стран с Францией, которые служат своеобразной лабораторией проверки и отработки различных его форм и методов. Важное значение имеют соглашения, заключенные в по­ следние годы СССР и другими странами СЭВ с ФРГ, Италией, Австрией, Канадой, Японией и рядом других капиталистических стран.

Наряду с научно-техническим обменом получают раз­ витие более глубокие формы международного разделе­ ния труда, основанные на кооперационных связях и со­ вместных исследованиях, проводимых по согласованной программе, на сотрудничестве во внедрении и практиче­ ском использовании научных результатов. При этом со­ гласовываются поэтапное проведение необходимых работ, порядок участия в них исследовательских и производст­ венных подразделений обеих сторон, вопросы реализации полученных результатов на мировом рынке. Такое со­ трудничество имеет целью не только разработку научных проблем фундаментального характера, но и получение чисто прикладных решений, создание новых технологиче­ ских процессов, что связано с использованием их в про­ изводстве и реализацией продукции на рынке, то есть с обеспечением участникам сотрудничества реальной ком­ мерческой выгоды. В этих целях заключаются соглаше­ ния о научно-техническом сотрудничестве между ведом­ ствами по науке и технике, другими органами и органи­ зациями социалистических стран и крупными капитали­ стическими фирмами, обладающими мощной исследова­

180

тельской непроизводственной базой и широкими коммер­ ческими связями. Такие соглашения упрощают взаимо­ отношения сторон, позволяют строить их на последова­ тельно деловой основе.

Важным направлением сотрудничества между социа­ листическими и капиталистическими странами становит­ ся производственная кооперация, которая включает в качестве существенной составной части обмен техниче­ скими достижениями и производственным опытом, вне­ дрение современной технологии и помощь в ее освоении, поставку необходимого технологического оборудования. Такая по существу технологическая кооперация служит важной предпосылкой активизации участия социалисти­ ческих стран в международном разделении труда, рас­ ширения их торговли с капиталистическими странами и совершенствования ее структуры. Она способствует по­ вышению технической оснащенности и эффективности промышленного производства социалистических стран, совершенствованию его структуры, повышению качества выпускаемой продукции. Страны СЭВ за последние годы

производства.

Имеющийся опыт свидетельствует о том, что произ­ водственное кооперирование с капиталистическими стра­ нами дает наилучшие результаты тогда, когда при этом правильно учитываются возможности и преимущества социалистической интеграции, осуществляется необходи­ мая координация соответствующих действий стран СЭВ. Эти страны, особенно небольшие, могут рассчитывать на прогрессивное изменение их роли и места в такой коопе­ рации, если они опираются при этом на их совокупный научно-технический потенциал, прежде всего на огром­ ный научный задел Советского Союза. Это позволяет странам СЭВ выступать в кооперационных связях с За­ падом в качестве исполнителей наиболее сложных, а сле­ довательно, и экономически наиболее эффективных работ, не только получать, но и поставлять новые технические идеи и решения, обеспечивать структурный динамизм та­ ких связей с учетом возрастающих технических и произ­ водственных возможностей братских стран.

Таким образом, чем согласованнее будут выступле­ ния стран СЭВ, чем прочнее будут их собственные коопе­ рационные связи, тем более широкими возможностями

181