Файл: Хилинский, Г. А. Ревизия финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций [справочное пособие].pdf

заниями, приведенными в отдельных главах строи­ тельных норм и правил (СНиП), ценникам на монтаж оборудования и другим действующим норма­ тивным источникам, на основании которых состав­ лены расценки, прейскуранты и сметы по рабочим чертежам.

Если контрольный обмер производится на объек­ тах, расчеты по которым производятся за объект в целом или за законченные этапы работ, проверкой устанавливается полное завершение работ в соот­ ветствии с проектом и сметой по объекту в целом или по отдельному этапу работ. При выявлении незаконченных работ вся стоимость объекта или этапа работ исключается из актов приемки. Пра­ вильность оплаты скрытых работ проверяется на основании актов на скрытые работы.

При контрольных обмерах следует использовать следующие документы: журналы производства работ, геодезические замеры, акты технических об­ следований реконструируемых зданий и сооруже­ ний; наряды, выдаваемые рабочим, путевые листы на автотранспортные перевозки, сменные рапорты машинистов, а также данные бухгалтерского учета о списании строительных материалов и оборудова­

ния и т. д.

При выявлении фактов завышения объемов стои­

числяется на счет финансирования строительства. За завышение объемов и стоимости выполненных работ заказчик и подрядная организация выплачи­ вают штраф в размере 3% суммы приписок и за­ вышений. При подрядном способе строительства штраф оплачивают заказчик и подрядчик поровну.

Штраф взыскивается в следующих случаях:

142

включение в акты приемки невыполненных работ, незаконченных частей конструктивных элементов и видов работ, по которым не предусмотрена раздель­

ная оплата; повторное включение в акты приемки ранее опла­

ченных работ; повторное начисление накладных расходов на

стоимость работ, оплачиваемую по единичным расценкам, в которых накладные расходы учтены; применение завышенных единичных расценок, не соответствующих характеру фактически выполнен­

ных работ; неправильное применение повышенных коэффи­

циентов (за работу в стесненных условиях, за малый объем работ и др.) ;

включение в акты приемки элементов работ, входящих в состав единичных расценок;

включение в акты приемки отдельными позиция­ ми затрат, входящих в состав накладных расходов, в нормы дополнительных затрат при производстве работ в зимнее время и др.;

завышение установленных норм накладных рас­ ходов и плановых накоплений;

предъявление промежуточных счетов, общая сумма которых превышает стоимость выполненных работ согласно месячным счетам и счетам с прило­ жением к ним актов приемки. Штрафы взыски­ ваются в бесспорном порядке и независимо от того,

вкакой период было допущено завышение объемов

истоимости выполненных работ. Штраф не взыски­ вается, если контрольный обмер произведен выше­ стоящими организациями подрядчика и заказчика,

направившими в банк совместное поручение о спи­ сании с расчетного счета подрядчика выявленной суммы приписок и завышений и зачисления ее на счет финансирования строительства.

143

Затем ревизор проверяет, как проводится борьба с приписками в отчетности о выполнении плана непосредственно в проверяемой организации, а также со стороны вышестоящей организации, име­ ется ли график контрольных обмеров, как он выпол­ няется, контролируется ли правильность составле­ ния актов приемки выполненных строительно-мон­ тажных работ и правильно ли ведутся записи в журналах учета выполненных работ по объектам.

Следует познакомиться также с актами контроль­ ных обмеров, произведенных финансирующим бан­ ком, и если банком были установлены приписки, то учтены ли они при оценке производственной дея­ тельности строительной организации.

РЕВИЗИЯ СЕБЕСТОИМОСТИ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ

Одна из важнейших народнохозяйственных проб­ лем на современном этапе коммунистического строи­ тельства состоит в том, чтобы на каждую единицу затрат — трудовых, материальных и финансовых — добиться существенного увеличения объема произ­ водства и национального дохода. Вопрос о путях снижения себестоимости продукции в строитель­ стве является одним из насущных вопросов на пути повышения эффективности производства. Достаточ­ но сказать, что примерно половина годового при­ роста прибыли обеспечивается за счет снижения затрат на производство продукции. Поэтому про­ верка выполнения плана снижения себестоимости строительно-монтажных работ относится к числу важнейших задач ревизии финансово-хозяйственной деятельности строительных организаций.

Задача ревизии себестоимости строительно-мон­ тажных работ состоит во вскрытии фактов бесхозяй­

144

ственности и виновных в этом лиц, а также в выяв­ лении резервов дальнейшего снижения себестои­ мости— устранение непроизводительных потерь и убытков, более рациональном использовании средств механизации, рабочей силы и материальных ресур­ сов, сокращении накладных расходов.

Материалами ревизии себестоимости строительно­ монтажных работ являются: стройфинплан, данные текущей и годовой отчетности (форма № 2-е или форма № 28-кс), записи по счету «Основное произ­ водство» в журнале-ордере № 10-е, ведомость № 10-е «Движение материалов в денежном выра­ жении», ведомость № 13-е «Затраты непромышлен­ ных производств и хозяйств», ведомость № 15-е «Расходы будущих периодов», ведомость № 12-е «Затраты основного производства и некапитальных работ», ведомость № 19-е «Накладные и заготови­ тельно-складские расходы», разработочные таблицы № 2, 7, 8, 10, 12, первичные документы.

Проверка обоснованности плана по себестоимости строительно-монтажных работ

Себестоимость строительно-монтажных работ вы­ ражается в денежной форме затрат строительно­ монтажной организации на производство этих работ.

Партия и правительство всегда уделяли большое внимание режиму экономии и снижению себестои­ мости продукции. Поэтому план по себестоимости должен представлять собой конкретную программу деятельности в борьбе за режим экономии и выяв­ ления резервов производства.

Правильное, обоснованное планирование себесто­ имости строительно-монтажных работ имеет решаю­ щее значение для правильной оценки его выполне­ ния.

145

В новых условиях хозяйствования строительно­ монтажные организации самостоятельно планируют задание по снижению себестоимости строительно­ монтажных работ. При этом они руководствуются необходимостью обеспечения выполнения плана по прибыли и рентабельности.

При планировании себестоимости должно со­ блюдаться следующее равенство:

С„ — ССм — п + Д) +

где С„ — плановая себестоимость; Ссм —сметная стоимость; .

Нп —плановые накопления; Д — задание по снижению себестоимости;

К — компенсация сверх сметной стоимости. Задание по снижению себестоимости строительно­ монтажных работ, обоснованное технико-экономиче­ скими расчетами, определяется на стадии разработ­ ки и утверждения плана строительной организации. Смета затрат на производство строительно-монтаж­ ных работ и смета накладных расходов разрабаты­ ваются при составлении стройфинплана как его составной части. Исходной базой при установлении задания по снижению себестоимости является фак­ тический уровень себестоимости за период, пред­

шествующий планируемому.

До получения отчетных данных о себестоимости за предшествующий период базой при разработке задания по себестоимости служит ее ожидаемое снижение на конец этого периода, определяемое на основе уже имеющихся отчетных данных за истек­ шие месяцы и оценки предполагаемого снижения за последние месяцы года. Если по данным годо­ вого отчета уровень фактической себестоимости будет значительно отличаться от принятого в рас­ чете при разработке плана, в задание по снижению

146

себестоимости должны быть внесены соответствую­ щие изменения.

При наличии исходных данных планирование задания по снижению себестоимости работ заклю­ чается в учете, экономическом анализе и измерении действия всех факторов, которые могут оказать влияние на изменение себестоимости в плановом году как в сторону снижения, так и в сторону удо­ рожания. Такими факторами являются:

опережение роста производительности труда по сравнению с ростом средней заработной платы ра­ бочих. Снижение себестоимости в результате опере­ жающего роста производительности труда по срав­ нению с ростом средней заработной платы опреде­ ляется по формуле

где С6 —снижение себестоимости работ в проц, к базисному году;

Р— уровень средней заработной платы по сравнению с базисным периодом в проц.;

П— уровень производительности труда по

сравнению с базисным периодом в проц.; В3—удельный вес заработной платы в себе­ стоимости строительно-монтажных работ

впроц.;

К— коэффициент, учитывающий ту часть эко­ номии трудовых затрат, которая не по­ лучила в планируемом году отражения в

сметной стоимости; экономия строительных материалов и конструк­

ций. Влияние этого фактора определяется прямым счетом возможной экономии по каждому виду ос­ новных материалов по сравнению с установлен­ ными нормами расхода в связи с применением про­

147

грессивных и более экономичных материалов и конструкций, а также снижением затрат на мате­ риалы за счет сокращения заготовительно-склад­ ских и транспортных расходов;

улучшение использования строительных машин и механизмов. Сокращение себестоимости по статье «Эксплуатация машин и механизмов» зависит от роста их производительности и снижения стоимости машино-смен;

снижение накладных расходов.

Условно накладные расходы в строительстве могут быть распределены на три группы, что упро­ щает их планирование:

первая группа — административно-хозяйственные расходы;

вторая группа — расходы по организации и про­ изводству работ;

третья группа — расходы по культурно-бытовому обслуживанию рабочих и охране труда (жилищнокоммунальные расходы, на охрану труда и технику безопасности и др.).

Определение плановых накладных расходов в целом и в разрезе отдельных статей осуществляется в процессе разработки сметы накладных расходов. Совет Министров СССР постановлением от 2 де­ кабря 1968 г. № 950 «О нормах накладных расхо­ дов в строительстве» установил, что при определении плановой себестоимости строительных работ в каж­ дой подрядной организации должны составляться сметы накладных расходов по всем их статьям.

Рассмотрим порядок составления сметы наклад­ ных расходов. На административно-хозяйственные расходы составляется отдельная смета, в которой заработная плата принимается в сумме, установлен­ ной планом по труду, отчисления на содержание вышестоящей организации принимаются в размере,

148

определенном вышестоящей организацией. На поч­ тово-телеграфные расходы, командировочные, кан­ целярские, арендную плату и эксплуатационные расходы по содержанию помещений и на другие административно-хозяйственные расходы составля­ ются отдельные расчеты, исходя из действующих норм, цен и тарифов.

Дополнительная заработная плата принимается

всмете по отдельно установленному расчету. Отчисления на уплату взносов по социальному стра­ хованию, на культурно-массовую и физкультурную работу профсоюзов предусматриваются в смете в соответствии с установленным размером отчислений

впроцентах от фонда основной и дополнительной заработной платы. Расходы по охране труда и тех­ нике безопасности принимаются на основании фак­ тических данных за прошлый год.

Расходы по износу временных (нетитульных) сооружений и приспособлений, малоценного ин­ вентаря и инструмента определяются, как правило, исходя из фактических данных сокращения этих

расходов за счет внедрения инвентарных лесов, сборно-разборных временных сооружений и других мероприятий за прошлый год.

Жилищно-коммунальные расходы определяются исходя из данных о численности рабочих, прожи­ вающих в общежитиях, и дополнительных затратах на проживание одного'рабочего в месяц.

Общая величина накладных расходов по смете не должна превышать установленной для подрядной организации предельной нормы с учетом снижения, предусмотренного оргтехпланом. На уровень себе­ стоимости могут оказывать влияние и такие факто­ ры, как изменение структуры работ, цен и тарифов на материалы и услуги, норм накладных расходов и др. Эти факторы могут привести как к снижению,

149

так и увеличению себестоимости. Их влияние опре­ деляется соответствующими расчетами. Задание по снижению себестоимости определяется и в абсолют­ ной сумме. В этом случае оно является основой для составления оргтехплана и сметы затрат на произ­ водство строительных работ. Смета затрат на про­ изводство строительных работ в сводном виде опре­ деляет их плановую себестоимость в разрезе отдель­ ных статей затрат.

Далее ревизору необходимо проверить правиль­ ность исчисления плановой себестоимости по отдель­ ным статьям затрат. Плановая себестоимость по статье «материалы» определяется путем умножения общего количества отдельных видов материалов, которое определяется по производственным нормам на выполненный объем работ по объектам, на их планово-расчетные цены. Из общей стоимости мате­ риалов вычитают сумму экономии, предусмотренной планом организационно-технических мероприятий, и прибавляют не учтенные в планово-расчетной цене компенсации.

Плановая себестоимость по статье «Основная за­ работная плата рабочих» будет равна заработной плате рабочих, занятых на производстве строитель­ но-монтажных работ, доставкой материалов от при­ объектного склада до места их укладки, доставкой материалов со складов к механизмам и укладкой их в дело. Кроме того, к этой статье относятся: доплата сдельщикам за перевыполнение норм, доплаты по сдельно-премиальной и повременно-премиальной си­ стемам оплаты труда, за работу в сверхурочное время, надбавки за классность, оплата за обучение учеников на производстве и за руководство рабо­ той практикантов.

По этой статье нельзя отражать заработную пла­ ту рабочих, занятых по возведению нетитульных

150

(временных) приспособлений и устройств, по теку­ щему ремонту основных средств, по благоустройству стройплощадки, за работы, связанные со сдачей объектов строительства, и за другие работы, затраты на которые входят в состав накладных расходов, а также погрузкой, разгрузкой и доставкой мате­ риалов до приобъектного склада, включая их раз­ грузку с транспортных средств на приобъектном

складе.

Для определения плановой себестоимости по ста­ тье «Расходы по эксплуатации машин и механиз­ мов» необходимо умножить плановое количество машино-смен на планово-расчетную цену машиносмены, добавить расходы по обслуживанию строи­ тельных машин и вычесть экономию по плану орга­ низационно-технических мероприятий. Плановая се­ бестоимость включает еще одну статью — прочие прямые расходы, в которую входят затраты по вы­ возке грунта со строительной площадки и на внутри­ построечные перевозки. Эти расходы при планиро­ вании исчисляются в проценте от сметной стоимости выполненных работ, установленном при составлении стройфинплана.

По статье «Накладные расходы» плановая себе­ стоимость равна сметному лимиту накладных рас­ ходов за вычетом экономии согласно плану орга­ низационно-технических мероприятий и добавлени­ ем сумм компенсаций.

Наряду с плановой себестоимостью в смете отра­ жаются так же, как расчетные величины, сметная стоимость строительно-монтажных работ и плани­ руемые компенсации. Смета затрат на производство дополнительных годовых заданий по снижению се­ бестоимости в абсолютной сумме и в процентах от

сметной стоимости работ определяется по кварта­ лам.

151