Файл: Спектор, В. А. Организация и планирование деятельности управлений производственно-технологической комплектации в новых условиях хозяйствования.pdf

тажные и специальные строительные работы) система комплектации развивается также и на уровне СМУ.

При этом если в строительно-монтажных трестах соз­ дана, как правило, единая организационная форма уп­ равления комплектацией — УПТК, то такого организа­ ционного единства на уровне министерств союзных рес­ публик, территориальных управлений строительства и главстроев еще нет.

Так, в Министерствах строительства Молдавской и Эстонской союзных республик функционируют главные управления комплекта­ ции, в Министерстве строительства Узбекской ССР эту функцию выполняют Главстройснаб и трест комплектации, в Минстрое Литвы

иЛатвии — управления комплектации.

ВМинистерстве строительства Грузинской ССР впервые на уровне министерства функционирует только трест комплектации.

ВГлавзапстрое, Главвладивостокстрое, Главверхневолжскстрое, Главволговятскстрое н Главпрнволжскстрое материально-техничес­ ким снабжением н комплектацией занимаются управления снабже­ ния и тресты комплектации главков.

Втерриториальных управлениях строительства эта служба пред­ ставлена управлениями или конторами технологической комплекта­

ции (КТК).

По нашему мнению, система управления комплекта­ цией наиболее правильно сложилась и функционирует в Главкрасноярсктяжстрое, Главволговятскстрое, Глав­ запстрое, Главмосстрое, Минстрое Литовской, Латвий­ ской и Грузинской ССР и др.

В п р о м ы ш л е н н о с т и с т р о и т е л ь н ы х ко н- с т р у к ц и й и м а т е р и а л о в (у п о с т а в щ и к о в ) на разных уровнях (главк, управление или комбинат, трест, предприятие) созданы органы управления комп­ лектацией сборными конструкциями и местными строи­ тельными материалами.

Так, в Главмоспромстройматериалов и Минпром- стройматериалов Латвийской ССР созданы соответствен­ но трест и управление комплектации и сбыта.

В п р о м ы ш л е н н о - с т р о и т е л ь н ы х о р г а н и ­ з а ц и я х ( д о м о с т р о и т е л ь н ы х и з а в о д о с т р о и -

всеми видами ресурсов по комбинированной системе.

В ряде министерств строительства союзных респуб­ лик система управления комплектацией предусматрива­ ет наряду с наличием органов управления комплекта­ цией в строительных трестах организацию таких подраз­

16

делений и в промышленности строительных конструкций

и материалов.

Анализируя закономерности формирования и разви­ тия прогрессивных систем комплектации, можно сделать вывод о том, что улучшения материально-технического снабжения при современном высокоиндустриальном уровне строительства можно добиться прежде всего за счет специализации данного процесса, т. е. организаци­ онного выделения его и сосредоточения в единой закон­ ченной системе, основанной на принципах производст­ венно-технологической комплектации.

Наибольшее распространение получили УПТК, орга­ низованные более чем в 800 строительно-монтажных трестах. Наиболее эффективно работают УПТК в тре­ стах министерств промышленного строительства Бело­ русской и Украинской ССР, министерств строительства Литовской, Эстонской и Молдавской ССР, в Главбашстрое, Главзапстрое, Главкрасноярсктяжстрое, Главлипецкстрое, Главсевзаптяжстрое, Главюжуралтяжстрое и т. п. Заслуживает внимания и дальнейшего распро­ странения опыт работы УПТК трестов министерств сель­ ского строительства РСФСР ,и Украинской ССР (Каховсельстрой, Белоцерковсельстрой), а также ряда трестов Министерства монтажных и специальных строительных работ СССР, выполняющих монтаж санитарно-техниче­ ских устройств, электрооборудования и механического оборудования (Башсантехмонтаж и Башэлектромонтаж, Молдсантехмонтаж, Южсантехмонтаж, Уралэлектромонтаж и др.).

В связи с созданием в последнее время новых ор­ ганизационных форм управления строительством (ком­ бинатов, объединений) возникли и развиваются новые формы управления комплектацией. Так, в ряде комби­ натов Минтяжстроя Украинской ССР организованы и функционируют на их уровне УПТК, при этом в трестах оставлены лишь отделы или группы комплектации. Наи­ более успешно работает в этом направлении УПТК комбината Ждановстрой.

УПТК является единым (генеральным) поставщиком для всех потребителей в строительно-монтажном тресте и единым потребителем для всех поставщиков строи­ тельно-монтажного треста.

УПТК представляет строительно-монтажный трест по поручению последнего по в<^ем вопросам материально­

технического снабжения и комплектации в вышестоящих, планирующих, снабженческо-сбытовых и транспортных организациях.

УПТК действует на основе хозяйственного расчета, состоит на отдельном строительном балансе, имеет за ­ крепленные за ним основные и оборотные средства, а также расчетный счет в организациях Стройбанка.

При создании УПТК ликвидируются снабженческие подразделения строительно-монтажного треста и СМУ. УПТК передаются все их функции, а также ряд функ­ ций отделов п служб треста, занимающихся управлени­ ем материальными ресурсами.

Так, производственный отдел треста передает УПТК выполнение расчетов потребности п материальных ресурсах на год н поквар­ тально, защиту заявок и специфицирование, разработку графиков изготовления продукции промышленными подразделениями треста, а также функции по учету и контролю за выполнением планов выпу­ ска строительных конструкций, изделий и другой их продукции.

Служба главного диспетчера треста и другие отделы, выпол­ няющие эти функции, передают УПТК обязанности по оперативно­ му контролю и регулированию процесса поставки конструкций, из­ делий, узлов, материалов на строительные объекты и в другие орга­ низации треста, а также функции по маневрированию транспорт­ ными, погрузочно-разгрузочными средствами, занятыми в процессе обеспечения и комплектации объектов.

УПТК передаются промышленные подразделения (за­ вод, цехи,' мастерские) строительно-монтажного треста, изготовляющие нетиповую или несерийную продукцию (сборные железобетонные и столярные изделия, узлы трубопроводов, электромонтажные и санитарно-техниче­ ские заготовки), полностью потребляемую организация­ ми данного треста, железнодорожные ветки и погрузоч­ но-разгрузочные пункты или участки, а также специаль­ ные транспортные средства и погрузочно-разгрузочные механизмы.

Промышленные предприятия треста, работающие по кооперированным поставкам для других организаций главстроев, республиканских министерств строительства и прочих ведомств, подчиняются УПТК треста опера­ тивно.

Передаваемые в состав УПТК промышленные пред­ приятия строительно-монтажных трестов, находящиеся на самостоятельном балансе, не обязательно должны пе­ реводиться на баланс УПТК-

Все промышленные подразделения, включенные в со­ став УПТК, получают от последнего основные технико­ экономические показатели своей деятельности и сдают

18

балансы и отчеты о результатах своей деятельности в УПТК.

УПТК отчитываются за результаты своей деятель­ ности перед строительно-монтажным трестом.

УПТК трестов и ДСК выполняют следующие основ­ ные функции.

1. Планирование:

материально-технического снабжения в тресте и по­ ступления технологических комплектов конструкций, уз­ лов, деталей, изделий и материалов иа строительные объекты;

комплектного обеспечения материально-техническими ресурсами промышленных предприятий и других под­ разделений треста;

комплектного выпуска продукции промышленными предприятиями УПТК или треста;

транспортных перевозок конструкций, изделий и ма­ териалов в тресте.

2. Организация:

рациональных хозяйственных связей с заводами-по- ставщиками и снабженческо-сбытовыми организациями;

децентрализованных заготовок и закупок; производственно-технологической комплектации в

строительно-монтажном тресте; поступления технологических комплектов конструк­

ций, узлов, изделий и материалов в соответствии с гра­ фиком выполнения строительно-монтажных работ на каждом объекте;

централизованных транспортных перевозок конструк­ ций, узлов, изделий и материалов (по возможности в контейнерах и пакетах) в рабочую зону строительного' объекта;

обеспечения промышленных предприятий и других подразделений треста материалами, инструментом, обо­ рудованием и т. д.;

получения и хранения материально-технических ре­ сурсов на базах УПТК-

3. Производство нетиповых и несерийных конструк­ ций и изделий; централизованное повышение строитель­ ной готовности и переработка материалов в полуфабри­ каты и изделия.

4. Оперативный учет и контроль:

за ходом технологической комплектации строитель­ ных объектов;

19

За ходом поступления комплектов конструкций и из­ делий как от заводов трестов (объединений) промышлен­ ности строительных конструкций и материалов, так и от промышленных предприятий УПТК' (треста);

за реализацией фондов и лимитов, а также децентра­ лизованных заготовок;

за движением запасов; за использованием и хранением материально-техниче­

ских ресурсов во всех подразделениях треста. 5. Оперативное регулирование:

технологической комплектации строительных объек­ тов конструкциями, изделиями и материалами;

изготовления и переработки материалов, а также по­ ступления комплектов конструкций и изделий от заво- дов-поставщиков и от промышленных подразделений УПТК (треста);

транспортных перевозок.

6.Технико-экономическое планирование и анализ производственно-хозяйственной деятельности УПТК и его подразделений.

7.Организация и осуществление расчетов за комп­ лектные поставки.

8.Материальное стимулирование работников системы органов производственно-технологической комплектации.

9.Экономические санкции за нарушение сроков, объемов, комплектности и качества поставок и перево­ зок, а также за невыполнение других договорных обя­ зательств.

10.Ведение статистической отчетности по материаль­ но-техническому обеспечению.

11.Планирование и организация мероприятий по повышению эффективности системы производственно­ технологической комплектации в строительно-монтаж­ ном тресте.

НИИЭС Госстроя СССР дал научное обоснование системы производственно-технологической комплектации, разработав принципы ее формирования и функциониро­ вания в строительных трестах.

Опыт работы строительно-монтажных трестов, ДСК и ДСТ свидетельствует об экономических и организаци­ онных преимуществах органов комплектации в сравне­ нии с существующими формами организации матери­ ально-технического снабжения.

Развитие системы производственно-технологической

20

комплектации способствовало: своевременной сдаче объ­ ектов в эксплуатацию и сокращению сроков строитель­ ства, внедрению поточности в организацию строитель­ ного производства и ритмичному вводу в эксплуатацию жилой площади в течение года; уменьшению простоев рабочих и машин, а также снижению потерь и порчи ма­ териалов; ликвидации примитивных мастерских в строи­ тельных управлениях и на площадках, уменьшению тру­ доемкости процессов на строительной площадке и пре­ вращению ее в индустриальную; снижению стоимости перевозок и сокращению количества используемого ав­ тотранспорта; ликвидации промежуточных складов, уменьшению запасов материальных ресурсов и высво­ бождению оборотных средств; снижению затрат на строительство временных складов для хранения мате­ риалов на объектах и дорог к ним; повышению культуры производства, улучшению качества строительно-монтаж­ ных работ. Кроме того, при внедрениисистем комплекта­ ции ликвидируются излишние промежуточные звенья в процессе снабжения, повышается ответственность орга­ нов материального обеспечения за выполнение плана комплектных поставок; инженерно-технические работни­ ки и линейный персонал СМУ, трестов, ДСК и ДСТ ос­ вобождаются от несвойственных им снабженческих функций.

Улучшаются показатели деятельности самих органов обеспечения строительства (уровень комплектации, кон­ тейнеризации, централизованного повышения строитель­ ной готовности; уровень издержек, рентабельности и др.).

Все это способствует снижению себестоимости строи­ тельно-монтажных работ и повышению производитель­ ности труда в строительно-монтажных организациях.

По расчетам НИИЭС и данным практики, экономиче­ ская эффективность создания УПТК в строительных трестах составляет около 2—3% к годовой сметной стои­ мости строительно-монтажных работ1.

Несмотря на то что система производственно-техно­ логической комплектации хорошо зарекомендовала себя на практике, темпы внедрения и особенно уровень ее эффективности в ряде строительных организаций еще не-1

1 Анализ и расчет экономической эффективности внедрения УПТК изложен в главе III.

21

достаточно высоки, что, безусловно, отражается на ре­ зультатах работы этих организаций, особенно в условиях хозяйственной реформы.

Передовой опыт развития УПТК и результаты работ НИИЭС, ЦНИП.ИАСС и ЦНИИОМТП Госстроя СССР, НИИМС Госснаба СССР, НИИОУС при МИСИ им. В. В. Куйбышева, институтов и трестов Оргтехстрой министерств строительства СССР (ИОМТПС, Оргтяжстрой, Оргэнергострой, НИИпромстрой, Гипрооргсельстрой, Оргтехстроев Министерства строительства в Ли­ товской, Белорусской, Украинской, Эстонской и Молдав­ ской союзных республиках, Главзапстроя, Главкрасноярсктяжстроя, Псковского территориального управления и др.) позволили разработать предложения по совер­ шенствованию и развитию прогрессивной системы мате­ риально-технического обеспечения строительства, основ­ ные пути внедрения которых будут изложены ниже.

2. Совершенствование организационной структуры УПТК в строительно-монтажных трестах и ДСК

С момента организации первых УПТК в трестах Ми­ нистерства промышленного строительства Белорусской ССР прошло около десяти лет. Опыт позволяет ска­ зать, что перестройка организации материально-техни­ ческого снабжения позволила повысить эффективность строительного производства. Вместе с тем далеко не все проблемы снабжения удалось решить.

Создание построенной по территориальному принци­ пу общегосударственной системы органов материальнотехнического снабжения Госснаба СССР и перевод строительных организаций на новую систему планирова­ ния и экономического стимулирования, последователь­ ное проведение в жизнь принципов хозрасчета, безуслов­ но, повлияли на изменение организационных форм УПТК и предъявили в последнее время новые, более вы­ сокие требования к работе УПТК.

Важное новое дело решается не сразу, тем более такое сложное, как производственно-технологическая комплектация строительства. В связи с этим в органи­ зации и деятельности УПТК имеются еще недостатки.

Ряд УПТК продолжает применять методы и формы организации, планирования, учета и оперативного управ­

22