ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 22.10.2024
Просмотров: 65
Скачиваний: 0
'е м к о с т ь при изготовлении сепараторов из аминопластов (капрон, полиамидная смола П-68), когда изделия полу
чают отливкой на специальных литьевых маш инах.
Таким образом, применение пластмасс и других син тетических материалов таит в себе огромные возможно сти повышения производительности общественного труда. Задача состоит в том, чтобы в конкретных условиях про изводства выбирать наиболее экономичные варианты их использования. Это тем более необходимо, что в настоя щее время имеет место опережающий рост потребности в пластмассах по сравнению с объемом их производства. Поэтому особенно важно на разных уровнях планово экономической работы определять наиболее целесообраз ные направления использования имеющихся ресурсов пластмасс.
4. СТИМУЛИРОВАНИЕ И ТВОРЧЕСТВО МАСС В ИСПОЛЬЗОВАНИИ РЕЗЕРВОВ
Укрепление хозрасчета — важное условие мобилизации резервов
В системе мер по мобилизации резервов важнейшее значение имеет последовательное применение принципов хозяйственного расчета на всех уровнях управления. Хоз расчет побуждает коллективы разрабатывать планы на основе таких норм, в которых учитываются резервы науч но-технического прогресса и передового опыта. Он также заинтересовывает в выборе оптимального варианта пла на, обеспечивающего достижение наибольших результа тов от каждой единицы применяемых и расходуемых про изводственных ресурсов.
Центральным звеном осуществления хозяйственного расчета является социалистическое предприятие. Однако эффективность хозрасчета предприятия зависит, с одной стороны, от его внутрипроизводственной организации, а с другой стороны, от соблюдения хозрасчетных принципов в отношениях с вышестоящими органами управления и другими организациями.
Для повышения творческой активности коллективов в деле раскрытия и полноценного использования резер вов необходимо распространять хозрасчетные принципы и взаимоотношения на все структурные звенья предприя тия, включая вспомогательные цехи и некоторые отделы заводоуправления. Опыт показывает, что нельзя изоли рованно осуществлять хозрасчет в одних подразделени ях предприятия, оставляя в стороне другие. Нетрудно ви деть, что в этом случае в выявлении резервов имеет ме сто неодинаковая экономическая заинтересованность,
152
отсутствует единый критерий оценки деятельности струк турных звеньев предприятия, распределения фондов ма териального поощрения.
Надлежащая организация внутрипроизводственного хозрасчета требует применения принципа эквивалентно сти в отношениях между производственными звеньями и службами предприятия, четкого определения границ их самостоятельности. Тем самым усилия и внимание от дельных коллективов сосредоточиваются на всемерном использовании своих возможностей, и в то же время обес печивается взаимный контроль их деятельности.
Большое значение имеет выбор такой системы пока зателей планирования и оценки деятельности структур ных подразделений, которая наилучшим образом способ ствует заинтересованности коллективов в изыскании ре зервов. В настоящее время к решению данного вопроса имеются три подхода. В основе первого подхода лежит принцип оценки деятельности цехов по натуральным по казателям использования производственных ресурсов (нормы расходования сырья и материалов, загрузки обо рудования, трудоемкости и т. п.)
При втором подходе основополагающим показателем служит себестоимость продукции. В третьем случае пред лагается деятельность цехов оценивать по показателям, принятым для предприятия в целом. В принципе такой подход является правомерным в организации цехового хозрасчета на всех предприятиях. Его преимущества со стоят в том, что он непосредственно нацеливает все под разделения на мобилизацию резервов для достижения общегосударственных оценочных показателей, позволяет значительно шире использовать экономические методы руководства, инициативу трудящихся. Однако на совре менном этапе объективные условия производства требу ют дифференциации системы показателей в зависимости от размеров предприятий и типа производства.
На крупных предприятиях (например, Саратовский авиационный, подшипниковый заводы и др.) представ ляется целесообразным во внутрипроизводственном хоз расчете применять показатели прибыли и рентабельно сти. Что же касается небольших предприятий, то здесь можно ограничиться доведением до цехов (при бесцеховом управлении —• до участков) заданий по себестои мости.
153
Дифференцированный подход обусловлен различным уровнем квалификации кадров, неодинаковым примене нием современной вычислительной техники в управлении производством, а также имеющимися возможностями подготовки и обработки информации для полного осу ществления внутризаводского хозрасчета.
Важная роль в эффективном использовании резервов принадлежит хозрасчету во вспомогательных и обслужи вающих цехах. Следует, однако, отметить, что вопросам организации и совершенствования хозрасчета данных подразделений уделяется пока мало внимания. До сих пор на многих предприятиях деятельность вспомогатель ных цехов планируется и оценивается прежними метода ми. В большинстве случаев объем их работ и услуг опре деляется в нормо-часах, затраты и результаты в денеж ной форме не соизмеряются. Даже по типовому положе нию о премировании работники этих цехов поощряются за общезаводские показатели, а не за результаты своей собственной работы. Более того, некоторые полагают, что внутри каждого крупного предприятия должны дей ствовать две системы организации хозрасчета: одна — для основных цехов и другая — для цехов и служб вспо могательного производства. Иной подход к организации хозрасчета вспомогательных цехов обосновывается их специфической ролью в производственной деятельности предприятия. Аргументация в основном сводится к тому, что вспомогательные цехи не выпускают товарной про дукции, а всего лишь создают условия для ее производ ства; перед ними не ставится задача увеличения объема работ и услуг против плана. Подобные аргументы не учи тывают того, что независимо от выполняемых функций деятельность всех цехов (как основных, так и вспомога тельных) подчиняется одной цели — производству и по ставке необходимой для народного хозяйства продукции с наименьшими затратами. При этом удельный вес вспо могательных рабочих в общем их числе составляет 40— 50 процентов.
Производительность труда, количество и качество из готовляемой продукции, рентабельность в значительной мере зависят от того, какие применяются инструменты и приспособления, от снабжения ими рабочих мест, от сво евременности и качества ремонта оборудования, от чет кости организации транспортных связей и складского хозяйства и экономного расходования их ресурсов.
154
От деятельности вспомогательных цехов и служб во многом зависит ритмичность производства. Получаемая на заводе масса прибыли — это результат труда всего его персонала. Инструментальщик создает прибавочный продукт точно так же, как и станочник механического цеха. Прибавочный продукт вспомогательных рабочих реализуется через посредство продукции, производимой на заводе. Вспомогательные цехи, как и основные, долж ны быть экономически заинтересованы в полном исполь зовании внутренних резервов производства, в системати ческом повышении его эффективности. Все это требует на каждом предприятии единого подхода к организации Хозрасчета цехов. Система планирования и оценки дея тельности основных и вспомогательных цехов должна базироваться на одних и тех же основополагающих прин ципах. Всем цехам по возможности следует доводить равнозначные основные показатели и по ним оценивать результаты их работы.
Действенность внутризаводского хозрасчета в мобили зации резервов экономии резко возрастает в условиях функционирования автоматизированных систем управле ния производством (АСУП).
АСУП позволяет оперативно получать исчерпываю щую информацию о ходе производственных процессов, вырабатывать оптимальные управленческие решения. Представляется возможным более объективно оценивать вклад каждого звена в достижение общих результатов и на этой основе обоснованно строить экономическое и моральное стимулирование коллективов и отдельных ра ботников.
Вместе с тем важно подчеркнуть, что АСУП может наиболее эффективно функционировать именно на основе одной хозрасчетной системы предприятия. Хозрасчет с ■его системой оценочных показателей, по существу, пред ставляет экономическую основу АСУП.
Располагая достаточно надежной и своевременной информацией, подготовленными с помощью ЭВМ вари антами решений, необходимыми техническими средства ми, мы имеем возможность оперативно воздействовать на управляемый процесс. Реализация же этой возможно сти связана со стимулированием и ответственностью ра ботников за принятые решения. Поэтому своевремен ность и качество принятия решения, качество предло
155
женных машиной вариантов должно получить хозрасчет ную оценку. В условиях АСУП значительно меняется форма, порядок осуществления хозрасчета. Машинная обработка информации, ее быстрая передача по линиям связи обеспечивает автоматизацию составления, переда чи и обработки статистической, бухгалтерской и финансо вой документации, позволяет наладить четкий и надеж ный контроль хозрасчетной деятельности.
Наряду с повышением уровня организации системы внутрипроизводственного хозрасчета важное значениедля усиления его действенности на предприятиях имеет совершенствование хозрасчетных взаимоотношений меж ду предприятиями, а также внедрение его принципов на более высоких ступенях управления.
Последовательное осуществление новой системы пла нирования и экономического стимулирования потребова ло расширения границ применения хозрасчетных отно шений во всех сферах общественного производства, вклю чая научные, конструкторские и технологические органи зации. Важную роль в этом отношении имеет принятое в сентябре 1968 года ЦК КПСС и Советом Министров
СССР Постановление «О мероприятиях по повышению эффективности работы научных организаций и ускоре нию использования в народном хозяйстве достижений науки и техники». В соответствии с данным Постанов лением принципы экономической реформы и полного хоз расчета постепенно внедряются в работу прикладных от раслевых научно-исследовательских организаций.
Всемерного внимания заслуживает опыт Министер ства электротехнической промышленности СССР, где с 1 января 1969 года применяется новая система экономи ческого стимулирования и материального поощрения за создание, освоение и использование новой техники. Эта система отличается от действующего порядка в других отраслях прежде всего источниками средств фонда поощ рения. Источником средств для формирования данногофонда является прибыль, а размеры отчислений на по ощрение непосредственно увязываются с экономической эффективностью новой техники и степенью ее новизны. В фонды экономического стимулирования научно-техни ческих организаций отчисления от прибыли производятся в размере 15 процентов годового экономического эффек та, получаемого на предприятиях от планово внедряе
156
мых мероприятий по совершенствованию техники, тех нологии и организации производства. От дополнительной прибыли, предусматриваемой в ценах на новые изделия, отчисления производятся от народнохозяйственного эф фекта, рассчитанного на годовой объем производства из делия. Новая система стимулирования повысила заинте ресованность в более быстром внедрении результатов исследований в производство, НИИ и КБ стали сосредо точивать свои усилия на важнейших научно-технических проблемах. Например, во Всесоюзном научно-исследо вательском институте электротермического оборудова ния (ВНИИЭТО) средние сроки внедрения разработок ■сократились с 3 лет до 2,25 года. Фактический экономи ческий эффект от внедрения нового электротермического оборудования, разработанного ВНИИЭТО, за первый год работы в новых условиях возрос почти на 30 процентов (с 18 до 23,3 миллиона рублей) і.
Однако, несмотря на большую работу по улучшению методов экономического управления научно-техническим прогрессом, механизм стимулирования не отработан еще полностью. Он зачастую не обеспечивает должной заин тересованности в создании новой техники и повышении ее эффективности, в ускорении сроков внедрения научнотехнических достижений в производство и улучшении ка чества выпускаемой продукции.
На предприятиях наблюдается большой разрыв меж ду размерами премирования за новую технику и суммой премий, выплачиваемых инженерно-техническим работни кам за выполнение и перевыполнение плановых заданий из фонда материального поощрения. Выплаты из специ ального фонда премирования за создание и внедрение новой техники обычно составляют на предприятиях не более 2 процентов фонда заработной платы. Это говорит о том, что интересы инженерно-технических работников предприятий в большей мере ориентируются на достиже ние текущих результатов производства, чем на решение основных задач по развитию и внедрению новой техники.
При действующей системе поощрения за новую тех нику шкала размеров премий построена так, что при рав ном экономическом эффекте размер вознаграждения за
1 А. А л ь т г а у з е н, Г. В о л ь ф о в с к и й. Заин гересованность в результатах труда. — «Социалистический труд», 1970, № 12,. стр. 25.
несколько мелких усовершенствований оказывается не редко больше, чем за одну более крупную работу. Ска жем, при осуществлении одной разработки с годовым экономическим эффектом в 2 миллиона рублей максим мальный размер премий составит 80 тысяч рублей. За выполнение же 20 более мелких мероприятий, каждое из которых дает годовой экономический эффект в размере 100 тысяч рублей, максимальный размер премий уже бу дет равен 200 тысячам рублей, то есть в 2,5 раза больше. Совершенно очевидно, что подобное построение шкалы премирования должным образом не заинтересовывает в изыскании наиболее эффективных решений. В невыгод ных условиях оказываются те, кто проводит крупные исследования и создает технику наиболее сложную и уни кальную или с совершенно новыми качественными свой ствами.
Серьезные недостатки имеются и в практике исполь зования средств фондов экономического стимулирования. Значительная часть этих фондов оказывается вообще не использованной.
Встречается немало случаев, когда предприятие изза недостатков в материально-техническом снабжении не имеет возможности реализовать имеющиеся средства фонда развития производства. Многие заявки на мате риалы и оборудование, необходимые для проведения мероприятий по совершенствованию производства и каче ства продукции за счет средств данного фонда, оказы ваются Неудовлетворенными. Это побуждает предприя тия приобретать недостаточно эффективные технические средства или изготовлять их собственными силами, что обычно не дает должных экономических результатов.
Весьма слабо для целей стимулирования научно-тех нического прогресса используются на предприятиях сред ства фонда материального поощрения. В частности, это относится к той части фонда, которая предназначается для выплаты премий за выполнение особо важных зада ний по совершенствованию технического уровня произ водства и выпускаемой продукции. Практика показыва ет, что размер этих средств обычно не превышает 5—7 процентов фонда материального поощрения.
Главное в дальнейшем совершенствовании сложив шейся системы экономического стимулирования — это «создание экономических условий, которые бы, во-первых,.
158
побуждали предприятия брать на себя оптимальные обязательства, то есть принимать напряженные планы, более рационально использовать капиталовложения и трудовые ресурсы, во-вторых, в максимальной мере сти мулировали ускорение научно-технического прогресса, рост производительности труда и, в-третьих, способство вали последовательной борьбе за повышение качества продукции» і. Нужно обеспечить, чтобы, с одной стороны, все экономические рычаги (цены, фонды стимулирова ния, кредит, премии и т. д.) представляли собой единую согласованную систему и создавали должную заинтересо ванность коллективов работников в непрерывном повы шении технического уровня производства, в создании и выпуске продукции с оптимальными качественными свой ствами и с минимальными затратами общественного труда. С другой стороны, стимулирование научно-техни ческого прогресса должно составлять неотъемлемую ор ганическую часть стимулирования высоких экономиче ских результатов хозяйственной деятельности, системати ческого повышения эффективности производства.
Весьма важное значение имеет, в частности, повыше ние роли хозрасчетных источников возмещения расходов, связанных с созданием и освоением выпуска новой тех ники. Сейчас, как известно, повышенные расходы на но вую продукцию покрываются предприятиями за счет спе циальных фондов освоения. Конечно, в тех случаях, когда создаются важнейшие виды принципиально новой техни ки или проводятся мероприятия, рассчитанные на получе ние эффекта в отдаленной перспективе, такие фонды не обходимы. Но безвозмездное финансирование всех ра бот по созданию и освоению новой продукции не заинте ресовывает коллективы в экономном использовании ре сурсов, в ускорении сроков и удешевлении работ по соз данию новых конструкций и их освоению в производстве. Для возмещения этих расходов все в большей мере нуж но использовать хозрасчетные финансовые ресурсы. В ряде случаев представляется целесообразным совмест ное финансирование первоначальных затрат на создание Ті освоение новой техники рядом заинтересованных пред приятий и объединений. Нужно также повысить взаим ную материальную ответственность предприятий и орга
1 Материалы XXIV съезда КПСС, стр. 69—70.
159
низаций во всей системе «наука—техника—производст во», последовательно проводить в жизнь принцип полной материальной ответственности за несоблюдение сроков разработок и несвоевременное их использование в про изводстве.
Эффективная реализация технических достижений неразрывно связана с совершенствованием ценообразова ния. Реформа оптовых цен в промышленности 1967 года и последующие меры существенно улучшили ценообра зование, в том числе на новые средства производства, об ладающие более высокими качественными параметрами. Однако проблема цен далеко еще не решена. До сих пор, несмотря на различные надбавки, цены на новую продук цию (лучшего качества) зачастую явно невыгодны для предприятий по сравнению с ценами на устаревшие виды изделий. Вот как, например, по данным Всесоюзного ин ститута трансформаторостроения, выглядит рентабель ность старых и новых моделей трансформаторов. По срав нению с новыми моделями второго года выпуска старые модели трансформаторов были более рентабельными: по сле 10 лет выпуска — на 14,3 процента, а после 15 лег выпуска — на 23,2 процента (по отношению прибыли к се бестоимости) . Из приведенных данных видно, что рента бельность изготовления продукции возрастала по мере ее устаревания. Это, конечно, обусловлено не получаемым эффектом, а завышенными ценами на старые модели трансформаторов. Весьма часто также цены на новую продукцию устанавливаются неоправданно высокими по сравнению с получаемым эффектом в процессе ее эк сплуатации. Скажем, сопоставление цен и производи тельности старых и новых станков в шерстяной промыш- -ленности показывает, что рост цен на новые станки при мерно в 4 раза обгоняет рост их производительности
Системный подход к стимулированию требует соблю дения единства при определении экономического эффекта новой техники и размеров вознаграждения за ее разра ботку и внедрение. Размеры поощрений должны быть по ставлены в прямую зависимость от получаемого экономи ческого эффекта. Последний должен учитываться при1
1 Л. Г а т о в с к и й. Экономическая заинтересованность пред приятия в новой технике. — «Вопросы экономики», 1972, № 2, стр. 17.
160