Файл: Хилинский, Г. А. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций [справочное пособие].pdf

рожания себестоимости отдельных видов материалов поставка промышленными предприятиями некаче­ ственных строительных материалов, по которым строительная организация не предъявила претензий к поставщикам. При установлении таких фактов следует выяснить причины непредъявления претен­ зий, сумму ущерба, по чьей вине не были предъяв­ лены претензии.

Причинами перерасхода может быть низкое каче­ ство выполненных строительно-монтажных работ и нарушение технологии производства, вызывающие непроизводительные затраты материалов на пере­ делки и ремонт. Ревизор проверяет, нет ли случаев списания в отчетном году материалов, которые не были своевременно списаны на строительное произ­ водство в прошлые годы. При установлении таких фактов необходимо проверить, как это повлияло на результаты хозяйственной деятельности того перио­ да, в котором должны были быть списаны материа­ лы, и на получение премии; не было ли случаев отнесения на издержки основного производства стои­ мости материалов, израсходованных на благоустрой­ ство строительной площадки, подготовку объектов к сдаче, охрану труда и технику безопасности, строи­ тельство временных зданий и сооружений, изготов­ ление продукции в подсобных производствах, экс­ плуатацию строительных машин. Эти расходы под­ лежат учету на счетах накладных расходов, нека­ питальных работ, вспомогательных производств, эксплуатации строительных машин.

Большое значение для достоверности бухгалтер­ ского учета материалов имеют инвентаризации ма­ териальных ценностей. Ревизор должен иметь в виду, что материалы открытого хранения должны инвентаризоваться ежемесячно. Необходимо выяс­ нить, какие отклонения выявлялись при инвентари-

160

зациях, относились ли они в начет материально-от­ ветственным лицам.

Проверяя правильность затрат на производство по статье «Основная заработная плата рабочих», ревизор должен иметь в виду, что на эту статью не относятся: оплата за простои, допущенные не по вине рабочих (за исключением простоев из-за пло­ хих атмосферных условий); оплата брака, допущен­ ного по вине рабочих; заработная плата рабочим, занятым возведением временных (нетитульных) зда­ ний и сооружений, приспособлений и устройств, на работах, связанных со сдачей объектов в эксплуата­ цию, работах по текущему ремонту собственных основных средств; заработная плата рабочих, заня­ тых на погрузке, разгрузке и доставке материалов, которая относится на статьи затрат по материалам, на обслуживании строительных машин и механиз­ мов в подсобных производствах стройки. Правиль­ ность отнесения основной заработной платы рабочих ревизор проверяет по данным разработочных таблиц № 2 и приложенным к ним нарядам.

Далее необходимо установить отклонения по фон­ ду заработной платы рабочих, занятых непосред­ ственно на строительных и монтажных работах, а также рабочих, занятых в подсобных обслуживаю­ щих и прочих хозяйствах.

При наличии удорожания стоимости работ по статье «Основная заработная плата рабочих» реви­ зор выясняет причины этого удорожания. Перерас­ ход заработной платы бывает в основном из-за за­ вышения расценок, приписок объемов невыполнен­ ных работ, содержание сверхштатного персонала, неудовлетворительное качество выполнения строи­ тельно-монтажных работ й нарушение технологии производства, вызывающие непроизводительные за­ траты труда и заработной платы на переделки и ре-

монт, выполнения планового уровня механизации строительных и монтажных работ.

Расходы по эксплуатации строительных машин и механизмов делятся на разовые и текущие. Основ­ ную сумму затрат составляют текущие расходы, к которым относится заработная плата рабочих, заня­ тых управлением, обслуживанием, средним и теку­ щими ремонтами машин, стоимость электроэнергии, топлива, горюче-смазочных и вспомогательных ма­ териалов и другие расходы по эксплуатации строи­ тельных машин и механизмов. Проверяя эту статью затрат, необходимо установить, не допускается ли перерасход топлива, горючего, электроэнергии и смазочных материалов, правильно ли начисляется износ на строительные машины и механизмы в соот­ ветствии с действующими нормами, причины просто­ ев машин, выполнены ли предусмотренные сметой ремонтные работы и не превышают ли фактические их расходы сметных.

К разовым относятся расходы по погрузке и транспортировке машин, стоимость работ по монта­ жу, демонтажу и пробным испытаниям машин, стои­ мость устройства и разборки временных вспомога­ тельных сооружений для установки строительных машин. Ревизору следует выявить отклонения этих расходов от расходов, предусмотренных в сметных или плановых расценках за машино-смену.

В заключение проверки затрат по эксплуатации строительных машин и механизмов необходимо про­ верить, не было ли при распределении затрат на содержание и эксплуатацию машин и механизмов отнесения их на себестоимость строительно-монтаж­ ных работ по работам, выполнявшихся для вспо­ могательного производства, на строительство вре­ менных нетитульных сооружений, разгрузке при­ обретенных материальных ценностей.

162

Прочие прямые затраты составляют незначитель­ ную часть затрат на производство строительно-мон­ тажных работ (в среднем менее 3%), в которые входят затраты по транспортировке грунта, а также по перевозке материалов от приобъектного скла­ да до места их укладки или до подъемного меха­

низма.

Ревизору следует по первичным документам про­ верить правильность отнесения на эту статью затрат, так как в практике имеют место случаи отнесения на эту статью затрат других расходов с целью скры­ тия перерасхода по другим статьям.

Проверяя затраты на перемещение грунта, следу­ ет установить, не было ли случаев завышения объе­ мов перевозок грунта. Для этого необходимо сопо­ ставить объем его перевозок по оплаченным доку­ ментам с объемом земляных работ по проекту и актам приемки работ заказчиками. С целью уста­ новления завышения расстояний перевозок необхо­ димо сопоставить расстояние перевозок по транс­ портным документам с установленным расстоянием на вывоз грунта; проверить, нет ли случаев нерацио­ нальных перевозок грунта; правильность примене­ ния тарифов на перевозки и погрузочно-разгрузоч­ ные работы. Следует также проверить, не было ли случаев неправильного отнесения на прочие прямые затраты под видом услуг сторонних организаций стоимости работ, выполнявшихся рабочей силой этих организаций и подлежащих учету как субпод­ рядные работы.

Накладные расходы в строительстве — это затра­ ты, связанные с организацией, управлением и обслу­ живанием. В задачу ревизии входит проверка своев­ ременности и полноты отражения накладных расхо­ дов по установленной номенклатуре статей, соответ­ ствия этих расходов сметам, нормам и лимитам.

Ревизия накладных расходов начинается с сопо­ ставления фактической величины этих расходов с плановой величиной в целом и по отдельным статьям с подразделением их на условно-постоянные и ус­ ловно-переменные.

Далее проверяется наличие смет по следующим статьям накладных расходов: жилищно-коммуналь­ ные расходы, сторожевая и пожарная охрана, износ временных нетитульных построек, приспособлений и устройств, охрана труда и техника безопасности. По всем остальным статьям прочих накладных рас­ ходов составляются сметно-финансовые расчеты. По административно-хозяйственным расходам состав­ ляются сметы и штатные расписания.

Наибольший удельный вес в административно-хо­ зяйственных расходах занимает заработная плата. В эту статью входит заработная плата основная и дополнительная административно-управленческого и производственно-технического персонала строи­ тельных участков, подсобных производств и других производственных подразделений. В процессе про­ верки необходимо выяснить, соответствует ли струк­ тура и численность административно-управленческо­ го персонала типовым штатам строительных органи­ заций и установленному для данной организации плану по труду.

Сопоставив расчетно-платежные ведомости на вы­ плату заработной платы административно-хозяйст­ венному персоналу с утвержденным штатным распи­ санием, можно установить, нет ли сверхштатных работников, завышения окладов.

Вместе с тем имеют место и другие завуалирован­ ные нарушения. Основными из них являются: уста­ новление должностных окладов большинству работ­ ников в максимальных размерах, содержание сверх­ штатных работников за счет рабочих, необоснован­

164

ное повышение должностных окладов путем уста­ новления дробной структуры аппарата управления.

По статье «Расходы на служебные командировки, разъезды и перемещения» необходимо проверить, целесообразно и экономно ли расходовались сред­ ства на командировочные расходы и разъезды по служебным делам, не допускались ли излишества в приобретении проездных билетов на местный транс­ порт, нет ли перерасхода по содержанию легкового транспорта.

При проверке прочих административно-хозяй­ ственных расходов необходимо проверить, не допус­ кались ли излишества при приобретении канцеляр­ ских и чертежных принадлежностей, нет ли случаев незаконного их расходования, не используются ли телеграфные и телефонные расходы на удовлетворе­ ние личных потребностей работников аппарата уп­ равления.

При проверке статьи накладных расходов «Расхо­ ды по обслуживанию рабочих» устанавливается законность и целесообразность расходования средств на дополнительную заработную плату ра­ бочих, отчисления на социальное страхование, за: траты на содержание жилищно-коммунального хо­ зяйства в линейном строительстве, затраты по сани­ тарно-бытовому обслуживанию работников, охране труда и технике безопасности, отчислений профсою­ зам на культурно-массовую и физкультурную ра­ боту.

При проверке дополнительной заработной платы следует обратить внимание на правильность резер­ вирования расходов на оплату отпусков рабочим, не относились ли на эту статью расходы, относящиеся к основной заработной плате рабочих, с целью скры­ тия перерасхода прямых затрат, не нарушается ли

165

установленный порядок доплат неосвобожденным бригадирам.

По охране труда и технике безопасности прове­ ряется обоснованность выдачи спецодежды, ее воз­ врат и списание, нет ли такого положения, когда имеется экономия по этой статье, а техника безо­ пасности находится на низком уровне.

Проверяя расходы на жилищно-коммунальные хозяйства, прежде всего сопоставляют фактические расходы и расходы со сметой. Отдельно проверяется выполнение сметы по расходам на эксплуатацию жилищного фонда, целевым расходам и сборам, рас­ ходам на эксплуатацию общежитий и коммунальные хозяйства. При перерасходе по этой статье за счет факторов, не зависящих от выполнения производст­ венной программы, нужно установить, правильно ли определен размер дотации жилищно-коммунальному хозяйству.

Накладные расходы включают также расходы на организацию и производство работ. К ним относятся затраты по организованному набору рабочих, на благоустройство строительной площадки, подготовку объектов к сдаче, расходы по проектированию про­ изводства работ, износ малоценного и быстроизнашивающегося инвентаря, износ временных (нети­ тульных) приспособлений и устройств и т. д.

Необходимо прежде всего проверить, как соблю­ даются сметы лабораторий по испытанию строитель­ ных материалов,- нормативно-исследовательских станций, групп проектирования организации работ.

При проверке расходов до оргнабору ревизор дол­ жен выяснить правильность приема рабочих и рас­ четы по выплате им одновременных пособий, оплату проезда, а также расходы на содержание работни­ ков, осуществляющих оргнабор рабочих, команди­ ровки, связанные с оргнабором.

166