Файл: Озиранский, С. Л. Энергопромышленные комплексы на базе гидроэлектростанций. (Экономический аспект проблемы).pdf

рые происходят или произойдут по схеме развития, пред­ ставленной в табл. 5.

Причины возникновения новых базовых предприятий, усиливших или даже изменивших специализацию ком­ плекса, могут быть различными. Последовательность по­ рядков в цикле также может быть другая, некоторые порядки могут совмещаться или вообще отпасть и вместо них появятся новые. Все это предполагает очень большой период, который необходимо предвидеть и экономически оценить. В связи с этим нужно очень четко разграничи­ вать циклы формирования комплекса и выделить пер-

43

Рис. 5. Основные этапы формирования энергопромышленного ком­ плекса.

44

вый цикл, когда создаются основные (базовые) пред­ приятия, которые н должны быть обоснованы в первую очередь.

Б а з о в ы м и п р е д п р и я т и я м и к о м п л е к с а н а з ы в а ю т с я п р е д п р и я т и я , в о з н и к ш и е и а п е р в о й с т а д и и его фор м и р о в а н и я, и м е ю-

4. ИСХОДНАЯ БАЗА ДЛЯ ПРОГНОЗИРОВАНИЯ КОМПЛЕКСА

Как показывает практика, создание энергопромыш­ ленных комплексов требует с учетом проектных и под­ готовительных работ не менее 15—20 лет, а в новых рай­ онах даже больше.

Для определения темпов развития, качественных и количественных показателей энергопромышленного ком­ плекса в столь отдаленной перспективе важную роль могут сыграть методы долгосрочного прогнозирования. В последние годы у нас и за рубежом составлению дол­ госрочных научно обоснованных прогнозов уделяется большое внимание. Появилась литература по методоло­ гии и методам прогнозирования, а также конкретные прогнозы, в которых делаются попытки определить тен­ денции, количественные и качественные показатели из­ менения в сфере человеческой деятельности п природной среде на определенную перспективу.

Круг вопросов, охватываемых прогнозами, чрезвы­ чайно широк. Наряду с прогнозированием основных тенденций в развитии экономики страны и определением ' масштабов производства с учетом возможного исполь­ зования топливных, сырьевых, водных, земельных и других ресурсов, ведется прогнозирование научно-тех­ нического прогресса, определяются возможности полу­ чения новых технологических схем, материалов, процес­ сов с учетом их внедрения в рассматриваемый период. Делаются попытки прогнозирования социальных измене­ ний, которые могут произойти в связи с ростом производ­ ства, развитием производительных сил и улучшением их территориального размещения. Делаются попытки про­

45

гнозирования изменении, которые могут произойти в кли­ матических условиях и природно-географической среде в результате хозяйственной деятельности человека.

В настоящее время понятие п р о г н о з и п р о г н о ­ зы р о в а н II е не получили строгого определения. Обоб­ щая ряд предложений, можно попытаться определить эти понятия следующим образом.

Если возможное состояние объекта (системы) не определяется однозначно его начальными параметрами пли неизвестны законы их изменения, но можно спроек­ тировать множество состоянии рассматриваемого объек­

прогнозом называют наиболее вероятное или по какимлибо причинам предпочтительное состояние из этого мно­ жества.

Практическая деятельность по прогнозированию со­ стоит в том, чтобы определенным методом, под которым подразумевается система последовательных операций и процедур, и с использованием определенного аппарата обработать имеющуюся информацию об изучаемом объ­ екте (или системе) п на ее базе создать представление о будущем состоянии или поведении объекта (системы).

Методика прогнозирования предусматривает значи­ тельную свободу действии в части наложения произ­ вольных ограничений (фиксаций) на различные факторы, влияющие на развитие объекта (системы), и изменения в большом диапазоне факторов, влияние которых на си­ стему исследуется.

Это основное отличие прогноза от плана, который, па наш взгляд, определяет конкретное состояние объекта (системы) в перспективе, обеспеченное определенными социальными экономическими и политическими меро­ приятиями. План строится на основе балансового метода и имеет силу закона, директивы.

Энергопромышлеиные комплексы, решающие, как правило, большие народнохозяйственные задачи, тесно связаны с развитием страны и большого экономического района. Их специализация и масштабы развития зависят от общих хозяйственных задач, стоящих перед страной. С другой стороны, размещаемые в энергопромышленных комплексах предприятия, оказывают значительное влия-

46

Hue на темпы и масштабы развития ряда отраслей про­ мышленности II индустриальное развитие крупных райо­ нов страны.. Поэтому задача выбора состава предприя­ тии энергопромышленного комплекса и определения его масштабов может быть решена только при наличии общего экономического прогноза.

Таким образом, энергопромышленный комплекс сле­ дует рассматривать как элемент крупной системы — эко­ номики народного хозяйства страны и ее отдельного звена — крупного экономического района.

Прогноз развития народного хозяйства по стране в целом должен состоять из следующих взаимосвязан­ ных частей: прогноз природных ресурсов; прогноз науч­ но-технического прогресса; демографический прогноз и собственно экономический прогноз, включающий в себя социально-экономические цели развития, основные пока­ затели роста общественного производства (совокупный общественный продукт, национальный доход, продукция промышленности, сельского хозяйства и их отдельных отраслей), рассчитанные на основе различных предполо­ жений по обеспеченности материальными и трудовыми ресурсами с учетом инвестиционных возможностей.

На этой базе создаются прогнозы основных подси­ стем развития народного хозяйства и отраслевые прогно­ зы. В Советском Союзе в настоящее время составлен ряд общесоюзных и региональных прогнозов (кратко­ срочных и долгосрочных), схемы экономического разви­ тия страны и отдельных отраслей народного хозяйства Например, создана Генеральная схема размещения про­ изводительных сил СССР на 1971—1980 гг. (основные положения), включающая разработку общих проблем, схем размещения по отраслям народного хозяйства, схе­ мы развития производительных сил по союзным респуб­ ликам и экономическим районам, а также схемы форми­ рования крупных народнохозяйственных комплексов. Ряд долгосрочных прогнозов создан для решения вопро­ сов топливно-энергетического и водохозяйственного ба­ лансов страны.

Большая работа проводится по региональным про­ гнозам. Составляются комплексные программы разви­ тия отдельных районов (примером может служить Крас­ ноярский край, по которому составлена такая программа на период до 1980 г.) и районные планировки, преду­ сматривающие комплексное, поэтапное развитие круп-

47

пых районов па 20—25 лет. Такие районные планировки составлены п составляются по всем наиболее крупным хозяйственным образованиям и районам Советского Со­ юза.

Следует указать, что практическая работа по эконо­ мическому прогнозированию получает все более широ­ кую теоретическую базу, что значительно облегчает дальнейшую работу в этом направлении [Л. 29, 35, 65].

Необходимость отраслевых прогнозов определяется, в частности, тем, чго общее экономическое прогнозиро­ вание позволяет установить только основные закономер­ ности развития отрасли па уровне народного хозяйства, где определяются возможности спроса на данную про­ дукцию, зависящие в свою очередь от главных целей развития экономики страны, н па уровне межотрасле­ вом, где учитываются взаимодействие отдельных отрас­ лей и его влияние на темпы роста данной отрасли.

Между тем развитие отрасли может в значительной степени определяться внутренними факторами и в этом смысле можно говорить об известной автономии разви­ тия, присущей отдельным отраслям. Действие внутрен­ них факторов может как сдерживать, так п стимулиро­ вать развитие отрасли.

К внутренним факторам, действие которых влияет на положение данной отрасли среди других отраслей и ха­ рактер ее внешних связей, откосятся: состояние внутрен­ ней сырьевой базы, ограниченность невоспроизводимых факторов производства (земля, вода, природные усло­ вия, ресурсы), состояние трудовых ресурсов (количество, половозрастная структура, квалификация), технологич­ ность производственных процессов, их особенности, за­ трудняющие или облегчающие внедрение технического прогресса, особенности внутреннего структурного разви­ тия, существование узких мест и др.

Часто указанные факторы оказывают очень сильное воздействие на рост отрасли и значительно ослабляют воздействие на отрасль общеэкономических факторов.

Имея варианты возможного роста потребности по от­ расли, можно провести систему прогнозных расчетов, охватывающую все стороны ее развития: обоснование направлений и темпов ее технического прогресса, опти­ мизацию структуры производства; рост подотраслей, вы­ бор и оптимизацию единичных мощностей предприятий, оценку изменений техппко-экопомнческпх показателей,

48

баланс сырья и пппестацпоішыіі баланс отрасли в рам­ ках общесоюзного.

Важное место в отраслевом прогнозе должно быть отведено получению исходных данных по развитию от­ расли и ее структуре за достаточно длительный период.

Анализу следует подвергнуть не только количествен­ ные показатели развития отрасли, но и законы терри­ ториального размещения по Союзу.

Кроме отчетных периодов; которые могут рассматри­ ваться по пятилетиям или в большем интервале (две-три пятилетки), следует также рассматривать плановую пяти­ летку, которая уже утверждена или находится в стадии утверждения. Данные планового пятилетнего периода могут оказать существенное влияние на тенденции про­ гноза. При этом следует детально разобраться, какие тенденции имеют устойчивый характер и связаны с объ­ ективными закономерностями развития отрасли, а какие продиктованы соображениями, носящими временный ха­ рактер.

Так, анализ развития важнейших отраслей в стране

ции, играющих решающую роль в техническом перево­ оружении народного хозяйства.

Так, при общем росте традиционных видов продук­ ции химической отрасли в 4—6 раз производство хими­ ческих волокон if синтетических смол выросло в 25 раз.

Факторы, обусловливающие такие структурные изме­ нения, должны стать предметом тщательного изучения при прогнозировании развития отдельных отраслей.

При составлении отраслевого прогноза на близкую перспективу (7—10 лет) можно воспользоваться проект­ ными данными о развитии действующих предприятий и предприятий, строительство которых намечается. Безу­ словно, что эта часть прогноза является наиболее до­ стоверной.

Прогноз развития отрасли на более отдаленную пер­ спективу должен производиться с помощью разработан­ ных на современном уровне методических приемов

[Л. 35].

Объектом детального прогноза являются общесоюз­ ные масштабы производства отраслей промышленности и отдельных видов продукции, главным образом элек-