Файл: Быков, А. Н. Научно-техническая интеграция социалистических стран.pdf

тения, но соответствующие мировому уровню. Здесь _ предоставляемые получателю права не фиксируются с такой определенностью, как это позволяет лицензионное соглашение. В качестве таких результатов могут высту­ пать прежде всего проектная и технологическая докумен­ тация, отчеты о проведенных исследованиях. Передача такой документации может осуществляться по одинако­ вой для различных социалистических стран исходной це­ не на одноименную документацию, обеспечивающей ча­ стичное возмещение затрат с учетом степени амортизации ее в передающей стране.

Наряду с расчетом по каждому передаваемому науч­ ному результату представляется целесообразным осу­ ществлять научно-технический обмен на эквивалентной основе путем зачета взаимно предоставляемой докумен­ тации. Такая практика не получила еще широкого рас­ пространения в отношениях между странами СЭВ, хотя она довольно широко применяется в научно-техническом сотрудничестве капиталистических фирм, в том числе и, с социалистическими странами. В данном случае приме­ нима как стоимостная оценка документации, так и более простой способ качественной ее оценки, основанный на системе оценочных показателей. Для этого может быть использована уже рассмотренная выше оценка переда­ ваемой документации в баллах по ряду согласованных сторонами признаков. Результаты оценки документации, производимой по пятиили десятибалльной системе по каждому признаку, будучи суммированными, могут слу­ жить показателем ее сравнительной ценности при зачете взаимно передаваемых документов. Более высокие пока­ затели по каждому из признаков дают больший сумми­ рованный балл. Такой способ позволяет применять к обмениваемой документации усредненные качественные оценки без учета различий в издержках по разным стать­ ям исследовательской деятельности по отдельным стра­ нам.

Если в итоге года или промежуточного периода одна из сторон будет иметь положительное сальдо, то это по­ будит ее приобрести дополнительную документацию. Отрицательное же сальдо может быть покрыто в необ­ ходимых случаях за счет поставки товаров, в частности приборов и материалов, необходимых для проведения исследований, за счет дополнительного приема команди­ руемых специалистов или оказания технических услуг. Но

160

для.этого необходимо иметь согласованную в перевод­ ных рублях оценку балла и соответствующие переводные коэффициенты. Безвалютный характер научно-техниче­ ского обмена в таких случаях облегчал бы широкое его применение непосредственно между сотрудничающими министерствами, ведомствами и научно-техническими организациями, минуя посредников, что значительно уп­ ростило и расширило бы возможности взаимовыгодного использования этой формы научно-технического сотруд­ ничества. Со временем ее применение могло бы принять многосторонний характер, что еще больше расширило бы масштабы взаимовыгодного обмена научно-техническими достижениями, содействовало бы миграции «технологи­ ческих» факторов в масштабах интегрированного регио- о'на, формированию своеобразного «технологического клиринга».

Дальнейшее укрепление плановых начал в научно-тех­ ническом сотрудничестве создает возможность шире ис­ пользовать научно-технический обмен как ф'актор, уско­ ряющий специализацию стран СЭВ на проведение опре деленных исследований, позволяя им заранее выявлять заинтересованность каждой из них в результатах пла­ нируемых в этих странах исследовательских и проектно­ конструкторских работ и согласовывать проведение таких работ в расчете на несколько стран с предварительной договоренностью между ними о распределении связан­ ных с этим издержек. В этой связи важное значение при­ обретает тщательное взаимное ознакомление с предвари­ тельными проектами планов научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ стран СЭВ на началь­ ной стадии их координации. Платный обмен научнотехнической документацией предполагает также орга­ низацию взаимной информации этих стран об имеющих­ ся у них готовых научно-технических результатах, кото­ рые могут быть переданы за плату.

Научно-технический обмен включает также взаимную передачу информационных и нормативных материалов, технических инструкций, описаний систем планирования и руководства производством, стандартов и нормалей, ко торые предоставляются обычно безвозмездно с оплатой фактических расходов на изготовление копий и пересыл­ ку документации. Наряду с этим в отдельных случаях по договоренности безвозмездно могут передаваться так­ же лицензии и техническая документация, предоставляе-

мые обычно на платной основе. Мотивом в таких случаях может быть оказание помощи и содействие ускорению научно-технического развития. Представляется обосно­ ванным, чтобы в тех случаях, когда безвозмездно пере­ даваемая научно-техническая документация имеет реаль­ ную стоимость, в соглашениях о ее передаче эта стои­ мость фиксировалась как показатель объема предостав­ ленной помощи. Подобная документация не может пере­ даваться получателями в третьи страны и служить осно­ вой для производства товаров на экспорт без особой на то договоренности с передавшей ее стороной.

Специфической формой научно-технического обмена является взаимное командирование странами СЭВ спе­ циалистов для ознакомления с научно-техническими до­ стижениями и производственным опытом, проведенияконсультаций и т. п. Наибольший объем таких взаимных командировок приходится на Советский Союз, ГДР и Чехословакию. В развитии взаимного обмена специали­ стами определенную роль сыграл переход на безвалют­ ную эквивалентную основу, значительно упростивший по­ рядок их командирования. Сущность его заключается в том, что каждая из двух сотрудничающих стран команди­ рует своих специалистов в пределах согласованного экви­ валента (в человеко-днях), а все необходимые расходы по согласованным нормам, связанные с пребыванием ино­ странных специалистов, берет на себя принимающая сто­ рона. Дальнейшее развитие этой формы обмена делает необходимым более последовательное соблюдение прин­ ципа эквивалентности. В то же время это не исключает возможности командирования специалистов сверх согла­ сованного объема за счет заинтересованной стороны.

Развитие научно-технической интеграции, возрастаю­ щая роль регулирования связанных с этим экономиче­ ских и правовых отношений делает необходимой соответ­ ствующую ориентацию их патентно-лицензионной дея­ тельности. За последний период значительно активизи­ ровалось изобретательское творчество в странах СЭВ. Интенсивный рост научно-технических потенциалов стран СЭВ, предпринимаемые меры по увеличению эффектив­ ности их использования и отдачи создают объективные предпосылки для дальнейшего устойчивого возрастания количества регистрируемых в этих странах национальных изобретений (в том числе по отношению к числу пода­ ваемых заявок), содержащих конкретные технические

162

решения, обладающие, как правило, мировой новизной. Все это, в свою очередь, создает возможности для акти­ визации внутрирегиональной лицензионной торговли, для более широкого участия стран СЭВ в международной торговле лицензиями.

Однако для использования имеющихся возможностей необходимы соответствующие предпосылки, в частности расширение масштабов зарубежного патентования, кото­ рое характеризует не только уровень научно-техническо­ го развития страны, но и ее готовность активно выступать на внешнем рынке в качестве поставщика лицензий и новой техники. При относительно небольших объемах зарубежного патентования, что объясняется рядом при­ чин, в том числе сравнительно ограниченными до недав­ него времени связями с мировым рынком, страны СЭВ, за исключением ГДР и отчасти Польши, недостаточно внимания уделяют внутрирегиональному патентованию, то есть патентованию своих изобретений в других стра­ нах СЭВ.

Одна из причин недостаточной активности стран СЭВ в вопросах импорта лицензий заключается в том, что закупаемые лицензии далеко не всегда обеспечивают ожидаемый эффект. Это, в свою очередь, объясняется прежде всего недостаточной подготовленностью пред­ приятий к адаптации зарубежного технического опыта. Многое зависит здесь от проведения необходимых меро­ приятий каждой из стран. Однако национальные усилия далеко не всегда могут дать наибольший эффект. В ре­ шении этого вопроса положительную роль могли бы играть специализированные международные хозрасчет­ ные организации стран СЭВ, которые обобщали бы со­ ответствующий мировой опыт, имели бы штат высоко­ квалифицированных специалистов, способных за опре­ деленное вознаграждение давать необходимые консуль­ тации и оказывать другую техническую помощь, связан­ ную с освоением приобретаемых лицензий. Подобные организации могли бы выступать также посредниками при реализации совместных изобретений, которые стано­ вятся обычным явлением в практике научно-технического сотрудничества, на рынке стран СЭВ и мировом рынке, моглибы выполнять поручения отдельных стран, свя­ занные с закупкой и продажей лицензий, а также орга­ низовывать совместные выступления заинтересованных стран при закупке интересующих их лицензий.

Дело в том, что страны СЭВ нередко приобретают на мировом рынке одни и те же лицензии и самостоятельно организовывают на их основе производство товаров для внутренних нужд и для экспорта. Это приводит к излиш­ ним валютным затратам, к выпуску продукции малыми сериями, к несогласованному выходу на рынок с анало­ гичными товарами. Вместе с тем опыт показывает, что приобретение одной лицензии для нужд нескольких стран может принести значительную экономию, позволит осу­ ществлять взаимную помощь в ее освоении, наконец, соз­ даст предпосылки для рациональной организации высо­ корентабельного производства новой продукции на осно­ ве его специализации и широкого кооперирования, для согласованной взаимовыгодной ее реализации на внеш­ них рынках. Таким образом, речь идет о проведении стра­ нами СЭВ согласованной патентно-лицензионной по­ литики, увязанной с их экономической и научно-техниче­ ской политикой, со всей совместной плановой деятель­ ностью. Для этого необходим эффективно действующий организационный механизм. Хозяйственное обеспечение его деятельности могли бы принять на себя указанные выше специализированные международные организации, которые разрабатывали бы соответствующие варианты и технико-экономические обоснования взаимовыгодных совместных акций в этой области, а также выступали бы посредниками и консультантами при их осуществлении.

Развитие социалистической экономической интегра­ ции связано с согласованным решением ряда других во­ просов патентно-лицензионных отношений стран СЭВ, которое способствовало бы более эффективному исполь­ зованию этого важного инструмента научно-технического прогресса в общих интересах социалистических стран, укреплению их экономических позиций в системе миро­ хозяйственных связей.

3. Формирование интегрированной научно-технической инфраструктуры

Важной сферой научно-технической интеграции стран СЭВ и одновременно предпосылкой ее успешного развития является их сотрудничество в создании целост­ ной системы научно-технической инфраструктуры этих стран, то есть комплекса организационно-технических

164

рованных научных и учебных центрах, национальных и международных, расширения обмена профессорско-пре­ подавательским персоналом, опытом постановки учебно­ го процесса, методическими и иными разработками. Не удивительно, что вопросы сотрудничества в области под­ готовки кадров составляют важное направление деятель­ ности многих всемирных и региональных организаций. Социалистические страны, в которых вопросы подготовки кадров специалистов решаются на общегосударственном уровне и регулируются на плановой основе, имеют объек­ тивные возможности проводить согласованную долго­ срочную политику в этой области, основанную на со­ вместном прогнозировании предполагаемых потребностей на перспективу и рациональном использовании имеющих­ ся предпосылок и возможностей. Такая долгосрочная по­ литика соответствовала бы особенностям данной пробле­ мы, обусловленным длительностью периода подготовки новых кадров и большой инерционностью кадровой струк­ туры.

Сотрудничество в области подготовки научных и дру­ гих кадров специалистов в основном осуществляется между социалистическими странами на двусторонней основе в соответствии с заключенными соглашениями. На многосторонней основе в рамках СЭВ с середины 60-х годов проводится разработка ежегодных сводных балансов потребностей и возможностей подготовки на­ учных кадров для других братских стран в отдельных странах СЭВ, а также издаются информационные мате­ риалы о проводимых в этих странах международных ме­ роприятиях по подготовке кадров. Определенная работа в этой области проводится в международных научно-тех­ нических организациях и центрах, а также в рамках ко­ ординации исследований. Формами ее являются прове­ дение семинаров, научных конференций, организация курсов и летних школ.

Дальнейшее развитие научно-технической интеграции связано с углублением такого сотрудничества, с прове­ дением наиболее важных мероприятий на многосторон­ ней основе. В этой связи заслуживает, например, внима­ ния деятельность Международного математического цент­ ра в Варшаве, основной целью которого является повы­ шение квалификации научных работников академических и других научных учреждений стран-участниц в наибо­ лее актуальных областях математики и ее приложения.

1бб

Для этого центр организует краткосрочные и долгосроч­ ные специализированные курсы, стажировки, семинары, симпозиумы, летние школы, коллоквиумы, научные кон­ ференции, встречи специалистов, а также осуществляет исследования, исходя при этом из необходимости един­ ства процессов обучения и исследований, организует на­ учно-информационную деятельность.

Подобная практика в дальнейшем может получить применение и в отношении других наиболее актуальных направлений современной науки и техники. При этом новые международные центры по подготовке кадров мо­ гут создаваться как при ведущих национальных, так и международных организациях социалистических стран.

Последовательная специализация стран СЭВ на опре­ деленных направлениях науки и техники, укрепление кооперационных связей между ними делают необходи­ мым постепенно расширять возможности миграции на­ учно-технических кадров в регионе этих стран, которая позволяла бы их ученым и специалистам шире прини­ мать участие в работе научно-исследовательских и про­ изводственных организаций по интересующему их профи­ лю, участвовать в конкурсах на замещение вакантных должностей в других братских странах. Осуществляемая во взаимных интересах и на организованных плановых началах, такая миграция ученых и специалистов не име­ ла бы ничего общего с теми уродливыми формами, кото­ рые она в виде «утечки умов» принимает в капитали­ стических странах. При этом обеспечивалось бы более рациональное использование наиболее квалифицирован­ ных кадров специалистов в интересах всех социалисти­ ческих стран, открывались бы дополнительные возмож­ ности для взаимного обмена научным, техническим и производственным опытом и повышения квалификации научных работников и других специалистов. Таким обра­ зом, более широкое распространение возможностей на­ учно-технической интеграции на сферу подготовки и ис­ пользования кадров специалистов представляет собой существенный резерв ускорения темпов научно-техниче­ ского прогресса и интенсификации народного хозяйства в социалистических странах.

Другое важное направление — сотрудничество в обла­ сти научно-технической информации. Быстрый рост числа научно-технических публикаций, непрерывный рост раз­ личных данных, не попадающих в существующие системы

167