ВУЗ: Не указан
Категория: Не указан
Дисциплина: Не указана
Добавлен: 05.02.2024
Просмотров: 60
Скачиваний: 0
ВНИМАНИЕ! Если данный файл нарушает Ваши авторские права, то обязательно сообщите нам.
3. Мероприятия, которые проводились в течение 2019 года с руководителями и работниками подведомственных организаций областными исполнительными органами, были направлены на формирование комплекса мер по предупреждению коррупции в подведомственных организациях, в том числе на:
1) обеспечение системного единого подхода к разработке и реализации антикоррупционных мер в подведомственных организациях26.
Так, министерством труда и социального развития Новосибирской области организована работа по принятию мер по профилактике коррупции в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции» в созданных в результате реорганизации в конце 2018 года 44 государственных казенных учреждениях Новосибирской области «Центр социальной поддержки населения»: приняты локальные правовые акты, в 2019 году осуществлялась их реализация.
Аналогичная работа была проведена управлением делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области (совместно с департаментом организации управления и государственной гражданской службы) в созданном в 2019 году государственном автономном учреждении дополнительного профессионального образования Новосибирской области «Центр оценки и развития управленческих компетенций»;
2) антикоррупционное просвещение (проводились министерством здравоохранении Новосибирской области, министерством образования Новосибирской области, министерством труда и социального развития Новосибирской области, министерством финансов Новосибирской области, министерством экономического развития Новосибирской области, управлением делами Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области и другими органами)27, а также органами местного самоуправления.
Так, в рамках заключенного в апреле 2019 года министерством труда и социального развития Новосибирской области с областной прокуратурой соглашения о взаимодействии в сфере правового, в том числе антикоррупционного просвещения в подведомственных министерству организациях проведено (с участием органов прокуратуры) более 100 тематических семинаров, круглых столов по вопросам об антикоррупционных стандартах.
Специалисты органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений в 2019 году принимали участие с выступлениями по вопросам антикоррупционной проблематики в совещаниях с работниками подведомственных организаций,
организованных министерством культуры Новосибирской области (ноябрь 2019 года) и министерством труда и социального развития Новосибирской области (декабрь 2019 года), в которых участвовали также представители профильного министерства, прокуратуры Новосибирской области.
4. В 2019 году комиссией по координации работы по противодействию коррупции в Новосибирской области (далее – Комиссия) рассмотрены итоги антикоррупционной работы в подведомственных организациях, по результатам принято решение, в соответствии с которым руководителям областных исполнительных органов, органов местного самоуправления поручено обеспечить применение единого подхода при разработке и реализации антикоррупционных мер в подведомственных организациях в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона «О противодействии коррупции»28.
Особое внимание уделено необходимости проведения разъяснительной работы среди руководителей подведомственных организаций по вопросам заполнения ими справок о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в ходе ежегодных декларационных кампаний, по недопущению возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей.
Отмечена положительная практика проведения с обучающимися образовательных организаций обучающих мероприятий по антикоррупционной тематике, в связи с чем руководителям органов рекомендовано эту работу продолжить, уделяя внимание разъяснению порядка работы комиссии по регулированию споров между участниками образовательных отношений.
Решения Комиссии направлены для исполнения руководителям областных исполнительных органов и органов местного самоуправления, размещены на сайте Правительства Новосибирской области29.
4. О ФАКТАХ СОВЕРШЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ КОРРУПЦИОННОГО ХАРАКТЕРА
Борьба с коррупцией является одной из приоритетных задач государственной политики и важнейшим направлением деятельности правоохранительных органов, которым отводится центральное место в реализации антикоррупционного законодательства и обеспечении его соблюдения. Такая борьба осуществляется строго в рамках установленной для каждого правоохранительного органа компетенции.
Одним из приоритетных направлений деятельности Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Новосибирской области (далее ‒ ГУ МВД по НСО) является выявление, пресечение и расследование коррупционных преступлений, в том числе путем проведения оперативно-розыскных мероприятий. Указанные функции возложены на управление экономической безопасности и противодействия коррупции, обеспечивающее и осуществляющее в пределах своей компетенции противодействие преступлениям экономической и коррупционной направленности.
1. Согласно сведениям Информационного центра ГУ МВД по НСО за 2019 год правоохранительными органами области выявлено 482 преступления коррупционной направленности, что на 7,6% (34 преступления) больше, чем в аналогичном периоде 2018 года (448 преступлений) и на 13% меньше показателя 2017 года (554 преступления). Из общего числа этих преступлений 70% (339 преступлений) связаны с хищениями, совершенными лицами с использованием своих служебных полномочий.
Коррупционные преступления выявлялись в текущем году в сферах здравоохранения и социального обеспечения, образования и науки, жилищно-коммунального хозяйства, правоохранительной и бюджетной сферах.
Против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления совершено 165 преступлений (2018 год ‒ 145, 2017 год ‒ 208). По результатам расследования в суд направлены уголовные дела по 119 преступлениям (2018 год ‒ 151, 2017 год ‒ 123).
Количество выявленных преступлений по составам отражено в диаграмме 13.
Сотрудниками ГУ МВД по НСО проводились мероприятия по выявлению и пресечению преступлений, связанных с хищением бюджетных средств, в ходе которых выявлено 180 преступлений, связанных с освоением и хищением средств из бюджетов всех уровней (2018 год – 197, 2017 год ‒ 116). Из них окончены расследованием уголовные дела по 136 преступлениям (2018 год ‒ 125, 2017 год ‒ 78). По результатам расследования в суд направлены уголовные дела по 133 преступлениям (2018 год ‒ 120, 2017 год ‒ 76). К уголовной ответственности привлечено 85 лиц (2018 год ‒ 69, 2017 год ‒ 52).По итогам 2019 года размер причиненного материального ущерба по оконченным уголовным делам о преступлениях коррупционной направленности составил 912 млн. 984 тыс. руб. (2018 год ‒ 257 млн. 962 тыс. руб., 2017 год ‒ 1 млрд. 679 млн. 888 тыс. руб.).
В результате принятых мер фигурантами по уголовным делам:
- добровольно погашен ущерб в размере 16 млн.47 тыс. руб. (2018 год ‒ 29 млн. 71 тыс. руб., 2017 год ‒ 21 млн.844 тыс. руб.),
- изъяты имущество и денежные средства на сумму 142 млн.593 тыс. руб. (2018 год ‒ 154 млн.245 тыс. руб., 2017 год ‒ 28 млн. 348 тыс. руб.),
- наложен арест на имущество фигурантов с целью обеспечения возможности исполнения имущественных взысканий ‒ 332 млн.684 тыс. руб. (2018 год ‒ 474 млн.831 тыс. руб., 2017 год ‒ 933 млн.51 тыс. руб.).
2. Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Новосибирской области (далее ‒ Следственное управление) в рамках своей компетенции осуществляет производство предварительного следствия, в том числе при расследовании преступлений, совершенных в налоговой сфере.
По информации Следственного управления в 2019 году в следственные подразделения поступило 369 сообщений о преступлениях коррупционной направленности, что меньше на 8,9% по сравнению с 2018 годом (405 сообщений) и на 25,6% по сравнению с показателем 2017 года (496 сообщений), по результатам рассмотрения которых возбуждено 210 уголовных дел (2018 год ‒ 215 дел, 2017 год ‒ 316 дел).
В суд для рассмотрения по существу направлено 88 уголовных дел, в том числе 38 дел о преступлениях, связанных со взяточничеством.
3.Управление Федеральной службы безопасности по Новосибирской области (далее ‒ УФСБ по НСО) проводит оперативно-разыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, отнесённых к подследственности данного ведомства, в том числе преступлений коррупционной направленности.
По информации УФСБ по НСО в 2019 году выявлено 79 преступлений коррупционной направленности (2018 год ‒ 70, 2017 год ‒ 40), возбуждено 77 уголовных дел (2018 год ‒ 67, 2017 год ‒ 262).
4. Органы прокуратуры Новосибирской области осуществляют надзор за соблюдением антикоррупционного законодательства, контроль исполнения требований, предъявляемых к поведению и действиям должностных лиц, при наличии конфликта интересов; надзор за полнотой и достоверностью сведений о доходах, расходах, об имуществе, и обязательствах имущественного характера должностных лиц, за выполнением должностными лицами, установленных антикоррупционным законодательством запретов и ограничений.
В
сфере надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции органами прокуратуры Новосибирской области
за 2019 год (диаграмма 14) выявлено 3004 коррупционных нарушений законодательства (2018 год ‒ 2839, 2017 год ‒ 2835). В целях их устранения внесено 1204 представления (2018 год ‒ 983, 2017 год ‒ 1044). Требования прокуроров удовлетворены. К дисциплинарной ответственности привлечено 1126 лиц (2018 год ‒ 962 лица, 2017 год ‒ 928 лиц). По результатам рассмотрения принесенных 428 протестов (2018 год ‒ 597, 2017 год ‒ 400) отменено или приведено в соответствие с законом 440 незаконных правовых актов органов местного самоуправления (2018 год ‒ 582, 2017 год ‒ 369). Направлен в суд 41 иск (заявление) (2018 год ‒ 40, 2017 год ‒ 25).
К административной ответственности привлечено 104 лица (2018 год ‒ 75, 2017 год ‒ 61). Из общего числа зарегистрированных преступлений коррупционной направленности 205 (2018 год ‒ 163, 2017 год ‒ 145) совершены в крупном и особо крупном размере.
В 2019 году выявлено 97 (20%) преступлений, связанных со взяточничеством30, (2018 год ‒ 84 (19%), 2017 год ‒ 133 (24%)), установлено 70 лиц их совершивших (2018 год ‒ 62, 2017 год ‒ 74).
Увеличение числа выявленных преступлений коррупционной направленности связано с большим числом выявления фактов мошенничества, а также фактов взяточничества и коммерческого подкупа.
По результатам предварительного расследования в суд прокурорами направлено 163 уголовных дела в отношении 185 обвиняемых (2018 ‒ 172 уголовных дела в отношении 202 обвиняемых, в 2017 году ‒ 174 дела в отношении 190 обвиняемых).
Из них следователями Следственного управления расследовано 85 уголовных дел в отношении 96 обвиняемых (2018 год ‒ 101 уголовное дело в отношении 116 обвиняемых, 2017 год ‒ 95 уголовных дел в отношении 102 обвиняемых), следователями и дознавателями ГУ МВД по НСО ‒ 77 уголовных дел в отношении 88 обвиняемых (2018 год ‒ 66 уголовных дел в отношении 78 обвиняемых, 2017 год ‒ 77 уголовных дел в отношении 86 обвиняемых), следователями УФСБ по НСО ‒ 1 уголовное дело в отношении 1 обвиняемого (2018 год ‒ пять уголовных дел в отношении 8 обвиняемых, 2017 год ‒ 2 уголовных дела в отношении 2 обвиняемых).
5. Западно-Сибирское следственное управление на транспорте Следственного комитета России (далее ‒ Следственное управление на транспорте) является специализированным следственным органом Следственного комитета Российской Федерации, осуществляющим рассмотрение сообщений о преступлениях и предварительное расследование по уголовным делам о преступлениях на транспорте и в таможенной сфере.
В 2019 году в Следственное управление на транспорте поступило 64 сообщения о преступлениях коррупционной направленности (в 2018 году ‒ 25, в 2017 году ‒ 25), совершенных на территории Новосибирской области. По указанным сообщениям возбуждено 42 уголовных дела (в 2018 году ‒ 28, в 2017 году ‒ 9).
