Файл: Вяткин, Г. В. Овладевая наукой управлять.pdf

ското и сентябрьского (1965 г.) Пленумов ЦК партии и

принял меры по дальнейшему совершенствованию управ­

ления экономикой. Здесь прежде всего назовем меры по

образованию объединений и комбинатов. Образование

объединений способствует приближению оперативного

централизованного руководства к производству.

Но было бы не верным утверждать, что в использова­

нии принципа демократического централизма уже нет никаких недостатков и упущений. Практика показывает,

что па многих предприятиях основные идеи хозяйствен­

ной реформы еще не доведены в достаточной мере до це­

хов и участков. Если до предприятий в центр алиізован-

ном порядке теперь доводится 9—10 обязательных пла­

новых заданий, то заводоуправления по-прежнему уста­ навливают для своих ,цехов по 50 и более обязательных

показателей. В плановых заданиях цехам расписано все до мельчайших деталей. Руководителям цехов и участ­

ков практически не остается никакого простора для проявления творческой инициативы. Поэтому им при­

ходится тратить уйму времени на согласования с раз­

личными службами заводоуправления по мелочным

вопросам.

В интересах повышения творческой инициативы руко­ водителей среднего и низового звена управления на пред­

приятии целесообразно ограничить перечень плановых заданий для цехов и участков. Например, вместо 8—9 по­

казателей по труду спускать цехам 2—3: общая числен­

ность работающих и фонд заработной платы. Друпие же показатели сделать расчетными. Их можно всегда опре­

делить на основе отчетных данных по обязательным по­ казателям. Скажем, показатель по выработке легко опре­

деляется по двум обязательным показателям: объему про­

изводства и численности работающих. Средний размер

заработной платы — из фонда заработной платы и чис­

ленности работающих.

В результате уменьшения обязательных показателей

создадутся более благоприятные условия не только для проявления творческой инициативы непосредственных

организаторов производства, но и существенно уменьша­

тся затраты времени цехового персонала на составление

многочисленной отчетности. И в то же время сохранится

необходимый контроль за деятельностью подразделений

со стороны заводоуправления,

IO

3. Единоначалие и коллегиальность

В. II. Ленин писал, что коллегиальность как основной тип организации советского управления связана с едино­ началием1. В зависимости от вида управления роль кол­

легиальности н единоначалия неодинакова. В государст­ венном управлении коллегиальным формам управления принадлежит ведущая роль. А в хозяйственном управ­

лении ведущей, основной формой является единоначалие.

Необходимость единоначалия в управлении производст­

вом вытекает из самого характера объекта управления.

Процесс производства — процесс сложный и непре­

рывный. Он требует согласованности и единства волн

всех занятых в производстве. И тем не менее пет осно­

ваний абсолютизировать единоличное управление и в

производстве. Здесь тоже есть место для коллегиального

управления, разумного сочетания единоначалия с различ­

ными формами коллективного участия в выработке ре­ шений.

Чтобы более конкретно представить себе возможно­ сти такого сочетания, надо все вопросы управления про­ изводством расчленить на оперативные п неоперативные,

сложные и менее сложные. Все вопросы оперативного

характера должны решаться единолично, а неоператив­

ного и принципиального характера лучше решать колле­ гиально и, как правило, с учетом коллективного мнения.

Такие вопросы, как подбор и расстановка руководящих кадров, на каждом предприятии согласуются с партий­ ной организацией. Распределение фондов материального поощрения, жилья администрация осуществляет по согла­ сованию с заводским комитетом профсоюза. Завком уча­

ствует в утверждении норм выработки, в решении вопро­ сов по улучшению условий труда и других важных воп­ росов хозяйственной деятельности.

На современном этапе развития нашей экономики

сфера коллегиальных форм управления производством

расширяется. На предприятиях возникло много новых

форм участия трудящихся в управлении производством.

11

мократнческих форм управления рассматривает как важ­

ный резерв повышения эффективности управленческой

деятельности. В решениях XXIV съезда КПСС записано: «Важнейшим условием повышения эффективности орга­ низации и управления народным хозяйством является дальнейшее развитие социалистической демократии»1.

Дальнейшее расширение участия трудящихся в уп­

равлении производством служит важнейшей мерой вос­ питания чувства ответственности у каждого труженика.

В докладе, посвященном 52-й годовщине Великой Ок­ тябрьской социалистической революции, II. В. Подгор­

ный сказал: «Участие народа в управлении и контроле —

одно из самых эффективных средств повышения комму­

нистической сознательности советского человека, воспи­

тания у него государственного подхода к явлениям жиз­

ни, ответственности за все, что происходит в обществе,

на производстве, в коллективе»2.

4. Личная заинтересованность

В. И. Ленин считал, что социалистическое производ­

ство может успешно развиваться «не на энтузиазме не­ посредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного ве­

ликой революцией, на личном интересе, на личной заин-

тересованности...»3.

На социалистической фазе развития общества личный

интерес служит главным побудительным мотивом трудо­

вой активности большинства трудящихся. Это вытекает из существа социалистических отношений распределения. Кто плодотворно трудится, тому полагается и большее

вознаграждение. В. И. Ленин говорил: «Ударность есть

предпочтение, а предпочтение без потребления ничто»4.

Однако не следует личную материальную заинтере­

сованность представлять односторонне, только как лич­ ную выгоду. Личная заинтересованность предполагает и личную ответственность за результаты труда. Допустил

брак — отвечай и материально. За причиненный госу­

12

жеіішо, виновные привлекаются к материальной ответ­ ственности в виде удержаний из зарплаты. Наказание рублем — мера весьма эффективная. Она содействует

воспитанию чувства ответственности за результаты сво­ ей деятельности.

Ленинский принцип личной заинтересованности соче­ тает в себе как материальные, так и моральные стиму­

лы к труду. В наши дни такое сочетание приобретает

все большее значение. В Отчетном докладе ЦК КПСС

XXIV съезду партии говорится: «Усиление материаль­ ной заинтересованности работников должно идти рука

об руку с расширением моральных стимулов к труду»’.

Арсенал моральных стимулов трудовой активности широк: начиная от благодарностей и кончая различны­

ми формами вовлечения трудящихся в управление про­

изводством.

5. Участие трудящихся в управлении производством

В. И. Ленин призывал: «...привлечь еще больше рабо­ чих и трудящихся крестьян к управлению промышлен­

ностью и народным хозяйством... привлечь всех до пос­ леднего...»12. Следуя этим указаниям, наша партия при­ дает большое значение вопросам дальнейшего расшире­

ния участия масс в управлении производством. В резо­ люции XXIV съезда КПСС говорится: «Одной из цент­ ральных задач остается все более широкое вовлечение

трудящихся масс в управление производством»3.

Следует отличать общественные формы участия масс

в управлении от коллегиальных. Коллегиальные орга­ ны формируются в основном из состава руководящих

работников методом назначения. Участие широких тру­ дящихся масс в управлении осуществляется главным образом через свои выборные органы. Коллегиальные

органы являются совещательными органами. Общест­

венные организации, с помощью которых участвуют массы в управлении, принимают решения по ряду уп­

13