Файл: Сенчагов, В. К. Эффективность использования основных фондов (показатели, факторы, стимулы).pdf

Т а б л и ц а 21

Изменение удельных затрат платы за фонды на производство продукции

Итак, изменение удельных затрат платы за фонды на производство продукции оказывает существенное влияние на увеличение (уменьшение) прибыли. Напри­ мер, в Минлеспроме вследствие увеличения затрат пла­ ты на единицу продукции прирост прибыли был на 62% меньше возможного, а в Минхиммаше за счет повы­

193

шения фондоотдачи и сокращения удельных затрат по плате за фонды прибыль увеличилась на 22%

Изменение удельных затрат по плате за фонды на производство продукции оказывает существенное влия­ ние на размеры фондов материального, поощрения. При­ чем при снижении фондоотдачи они сокращаются, а при ее повышении — увеличиваются, и степень их изменения заметно дифференцируется по министерствам от +3,3%

д о +19,1% и -20% .

Таким образом, если при образовании фондов эконо­ мического стимулирования учитывать экономию по пла­ те за фонды, которая образуется благодаря повышению фондоотдачи, то плата за фонды будет оказывать пря­ мое влияние на материальную заинтересованность кол­ лективов предприятий и объединений в улучшении ис­ пользования основных производственных фондов и обо­ ротных средств.

Важным элементом системы платы за основные фон­ ды и оборотные средства является предоставление от­ дельным предприятиям льгот по плате за фонды. Они призваны создать экономические преимущества пред­ приятиям и объединениям, которые в больших масшта­ бах осуществляют ввод новых мощностей, сооружают очистные и другие объекты по охране природы и очист­ ке водного и воздушного бассейнов от загрязнений, про­ водят мероприятия по улучшению условий труда и охра­ ны здоровья трудящихся.

От платы за фонды освобождаются основные фонды, законсервированные по решениям Совета Министров

СССР и Совета Министров союзных республик, сооруже­ ния, предназначенные для очистки водных и воздушных бассейнов от вредных отходов производства; сооруже­ ния и оборудование, обеспечивающие улучшение охраны труда и промышленной санитарии. Льготы распростра­ няются также на основные фонды, находящиеся в про-

1 Не во всех министерствах существует прямая зависимость

между изменением удельных затрат платы за фонды и динамикой фондоотдачи, поскольку сумма платы зависит не только от объема производственных фондов, но и от других факторов: пересмотра норм платы за фонды по предприятиям, изменения доли основных фондов, освобождаемых от платы за фонды. Кроме того, фондо­ отдача рассчитывается по основным фондам, а плата за фонды исчисляется с основных фондов н оборотных средств.

194

цессе освоения, и на основные фонды, созданные за счет фонда развития и кредита банка. Кроме того, в строи­ тельстве от платы за фонды освобождается незавершен­ ное производство.

В промышленности в 1971 г. платой за фонды не об­ лагались 10,4% общей стоимости основных производст­ венных фондов предприятий, которые уплачивали плату за фонды. В отдельных министерствах удельный вес таких фондов был еще выше: в Миннефтепроме — 40,7%, в Минхимпроме— 15,4, в Минавтопроме — 27,1%. От пла­ ты за фонды полностью освобождаются планово-убыточ­ ные предприятия II частично малорентабельные пред­ приятия.

Некоторые экономисты предлагают отменить боль­ шинство льгот, включая льготы по фондам, предназна­ ченным для техники безопасности и по очистным соору­ жениям. Однако отмена льгот, например по очистным сооружениям, может снизить заинтересованность в их строительстве на действующих предприятиях. Тем бо­ лее, что в настоящее время строительство таких сооруже­ ний имеет первостепенное государственное значение, по­ скольку из общего количества промышленных предприя­ тий, являющихся источником загрязнения атмосферы и взятых на учет, полностью оборудовано очистными со­ оружениями только 14% и частично — 26%. В результа­ те недостатка очистных сооружений 3U сточных, вод про­ мышленности сливается в водоемы без всякой очистки.

В общем объеме льгот существенное место принад­ лежит фондам вновь вводимых в действие предприятий, цехов и крупных производственных установок. Первона­ чально эти фонды освобождались от платы в бюджет на нормативный срок освоения их производственных мощностей, установленный отраслевыми инструкциями. Однако такой порядок не стимулировал быстрейшего освоения вновь введенных в действие мощностей. В це­ лях создания условий для ускорения освоения мощно­ стей с 1972 г. плата за фонды взимается с вновь введен­ ных предприятий, цехов и крупных установок по мере освоения их мощностей в соответствии с плановыми ко­ эффициентами, установленными на год. На наш взгляд, при невыполнении плановых сроков освоения основных фондов в текущем году норму платы в бюджет следует увеличить в 1,5—2 раза. В дальнейшем же для этих

195

предприятий нужно изменить формы предоставления льгот. Учитывая, что главная функция платы за фонды состоит в контроле за уровнем эффективности дейст­ вующих и вновь вводимых фондов, необходимо в тече­ ние периода освоения новых мощностей взимать плату по временно пониженным нормативам.

оборудования и ненужных запасов материальных ценно­ стей в том же размере, что со всех основных фондов и оборотных средств. Это не заинтересовывает предприятия в быстром вовлечении в производство такого оборудо­ вания и материальных ценностей. Вместе с тем только сверхплановые запасы неустановленного оборудования в промышленности в 1971 г. составили 633 млн. руб., в том числе, в черной металлургии— 191,1 млн., в хими­ ческой промышленности— 141,3 млн. руб. В связи с этим было бы целесообразно усилить ответственность

санкций по плате за фонды, увеличив в таких случаях ее норматив в 1,5—2 раза.

Введению такого режима платы за фонды должно предшествовать уточнение методики исчисления сверх­ нормативных остатков товарно-материальных ценностей и неустановленного оборудования и более полное обес­ печение потребности предприятий в собственных оборот­

В настоящее время влияние платы за фонды прекра­ щается со времени сдачи оборудования в монтаж и за­ числения его в незавершенное строительство. Здесь обо­ рудование может находиться в течение нескольких лет,

сверхнормативные остатки незавершенного строитель­ ства, числящиеся на балансе заказчика, и за оборудо­ вание, сданное в монтаж и входящее в состав незавер­ шенного строительства сверх установленных сроков монтажа.

196

В процессе применения платы за фонды .выявлены некоторые отрицательные стороны предоставления льгот. Предприятия зачастую стремятся увеличить рас­ четную рентабельность не за счет улучшения использо­ вания производственных фондов, а за счет повышения удельного веса основных фондов, освобожденных от платы. Анализ данных обследования предприятий пока­ зывает на существенное отклонение фактических разме­ ров льгот от плановых. В том случае, если фактический объем основных фондов, освобождаемых от платы, боль­ ше запланированных, предприятия получают дополни­ тельные отчисления в фонды экономического стимулиро­ вания, если же меньше, то фонды экономического сти­ мулирования необоснованно уменьшаются. Отклонение льгот обусловлено просчетами в процессе планирования ввода и выбытия основных фондов, несвоевременным доведением до предприятий нормативов освоения мощ­ ностей, нарушением сроков ввода основных производ­ ственных фондов.

В целях устранения изменений в объеме льгот по плате за фонды на размеры фондов стимулирования в настоящее время действует порядок, согласно которому льготы по плате за фонды не учитываются при опреде­ лении расчетной рентабельности, если они не были за­ планированы по основным фондам, ввод которых был предусмотрен в плане. Однако в случае сверхпланового ввода фондов при установлении расчетной рентабельно­ сти дополнительные льготы по плате за фонды учитыва­ ются. По нашему мнению, такой двойственный порядок учета льгот нецелесообразен. Исключение из состава основных фондов той их части, за которую предприятия не уплачивают платы за фонды, создает достаточную заинтересованность во внедрении новой техники, и нет необходимости во вторичном стимулировании данного процесса за счет искусственного увеличения расчетной рентабельности. Кроме того, такой порядок мешает раз­

за сверхплановый ввод дважды: уменьшается взнос по плате за фонды и увеличивается расчетная прибыль, а также расчетная рентабельность и фонды экономического

197