Файл: Спектор, В. А. Организация и планирование деятельности управлений производственно-технологической комплектации в новых условиях хозяйствования.pdf

ления, оставшиеся от действовавшей ранее системы снаб­ жения в трестах.

Во многих УПТК отсутствует необходимая производ­ ственно-комплектовочная база, слабо развиты подразде­ ления, изготовляющие нетиповые и несерийные конст­ рукции и изделия, а также перерабатывающие в полу­ фабрикаты и изделия материалы, поступающие от про­ мышленности. Плохо обстоит дело с комплектованием и контейнеризацией собственной продукции треста и ма­ териалов, прибывающих от внешних поставщиков.

Большие трудности вызываются отсутствием центра­ лизованных складских помещений стационарного типа, высокомеханизированных, имеющих подъездные же­ лезнодорожные пути, позволяющих одновременно выпол­ нять значительный объем погрузочно-разгрузочных ра­ бот и приспособленных для режимного хранения строи­ тельных материалов и изделий.

В связи с тем что в последние годы промышленная база строительной индустрии в основном выведена из состава строительных трестов, УПТК потеряли необхо­ димые права и оперативные возможности воздействия на заводы в части комплектного изготовления и постав­ ки производимой ими продукции. Уделяя основное вни­ мание внешним связям, УПТК ослабили в планировании и организации увязку поставок с технологией и графи­ ком работ на строительных площадках, с оперативным управлением этими процессами. В результате, несмотря на достаточно длительный срок деятельности УПТК в строительных трестах, в ряде из них уровень комплекта­ ции объектов еще недостаточно высок. Кроме того, УПТК следовало в связи с этим соответственно пере­ строить свои организационные формы, расширить пла­ нирующие и контролирующие функции, изменить систе­ му информации и т. д.

Отрицательно сказывается на деятельности УПТК то обстоятельство, что не все функции этой единой системы обеспечения еще сконцентрированы в УПТК.

В большинстве УПТК отсутствует единое планово­ экономическое подразделение. Экономическая служба не всегда достаточно квалифицированна. Отсутствуют ут­ вержденные методы экономической работы в УПТК, что значительно влияет на их хозрасчетную деятельность.

Это приводит к тому, что многие УПТК не разраба­ тывают годовых и оперативных планов производствеино-

23

хозяйственной деятельности; не анализируют результа­ ты сйоей деятельности.

Не нашел еще также широкого распространения ме­ тод расчетов с поставщиками за комплект поставляемых ресурсов.

В УПТК организацию комплектации объектов сбор­ ными конструкциями и изделиями, контроль за изготов­ лением и отправкой готовой продукции заводами строи­ тельных конструкций, а также собственными предприя­ тиями треста осуществляют в основном работники аппарата управления. Это значительно снижает воз­ можности рационального планирования комплектации и осуществления технологического контроля, в результате ослабевают связи с объектами и СМУ. Такая непра­ вильная практика вызывается главным образом отсут­ ствием линейных подразделений УПТК.

Кроме того, при отсутствии линейных служб в УПТК затрудняется широкое внедрение контейнерной поставки комплектов материалов и изделий на пролет, этаж, сек­ цию, захватку, квартиру и т. д. Следует отметить, что в ряде УПТК еще слабо развита контейнерная база, а вышестоящие организации и тресты недостаточно уде­ ляют этому внимания.

Во многих трестах подсобные предприятия не вклю­ чаются в состав УПТК, что значительно осложняет уп­ равление комплектацией. Руководство и аппарат УПТК не могут оперативно регулировать процесс изготовления и поставки продукции такими предприятиями па осно­ вании имеющейся у них полной информации о ходе обеспечения поставок всеми источниками, т. е. с учетом заводов-изготовителей трестов промышленности строи­ тельных конструкций и других. Кроме того, в тресте появляются как бы два источника поставок: УПТК и завод. Каждый из них самостоятельно ведет поставку на объекты конструкций и изделий (несмотря на то что графики поставок заводу разрабатывает УПТК) и осу­ ществляет расчеты со СМУ. Нарушается основной прин­ цип организации УПТК — концентрация у них всех функ­ ций по обеспечению в тресте. Уменьшается диапазон маневренности и возможности концентрации ресурсов на важнейших и пусковых объектах треста. Усложняют­ ся внутритрестовские кооперированные связи, затруд­ няется получение полной информации и ее своевремен­ ная обработка. Увеличивается объем расчетов и коли-

24

чество бухгалтерской документации. Становится невоз­ можным применение системы расчетов за технологиче­ ский комплект. Появляются другие трудности. Однако до настоящего времени во многих УПТК отсутствуют ор­ ганы в аппарате управления и в линейных службах, которые могли бы осуществлять: оперативный контроль за комплектным изготовлением и учет выпущенной про­ дукции производственными подразделениями треста; комплектацию и централизованную поставку изделий этих производственных подразделений на объекты; ре­ гулирование этих процессов; разработку предприятиям основных плановых показателей; приемку отчетов (ба­ лансов) производственно-хозяйственной деятельности и т. д. Все это и задерживает полную передачу про­ мышленных предприятий треста в состав УПТК.

В ряде строительных организаций отсутствует систе­ ма экономического стимулирования работников УПТК. Кроме того, оклады работников УПТК на категорию ниже окладов работников строительных управлений (приравненных к категории треста), несмотря на то что в настоящее время в УПТК занято значительное коли­ чество инженерно-технических работников и экономистов с высшим и средним образованием. Это сдерживает привлечение в УПТК квалифицированных работников с инженерно-строительным и инженерно-экономическим образованием.

Указанные причины мешают широкому и эффектив­ ному развитию УПТК, сдерживая телщы внедрения про­ грессивной системы производственно-технологической комплектации.

Научно-исследовательским институтом экономики строительства Госстроя СССР совместно с Минпромстроем БССР, Минстроем Литовской и Латвийской ССР, Главбашстроем, Главкрасноярсктяжстроем и другими главстроями и республиканскими министерствами разра­ ботаны и широко внедрены новые формы организации и деятельности УПТК строительных трестов, их хозяйственных связей и хозрасчетных взаимоотношений. На основании проведенных исследований и внедрения более совершенных организационных форм и методов работы этих управлений НИИЭСом разработаны новые «Рекомендации по организации УПТК в строительномонтажных трестах», которые одобрены Минтяжстроем

СССР, Минпромстроем СССР, Минстроем СССР и дру-

25

гимн строителЩ1ЪШ11_мш1Истерствами и изданы Стройиз-

датом в 1973 г. - - _

Новые организационные формы системы производст­ венно-технологической комплектации в строительно-мон­ тажных трестах предполагают создание аппарата уп­ равления УПТК, а также их линейных и производствен­

или городской), рассредоточенности объектов строитель­ ства, характера хозяйственных связей в данном районе, уровня организации производственной базы треста и его материально-технического обеспечения, а также в зави­ симости от схемы материалопотоков могут быть соз­ даны:

централизованная система управления комплекта­ ций— УПТК с централизованной производственно-комп­ лектовочной базой и универсальными или специализиро­ ванными участками комплектации городского типа;

децентрализованная система управления комплекта­ цией — УПТК с децентрализованной производственно­ комплектовочной базой и универсальными или специа­ лизированными участками комплектации территориаль­ ного типа.

При организации производственно-технологической комплектации может быть принята и комбинированная система управления комплектацией в строительно-мон­ тажном тресте. Для выбора оптимального варианта системы управления комплектацией в строительно-мон­ тажном тресте требуется выполнить технико-экономиче­ ское обоснование и расчеты, основанные на изучении конкретных условий осуществления строительства и его материально-технического обеспечения.

Организационная структура аппарата управления УПТК строительно-монтажного треста предусматривает четыре отдела (рис. 1): комплектации; оперативно-про­ изводственный; реализации материальных фондов; пла­ ново-экономический i.

Организационная структура УПТК предполагает так­ же следующие должности и службы: начальник управ­

1 При ограниченной численности аппарата управления в зави­ симости от категорий треста вместо оперативно-производственного и планово-экономического отделов создают аналогичные группы.

26

ления, главный инженер, заместитель начальника, глав­ ный механик, инспектор по кадрам, секретарь-машинист­ ка, бухгалтерия '.

О т д е л к о м п л е к т а ц и и осуществляет: планирование материально-технического снабжения в

тресте и поступления технологических комплектов кон­ струкций, узлов, изделий, полуфабрикатов и материалов на строительные объекты;

планирование обеспечения материально-техническими ресурсами и комплектного выпуска продукции промыш­ ленными подразделениями УПТК (треста).

По сборным конструкциям и изделиям отдел комплек­ тации УПТК представляет в главстрой, комбинат или республиканское министерство строительства разрабо­ танные им по тресту сводные плановые документы по комплектации для получения соответствующих лимитов

иприкрепления УПТК к предприятиям-изготовителям. Далее отдел комплектации разрабатывает кварталь­

ные, месячные и декадные или недельно-суточные гра­ фики комплектации конструкций, узлов, изделий и ма­ териалов по тресту, согласовывает их со строительномонтажными управлениями, предприятиями-поставщн- камн, комплектующими и снабженческо-сбытовыми ор­ ганизациями и представляет их на утверждение руко­ водству треста.

В функции о п е р а т и в н о - п р о и з в о д с т в е н н о ­ го о т д е л а входит:

организация поступления технологических комплектов конструкций, узлов, изделий, заготовок и материалов в соответствии с графиком выполнения строительно-мон­ тажных работ на каждом объекте;

планирование и организация автотранспортных пере­ возок конструкций, узлов, изделий, заготовок и мате­ риалов;

организация производства по изготовлению нетипо­ вых или несерийных конструкций, изделий, узлов, заго­ товок, по переработке материалов в полуфабрикаты и изделия, а также по повышению строительной готов­ ности материалов;

оперативный учет и контроль за ходом поступления комплектов сборных конструкций, узлов и изделий на1

1 Главным механик управления может входить в состав опера­ тивно-производственного отдела; должность юриста предусматрива­ ется штатом планово-экономического отдела.

ные закупки и заготовки; информирует руководство УПТК о ходе реализации продукции, поступившей от поставщиков, и о предстоящих поставках на следующие планируемые периоды (неделю, месяц и т. д.).

В задачи отдела входит организация обеспечения материалами и оборудованием промышленных подраз­ делений УПТК (треста), а также всех подразделений треста инструментом, запасными частями, инвентарем, спецодеждой, топливом, вспомогательными материалами и изделиями.

Отдел реализации материальных фондов организует складское хозяйство УПТК.

П л а н о в о - э к о н о м и ч е с к и й о т д е л осущест­ вляет технико-экономическое планирование, анализ про­ изводственно-хозяйственной деятельности УПТК, его ли­ нейных и производственных подразделений, разрабаты­ вает расчетные или планово-расчетные цены, ведет ста­ тистическую отчетность по материально-техническому обеспечению.

Отдел подготовляет и оформляет договоры со строи­ тельно-монтажными управлениями и другими подразде­ лениями треста, заводами-поставщиками, транспортны­ ми, комплектующими и снабженческо-сбытовыми орга­ низациями; проверяет правильность счетов, поступивших от поставщиков и транспортных организаций; контроли­ рует выполнение заключенных договоров; подготовляет предъявление рекламаций и применение санкций к по­ ставщикам за некачественную и некомплектную постав­ ку продукции и за нарушение других условий поставки

еепотребителям.

Взадачи отдела входит также периодический конт­ роль за хранением материальных ресурсов во всех под­ разделениях треста, организация и проведение общест­

венных смотров сохранности материалов, конструкций

иизделий.

Вусловиях работы домостроительных комбинатов (ДСК), когда весь комплекс строительно-монтажных ра­ бот — от промышленного изготовления сборных элемен­ тов зданий, их транспортирования и монтажа, отделки

дома до полной эксплуатационной готовности — пред­ ставляет своего рода технологический конвейер, перед органами обеспечения стоят задачи организации рит­ мичной и синхронной технологической комплектации сооружаемых объектов всеми видами материально-тех-

31

нических ресурсов, доведенных до высокой степени го­ товности и максимально укрупненных.

Для решения этих задач в разных ДСК в зависи­ мости от мощности, организационно-структурных форм внедрены и развиваются различные формы системы комплектации. Это — хозрасчетные управления комплек­ тации (ДСК Москвы, Киева и др.) или отделы и цехи комплектации (ДСК. Ленинграда и др.). Но, несмотря на различие организационных форм, методов планирова­ ния и управления комплектацией, в них полностью отра­ жены современные принципы системы производственнотехнологической комплектации.

Наибольшее развитие система производственно-техно­ логической комплектации получила в домостроительном комбинате № 1 Главмосстроя. ДСК-1 — передовая круп­ нейшая промышленно-строительная организация, осу­ ществляющая массовое многоэтажное крупнопанельное жилищное строительство в Москве. В ДСК-1 осущест­ вляется централизованная поставка на каждый объект конструкций, материалов и изделий комплектно в кон­ тейнерах на рабочее место по суточным и часовым графикам.

Организованное в ДСК хозрасчетное Управление, комплектации создано за счет ликвидации отделов снаб­ жения и складских хозяйств в монтажных управлениях и упразднения функциональных отделов снабжения и комплектации в составе центрального аппарата ком­ бината.

В состав Управления комплектации (рис. 2) входят: аппарат управления, участок комплектации сборными железобетонными конструкциями, Центральный загото­ вительно-комплектовочный участок (ЦКУ) с производст­ венными цехами, мастерскими и складским хозяйством, а также участки комплектации, расположенные в рай­ онах массовой застройки и осуществляющие диспетчер­ ские функции и контроль за исполнением графиков комп­ лектации на объектах строительства.

Итак, изложенные организационно-структурные фор­ мы и функции УПТК трестов и ДСК представляют собой дальнейшее совершенствование организационной струк­ туры аппарата управления. От большинства существую­ щих УПТК они отличаются следующим.

Во-первых, создаются специальные органы по плани­ рованию (отдел комплектации), организации и оператив-

32

ГО

1262