Файл: Москва 2016 г. Содержание предисловие Введение Список сокращений раздел i общая часть.pdf

416

информирование их об условиях труда на рабочем месте и компенсациях, положенных за работу в тяжелых и опасных условиях труда;

работу, связанную с взаимодействием работодателя с государственными органами контроля за условиями и охраной труда;

проведение обучения работников основам охраны труда.
§ 5. Организация охраны труда
Организация охраны труда включает государственное управление, органы охраны труда, государственную экспертизу условий труда, создание службы и комиссий (комитетов) по охране труда у работодателя, и расследование несчастных случаев на производстве, их профилактику и учет.
В соответствии со статьей 216 ТК РФ государственное управление охраной
труда осуществляется Правительством РФ.
Правительство РФ формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; принимает меры по обеспечению условий для реализации трудовых прав граждан; руководит работой федеральных министерств и иных федеральных органов исполнительной власти и контролирует их деятельность; и др.
Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны труда, является Министерство труда и социальной защиты
Российской Федерации (Минтруд России)
1
. Минтруд России наделено полномочиями по утверждению Типового перечня мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению профессиональных рисков.
К числу иных федеральных органов исполнительной власти относятся федеральные органы исполнительной власти, которые в сфере своей деятельности наделены такими полномочиями (например, МЧС России, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
(Роспотребнадзор); Федеральная служба по труду и занятости (Роструд);
Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
(Ростехнадзор); Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России).
Государственная экспертиза условий труда проводится на рабочих местах, при проектировании строительства и реконструкции производственных объектов.
Основанием проведения государственной экспертизы условий труда являются (ст. 216.1 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 244 2
):

обращения органов исполнительной власти;

определения судебных органов;
1
Указ Президента РФ от 21.05.2012 № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» // СЗ РФ, 28.05.2012, № 22, ст. 2754.
2
Постановление Правительства РФ от 25.04.2003 № 244 «Об утверждении Положения о проведении Государственной экспертизы условий труда в Российской Федерации» // СЗ РФ,
05.05.2003, № 18, ст. 1716.

417

обращения работодателей, объединений работодателей;

обращения работников;

обращения профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов.
Служба охраны труда (должность специалиста по охране труда) создается (вводится) в обязательном порядке у работодателей, численность работников у которых превышает 50 человек.
Работодатели, численность работников у которых не превышает 50 человек, либо создают такую службу (вводят должность такого специалиста), либо решают этот вопрос одним из нижеперечисленных способов: а) исполняют соответствующие полномочия лично; б) возлагают соответствующие полномочия на руководителя организации; в) возлагают соответствующие полномочия на иное уполномоченное лицо; г) привлекают для исполнения соответствующих полномочий сторонние организации (лица) в соответствии с гражданско-правовым договором.
По инициативе работодателя либо работников в организации создаются
комитеты (комиссии) по охране труда.
В их состав на паритетной основе могут входить представители работодателя и представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников.
Деятельность комитета направлена на организацию совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, проведение проверок условий и охраны труда на рабочих местах и информирование работников о результатах указанных проверок, сбор предложений к разделу коллективного договора (соглашения) об охране труда
Основные задачи, функции и права комитета определены Типовым положением о комитете (комиссии) по охране труда, утв. Приказом
Минздравсоцразвития России от 29 мая 2006 г. № 413.
§ 6. Обеспечение прав работников на охрану труда
Медицинские осмотры некоторых категорий работников
Некоторые категории работников должны проходить обязательные медицинские осмотры.
Перечень работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), утвержден Приказом
Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н
1 1
Приказ Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и
(или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и
Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров
(обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» // Российская газета, № 243, 28.10.2011.

418
Так, обязательные предварительные медицинские осмотры проводятся при поступлении на тяжелую работу и на работы с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе подземные работы), на работу, связанную с движением транспорта, а также в организации пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, лечебно- профилактические и детские учреждения и др.
Обязательные периодические медицинские осмотры проводятся для работников, занятых на вышеперечисленных работах или работах в указанных организациях.
Внеочередные медицинские осмотры проводятся по просьбе работников в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка за время проведения медицинского осмотра (освидетельствования).
Предусмотренные медицинские осмотры (обследования) осуществляются за счет работодателя.
Работник, не прошедший в установленном порядке какой-либо медицинский осмотр (обследование), подлежит безусловному отстранению от работы
(недопущению к работе). Если такой осмотр работник не прошел не по своей вине, то ему производится оплата за все время отстранения как за простой.
Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты.
На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства.
Правила выдачи средств индивидуальной защиты и пользования ими, а также ответственность и организация контроля за обеспечением работников средствами индивидуальной защиты установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от
01.06.2009 № 290н.
Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.
Выдача молока и лечебно-профилактического питания.)
Работникам, занятым на работах с вредными условиями труда, согласно ст.
222 ТК РФ выдаются бесплатно по установленным нормам молоко или другие равноценные пищевые продукты.
Действующие нормы и условия бесплатной выдачи молока или других равноценных пищевых продуктов утверждены Приказом Минздравсоцразвития
РФ от 16.02.2009 № 45н.
Выдача работникам по установленным нормам молока или других равноценных пищевых продуктов по письменным заявлениям работников может

419 быть заменена компенсационной выплатой. Размер такой выплаты предусмотрен в Приказе Минздравсоцразвития РФ от 16.02.2009 № 45н.
Санитарно-бытовое
и
лечебно-профилактическое
обслуживание
работников.
На работодателя возлагается обеспечение санитарно-бытового и лечебно- профилактического обслуживания работников, заключающееся в оборудовании:

санитарно-бытовых помещений,

помещений для приема пищи,

помещений для оказания медицинской помощи,

комнат для отдыха в рабочее время и психологической разгрузки.
Работодателем должны создаваться санитарные посты с аптечками, укомплектованными набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи,
Устанавливаться аппараты (устройства) для обеспечения работников горячих цехов и участков газированной соленой (минеральной) водой и др.
Обучение и профессиональная подготовка в области охраны труда.
Все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели
- индивидуальные предприниматели, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда.
Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда утвержден Минтрудом России (введен в действие с 01 января 2013 г.).
Обучение по охране труда и проверка знания требований охраны труда всех работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей - индивидуальных предпринимателей осуществляются в целях повышения уровня их профессиональных компетенций в области охраны труда, необходимых для снижения профессионального риска, безопасного выполнения трудовых функций, предупреждения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.
Документом определено, что обучение по охране труда реализуется в следующих формах: специальное обучение по охране труда; инструктаж по охране труда; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ; обучение методам и приемам оказания первой помощи пострадавшим на производстве.
Предусмотрены следующие виды инструктажей:

вводный инструктаж;

первичный инструктаж проводится на рабочем месте до начала работы;

повторный инструктаж проводится для проверки и повышения уровня знаний правил и инструкций по охране труда - не реже чем через шесть месяцев работы;

420

внеплановый инструктаж проводится при введении в действие или изменении правил по охране труда, замене оборудования, изменении технологического процесса и других факторов, влияющих на безопасность труда;

целевой инструктаж проводится при выполнении разовых работ, при ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ.
§ 7. Расследования несчастных случаев на производстве
Расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происходящие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя - физического лица.
К указанным лицам относятся:

работники, выполняющие работу по трудовому договору;

студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;

лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;

другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.
Расследуются и подлежат учету как несчастные случаи на производстве: травма, в том числе нанесенная другим лицом; острое отравление; тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными; повреждения, полученные в результате взрывов, аварии, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций,- повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника, если они произошли (ч. 3 ст. 227 ТК РФ):
- в течение рабочего времени на территории работодателя либо в ином месте выполнения работы;
- при следовании к месту выполнения работы или с работы на транспортном средстве, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспортном средстве в случае использования личного транспортного средства в производственных (служебных целях) по распоряжению работодателя (его представителя) или по соглашению сторон трудового договора;
- при следовании к месту служебной командировки и обратно, во время служебных поездок на общественном или служебном транспорте, а также при