Файл: Павлова, А. И. Концентрация производства на современном этапе.pdf

тия, занимая ведущую роль в экономике, не могут сти­

хийно поглотить и подчинить себе мелкие предприятия. Каждое социалистическое предприятие, независимо от

его масштаба, обладает равными экономическими права­ ми, хозяйственная деятельность которых предопределя­ ется народнохозяйственным планом.

Два пути концентрации социалистического производ­

ства не противостоят, а дополняют друг друга, расширяя экономическую основу формирования крупных первичных звеньев народного хозяйства. Но на разных этапах социа­ листического строительства неодинаковы масштабы дей­ ствия этих путей. Ведущим путем увеличения размеров предприятий социалистического строительства являлась

концентрация, основанная на накоплении.

В настоящее время огромные масштабы социалисти­ ческого производства, его высокая техническая оснащен­

ность, наличие высококвалифицированных кадров, цент­ рализация управления экономикой и расширение прав и

обязанностей первичного ее звена позволили наряду с концентрацией, основанной на накоплении, широко ис­ пользовать процесс централизации производственных

фондов.

Необходимость сочетания двух путей создания круп­ ных предприятий — концентрации и централизации — требует усиления планирования и научно обоснованного подхода к управлению этими процессами. C одной сто­ роны, увеличение размеров предприятия является эко­ номической основой совершенствования производства и управления в первичном звене народного хозяйства, раз­ витая его производственных связей с другими звеньями; C другой — концентрация производства выступает как объ­

ект управления со стороны общества, как форма реали­ зации социалистических накоплений и расширенного вос­ производства.

Научное управление общественным производством предполагает централизованное регулирование индиви­ дуального воспроизводства на каждом предприятии и в каждой отрасли, что позволяет согласовывать развитие каждого предприятия и отрасли с развитием всего на­

родного хозяйства.

Высокий уровень концентрации в сочетании с углубле­ нием специализации в ее наиболее развитых формах — подетальной и технологической — привел к тому, что

ю

крупные универсальные предприятия с законченным про­ изводственным циклом переросли в комплексы специали­ зированных заводов и фабрик; в качестве структурной

единицы здесь выступает крупное специализированное

производство в цехах, филиалах. Многие крупные пред­ приятия, как и производственные объединения, имеют в своем составе научные, проектные подразделения, обес­

печивающие тесную связь науки с производством. C точ­ ки зрения масштабов производства и сложной внутри­ производственной структуры они схожи с производствен­ ными объединениями.

Эти особенности современного развития крупного про­ мышленного производства и разнообразие организаци­ онных форм нельзя не учитывать при проведении широ­ кого фронта работ по укрупнению первичных звеньев на­ родного хозяйства. Представляется необходимым при определении организационно-технического уровня пред­

приятий исходить из учета:

путей укрупнения предприятия — за счет расширения производства, нового строительства или объединения предприятий;

степени экономической самостоятельности объединяе­

мых производственных звеньев как главной экономиче­ ской основы формирования первичного звена народного хозяйства;

важнейшего производственного принципа объединен­ ного комплекса (специализация, ее виды и характер коо­

перированных связей, комбинирование).

Экономические и функциональные различия между двумя видами объединений на уровне первичного и сред­ него звена хозяйственного управления были определены в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР

«О некоторых мероприятиях по дальнейшему совершен­

учно-исследовательские, конструкторские, проектно-кон­ структорские, технологические и другие производствен­ ные единицы. Учитывая большие масштабы этого произ­ водственно-хозяйственного комплекса, разработано Положение о всесоюзном и республиканском промыш­ ленных объединениях. Входящие в состав объединения (комбината) производственные единицы не пользуются

правами предприятия, и на них не распространяется По­ ложение о социалистическом государственном производ­ ственном предприятии.

Вместе с тем входящие в состав производст­ венного объединения или комбината фабрика, завод, на­ учно-исследовательская организация, филиал или другая производственная единица распоряжаются закрепленны­ ми за ними основными и оборотными средствами, трудо­

выми и материальными ресурсами, осуществляют свою деятельность на началах хозяйственного расчета; заклю­ чают от имени производственного объединения хозяйст­ венные договоры, ответственность по которым несет про­ изводственное объединение или комбинат; получают в

свое распоряжение средства из фондов материального

поощрения и социально-культурных мероприятий и жи­ лищного строительства, а также часть фонда развития производства.

В отличие от производственных объединений всесоюз­

ные и республиканские промышленные объединения явля­

ются органом хозяйственного управления; они создаются

вместо главных управлений министерств; входящие в них предприятия сохраняют экономическую самостоятель­

ность.

Создание производственных объединений и комбина­ тов в основном звене, промышленных объединений в сред­ нем звене позволит сосредоточить усилия министерств как высшего звена управления отраслью на решении ко­ ренных вопросов перспективного развития и повышения

эффективности производства.

И наконец, одним из условий, определяющих различие крупных предприятий и объединений, является самый производственный принцип формирования объединенно­

го комплекса, т. е. вид специализации или комбинирова­ ния. По этому признаку одни крупные комплексы (на

уровне первичного звена народного хозяйства) образу­ ются на основе объединения специализированных заво­ дов и фабрик, тесно связанных кооперацией по выпуску

готовой продукции. Такие формы широко применяются в автомобильной промышленности («АвтоЗИЛ», «Авто­

ВАЗ» «АвтоГАЗ», «АвтоМосквич»), тракторного и сель­ скохозяйственного машиностроения, электротехнической, текстильной промышленности. Другие объединения — это комплексы однородных заводов, каждый из которых

12

производит готовую продукцию, специализированную по отдельным видам изделий в пределах данного объедине­ ния (электротехника, приборостроение, станкостроение, текстильное и легкое машиностроение).

Таким образом, все крупные предприятия и объеди­

между собой по двум основным признакам: по способу

образования и по производственному признаку.

Хозрасчетная деятельность крупных предприятии и объединений строится на одинаковых принципах, выра­ жающих отношения первичного звена к общественному

производству в целом. Но их весьма существенно разли­

чает то, что строительство нового крупного предприятия или комбината, как и расширение их производственных

мощностей, всегда связано с определенным технологиче­

ским и производственным единством всех его структур­ ных подразделений. А перед объединением, особенно на первых этапах его формирования, встают дополнитель­ ные сложные задачи по реорганизации внутренней струк­ туры отдельных предприятий, по созданию взаимосвя­ занного производственного организма, что определяет в

значительной степени особенности его хозяйственной

деятельности.

В различных отраслях промышленности производст­ венный принцип — специализация или комбинирование — представляет основу разнообразных конкретных форм объединений. Часто эти формы концентрации тесно пе­ реплетаются между собой. Углубление специализации

создает предпосылки для развития комбинирования, а на основе последнего усиливается постадийная специ­ ализация производства.

Специализация определяет структуру производствен­ ного комплекса и комбината. В этом отношении комбини­

рование и специализация являются двумя сторонами од­

ного процесса — повышения степени обобществления

труда.

Углубление специализации и рост концентрации обус­ ловливают не только изменения масштабов производст­ венного комплекса. Развитие специализации по стадиям

приводит к формированию сложного, крупного предприя­

тия, имеющего наряду с основным ряд смежных вспомо­

13

гательных производств. Тем самым сложные производ­ ственные комплексы и комбинаты охватывают либо ряд

однородных, либо различных производств, связанных

между собой единством производственно-хозяйственной деятельности.

Это можно проиллюстрировать на примере машино­

строения, где развитие крупносерийного производства связано с углублением подетальной специализации. При

больших масштабах специализированного производства

отдельных деталей становится рациональным комбини­ рование предприятия с металлургическими заготовитель­ ными цехами такими, как, например, на автомобильных заводах, заводах тракторного и сельскохозяйственного машиностроения, предприятиях станкостроительной про­ мышленности и др. Существенную роль в развитии тако­

го сочетания играет унификация спроса на металл в свя­ зи с определенной специализацией.

То, что концентрация производства, достигшая высо­ кого развития, осуществляется в форме двух взаимосвя­ занных процессов — специализации и комбинирования — не случайно. Это закономерный процесс обобществления труда. C одной стороны, концентрация производства соз­ дает благоприятные условия для комбинирования, со­ вершенствования структуры объединенного комплекса, с

другой — она способствует развитию отдельных узкоспе­ циализированных производственных единиц. Между тен­ денцией к усложнению производственных комплексов на основе концентрации производства и тенденцией к увели­ чению масштаба отдельных производственных единиц, входящие в состав предприятия, существуют определен­

ные противоречия. Решение их требует соблюдения стро­ гой пропорциональности в развитии отдельных звеньев, исходя из общего объема продукции данного объедине­ ния и его места в общественном разделении труда. Нарушение внутренней пропорциональности в пре­ делах объединения может привести к значительным по­ терям, связанным с недоиспользованием производствен­ ных мощностей, специализированного оборудования, к

снижению экономического эффекта.

Характерной особенностью новых форм крупных про­

изводственных объединений на современном этапе явля­ ется соединение основного производства с вспомогатель­ ными, обеспечивающими изготовление необходи­

14

мых комплектующих изделий или средств труда — инст­ румента, оснастки и т. д. В объединения немашинострои­

тельных отраслей в ряде случаев могут входить машино­ строительные и металлообрабатывающие производства вспомогательного характера. Так, успешно работающее

ленинградское объединение электронного приборострое­ ния «Светлана», созданное в октябре 1962 г., включает те­ перь три завода, пять опытно-конструкторских бюро и три филиала. Объединение специализировано на производстве электровакуумных и полупроводниковых приборов, но­

менклатура которых состоит почти из деталей 500 типов.

Наряду с предприятиями основного профиля оно имеет в своем составе специализированный стекольный завод,

изготовляющий полуфабрикаты для основного производ­ ства, конструкторскую и производственную базу машино­

строения, которые обеспечивают разработку и изготовле­ ние нового технологического оборудования. Такая произ­ водственная структура комплекса, объединяющая в единый хозяйственный организм предприятия основного и смежного производства, промышленные предприятия и опытно-конструкторские организации, создает условия для оперативного решения внутри объединения большого круга вопросов планирования и организации производ­

ства.

Но не всякое соединение предприятий разных отраслей в производственном объединении обоснованно. В. И. Ленин, раскрывая главное содержание «комби­ нации» в больших предприятиях, отмечал, что она пред­ ставляет «соединение в одном предприятии разных отраслей промышленности, представляющих собой либо последовательные ступени обработки сырья (например’, выплавка чугуна из руды и переделка чугуна в сталь, а

далее, может быть, производство тех или иных готовых

продуктов из стали), — либо играющих вспомогательную роль одна по отношению к другой (например, обработка отбросов или побочных продуктов; производство предме­ тов упаковки и т. п.)»1.

Свойственная современному этапу развития произво­

дительных сил тенденция к интеграции — соединению в одном производственном комплексе различных произ­ водств— в разных социально-экономических системах

1 Ленин В. И. Поли. собр. соч. Изд. 5-е, т. 27, с. 312.

принимает принципиально иные формы. В условиях ка­ питализма, где крупные производственные комплексы формируются под влиянием острой конкурентной борьбы,

соединение разных производств принимает так называе­

мую форму диверсификации, т. е. включения в ту или иную фирму разнообразных, не связанных между собой производств.

Так, крупные автомобильные корпорации США «Форд», «Дженерал моторе» в последние годы активно внедряются в электронную и ракетную промышленность, затрачивая большие средства для производства электрон­

ной техники, вычислительных машин. Эти же фирмы яв­ ляются ныне крупными производителями сельскохозяй­ ственной техники.

В отличие от явлений диверсификации в условиях со­ циализма сочетание различных производств в крупных

комплексах основано на определенной технологической и

производственной связи, обусловленной изготовлением сложной продукции.

Комплексность и комбинирование в процессе образо­ вания крупных производственных объединений является характерной чертой концентрации на современном этапе.

Широкое распространение получают объединения, вклю­ чающие в свой состав предприятия разных отраслей эко­

номики — промышленно-строительные, промышленно­ торговые, аграрно-промышленные.

Так, домостроительные комбинаты сочетают производ­ ство строительных конструкций в заводских условиях C

монтажом зданий, что резко повышает темпы строитель­ ства.

Промышленно-торговые объединения получили рас­ пространение в производстве товаров народного потреб­ ления, что способствует лучшему изучению спроса потре­ бителей и наиболее полному его удовлетворению. Важ­ ное преимущество аграрно-промышленных объединений

состоит в установлении тесной связи между сырьевой ба­ зой промышленности и перерабатывающими предприя­ тиями.

Развитие комплексности связано и с существенными изменениями в организации производства. Оно требует координации деятельности разных отраслей и создания новой формы управления сложными по своей структуре объединениями. В связи с возникновением новой формы

Í6

производственных комплексов происходит значительное

усложнение взаимозависимости между отдельными структурными подразделениями.

Социалистическая плановая экономика создает наи­

более благоприятные условия для реализации интеграци­

онных тенденций. На плановой основе формируются но­ вые многозвенные комплексы, в которых обеспечивается необходимая пропорциональность и рациональное коопе­ рирование различных отраслей и производств. Так, ус­ пешно действуют многие металлургические комбинаты, в

которых сочетается добыча руды, ее обогащение и подго­ товка к плавке, доменное, сталеплавильное и прокатное производство огнеупоров и стройматериалов.

Однако развитие комплексности не означает стремле­ ние к замкнутости, к включению в состав объединения таких производств, которые эффективнее могут разви­ ваться в отдельных специализированных комплексах. Не­

обходимость соединения в крупном объединении основ­ ного производства со смежными и вспомогательными ни в коей мере не отражает отраслевой принцип формирова­ ния современных комплексов. Она выражает лишь более

гибкое сочетание отраслевого принципа*, сохраняющего свое значение в качестве основного, с использованием ря­

да других непрофильных, но технологически связанных производств.

Все это говорит о том, что правильный выбор прин­ ципа, на основе которого формируются крупные комп­

лексы (как вновь строящиеся, так и создаваемые на базе действующих предприятий), является важнейшей пред­

посылкой успешного функционирования крупного произ­ водства. Важность этого момента особенно подчеркива­ лась в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров

СССР «О некоторых мероприятиях по • дальнейшему

совершенствованию управления промышленностью», в ко­ тором предусматривается, что состав и количество созда­ ваемых в каждой отрасли объединений должно быть глу­

боко обоснованными. Поэтому министерствам и ведомст­ вам СССР поручено разработать и представить в Совет Министров СССР на утверждение генеральные схемы управления соответствующими отраслями промышленно­ сти с технико-экономическим обоснованием намечаемого укрупнения предприятий и создания производственных и промышленных объединений.