Файл: Индивидуальное предпринимательство.pdf

Конституционное (государственное) право – есть фундаментальная отрасль права любого государства, так как другие отрасли права формируются на его основе.

Конституция РФ, принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года - это основа правового регулирования и основной закон нашего государства, который представляет юридическую базу всего действующего законодательства.

Россия провозглашена социальным государством, политика которого в том числе в области экономики и предпринимательства служит созданию условий для свободного развития человека. Специального раздела об экономической основе государства и общества Конституция РФ не содержит и не устанавливает в качестве основной какую-либо форму собственности, но и не предусматривает ограничений для других, в частности, личной собственности граждан, что было провозглашено предшествующими конституциями и законодательством, основанным на них. Настоящая Конституция обязывает государство обеспечивать свободу экономической деятельности и поддерживать конкуренцию, лишь запрещая монополизацию этой деятельности и недобросовестную конкуренцию, а также провозглашает равенство всех форм собственности и равную их защиту, что предусмотрено статьями 2, 6, 8, 9, 15, 17, 19, 29, 34,35, 36, 55, 57 и др. Статьи устанавливают юридическую гарантию действия, заключенных в них принципов. Права человека и гражданина неотделимы от его обязанностей и это также предусмотрено Конституцией РФ.

В Российской Федерации, как и во всякой федерации, предметы ведения и полномочия между органами государственной власти и органами государственной власти ее субъектов разграничены. Вне пределов ведения Федерации и совместного ведения Федерации и ее субъектов, субъектам Российской Федерации представлена вся полнота государственной власти, что четко определено в соответствующих статьях Конституции.

Несмотря на многие положительные черты, рыночная экономика регулировать автоматически все экономические и социальные процессы в интересах государства, всего общества и каждого гражданина не способна, так как не обеспечивает социально справедливое распределение дохода, не гарантирует право на труд, не нацеливает на охрану окружающей среды и не поддерживает незащищенные слои населения. Обеспечение надежного правопорядка в стране, национальной безопасности, что является основой для развития экономики и предпринимательства, - этот есть исключительное право государства. Если государство не обеспечивает соответствующих условий, экономика и предпринимательство в любой стране развиваться нормально не сможет. Слабое, а часто не компетентное вмешательство государства в экономические процессы, характеризуются социальной напряженностью в обществе, спадом производства, инфляцией, что способствует экономическому кризису, а потому на государство возлагаются такие основные функции как:

- создание правовой основы (разработка и введение в действие законов, определяющих права собственности, регулирующих предпринимательскую деятельность, обеспечивающее качество продукции и т.д.);

- обеспечение надлежащего правопорядка в стране и национальной безопасности (обеспечение права и безопасности общества в целом, каждого гражданина и всех субъектов рыночной экономики);

- стабилизация экономики (использование всех имеющихся в распоряжении государства форм и методов, посредством проведения соответствующей финансово-кредитной, фискальной, научно-технической и инвестиционной политики). ^[19]

Предпринимательская деятельность и, в частности, индивидуальная предпринимательская деятельность регулируется множеством нормативных актов различного уровня. В зависимости от органа издавшего нормативный акт, и каким органом принят этот акт, определяется и его юридическая сила. Нормативные акты подразделяются:

- на законы;

- на акты федеральных органов государственного управления;

- на акты федеральных органов исполнительной власти;

- на акты исполнительных органов субъектов Российской Федерации.

Кроме того, существует большое количество нормативных актов, которые регулируют отдельные вопросы предпринимательской деятельности .В юридической литературе, в частности, Т.А. Гусевой^[20], нормативные акты, которые регулируют предпринимательскую деятельность, распределены на 4 группы:

- первая группа определяет внутренние отношения предпринимательской деятельности (порядок учреждения субъекта предпринимательской деятельности, управление, организация труда);

- вторая группа регулирует отношения по вертикали (между субъектами предпринимательской деятельности и органами государственной власти и органами местного самоуправления, в том числе законодательными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ);

- третья группа регулирует отношения субъектов предпринимательства по диагонали (в частности, с банками и иными кредитными организациями);

- четвертая группа регулирует отношения субъектов предпринимательской деятельности по горизонтали (с партнерами по экономической деятельности: поставщиками, покупателями, перевозчиками).

Следует согласиться с таким суждением современного российского исследователя, профессора, доктора юридических наук Т.А. Гусевой, так как подобная группировка нормативных актов упорядочивает блок вопросов предпринимательской деятельности.

В обеспечении режима конституционной законности важную роль играют решения Конституционного суда, так как конституционное истолкование правовых норм - это специфическая форма его правотворческой деятельности в результате чего:

- уточняется нормативное содержание статьи закона;

- преодолевается противоречие, коллизия между несколькими нормами путем поиска баланса между воплощенными в них конкурирующими конституционными ценностями;

- выявляются системные иерархические связи и зависимости между отдельными нормами правовых институтов социальной защиты;

- придается современное содержание норме «доконституционного закона» и т.д.

Как следствие, происходит конституционная корректировка сложившейся правоприменительной практики, которая придала или может придать неконституционный смысл отдельным нормам законодательства.

В настоящее время правовое регулирование создает комфортное пространство и условия для индивидуальной предпринимательской активности. Индивидуальное предпринимательство – это важнейшая область, где граждане Российской Федерации используют свою правоспособность и дееспособность. Они приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении этих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых непротиворечащих законодательству условий договора. Ограничение гражданских прав может быть на основании Федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, здоровья и законных интересов других лиц, нравственности, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Индивидуальная предпринимательская деятельность регулируется гражданским законодательством в качестве профессиональной деятельности. Исходя из того, что предпринимательство является самостоятельной, осуществляемой на свой риск деятельностью, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, которые зарегистрированы в установленном законом порядке в этом качестве. Если же в какой-либо области деятельности индивидуального предпринимательства правило поведения не предусмотрено законодательством, то допускается руководство обычаем и традициями, договорной практикой, но обычай делового оборота, которые противоречат положениям законодательства или договору, применяться не могут. В тех случаях, когда то или иное отношение законодательством не урегулировано, соглашением сторон и отсутствует обычай делового оборота, то применяются нормы, которые регулируют сходные отношения.

Нормы, реализующие условия и гарантии предпринимательской деятельности и, в частности, индивидуальной в полной мере даны в ГК РФ, так, в соответствии с п.1 ст. 8 ГК РФ возникают права и обязанности:

- из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;

- из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;

- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

- в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;

- в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;

- вследствие причинения вреда другому лицу;

- вследствие неосновательного обогащения;

- вследствие иных действий граждан и юридических лиц;

- вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий ^[21].

Законом устанавливается и ряд пределов осуществления гражданских прав, так, например, действия граждан и юридических лиц, которые предпринимаются с намерениями причинения вреда другому лицу, и злоупотреблением права в иных формах, не допускаются. В данном случае речь идет, в частности, об использовании гражданских прав с целью ограничения конкуренции, об установлении доминирующего положения на рынке и т.д.Судебная защита и обеспечивает охрану гражданских прав: гражданин может обращаться в суд, арбитражный суд или в третейский суд. Широкий круг способов защиты гражданских прав предусматривает Гражданский кодекс РФ, так в соответствии с ст. 12 это «осуществляется путем:

- признания права;

- восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;

- признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки;

- признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления;

- самозащиты права;

- присуждения к исполнению обязанности в натуре;

- возмещения убытков;

- взыскания неустойки;

- компенсации морального вреда;

- прекращения или изменения правоотношения;

- неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону;

- иными способами, предусмотренными законом» ^[22].

Физическое лицо в процессе получения статуса индивидуального предпринимателя должно пройти ряд этапов:

- первый этап - объективно оценить свои способности и личностные качества, которые необходимы для осуществления определенных видов предпринимательской деятельности;

- второй этап - получить знания, которые необходимы для осуществления своей деятельности и, в частности, изучить законодательные и другие нормативно-правовые акты, регулирующие предпринимательскую деятельность;

- третий этап - с учетом профессионального опыта, наличия финансовых и материально-технических ресурсов определить предмет (сферы) своей предпринимательской деятельности;

- четвертый этап - изучить предполагаемый спрос на товары (работы, услуги), которые будут им предлагаться покупателям (потребителям);

- пятый этап - определить возможность приобретения или аренды нежилых помещений и другого имущества, которые необходимы для осуществления определенных видов предпринимательской деятельности;

- шестой этап - по упрощенной схеме составить бизнес-план своей деятельности;

- седьмой этап - определить территорию, по которой им будет осуществляться деятельность;

- восьмой этап - предварительно, до государственной регистрации произвести отбор наемных работников и др.

Следует отметить, что индивидуальная предпринимательская деятельность имеет ряд преимуществ. Это, в частности, и более простой порядок государственной регистрации, как отсутствие требования стартового капитала и меньшее число документов, и облегченный переход на упрощенную систему налогообложения. В частности, индивидуальные предприниматели не должны вести бухгалтерский учет, а в соответствии с налоговым законодательством, они ведут учет доходов и расходов. Независимо от числа работников, с которыми заключаются трудовые договоры, индивидуальный предприниматель относится к субъектам малого предпринимательства, обладает общей правоспособностью и может заниматься любыми видами деятельности, которые не запрещены законом. Однако индивидуальное предпринимательство заранее определяет ряд ограничений. Так, например, такие виды предпринимательской деятельности как страховая, банковская, профессиональных участников рынка ценных бумаг и др. могут осуществляться только юридическими лицами, а в отношении других – установлены ограничения, так, в отличие от аудиторских организаций, индивидуальные аудиторы не вправе осуществлять обязательные аудиторские проверки. Занятия некоторыми видами деятельности требует наличия у предпринимателя специального разрешения, то есть, лицензии (лат.licentiaправо, разрешение) ^[23] или квалифицированного аттестата. Перечень указанных видов определяется ст. 49 п.1 ГК РФ. Сейчас действует Федеральный закон от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. ФЗ от 23 декабря 2003 г. № 185-ФЗ), регулирующий отношения, которые возникают между федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности в соответствии с перечнем, предусмотренным ст. 17 п. 1 данного Закона. Названный закон не распространяется на виды деятельности, перечень которых дается в ст. 2 Закона о лицензировании, так как лицензирование этих видов деятельности осуществляется специальными законами. Документ, который выдается собственнику государственными органами, на право заниматься определенным видом предпринимательской деятельности, требующей ограничений - есть лицензия. В ст. 17 Федерального закона РФ от 8 августа 2001 г. № 128 - ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред.от 02.07.2005) установлен перечень видов деятельности, осуществление которых требует лицензии. Например, такими видами деятельности могут быть производство, ремонт и реализация оружия и боеприпасов к нему, изготовление алкогольных и табачных изделий, изготовление и реализация лекарственных средств, медицинская, ветеринарная и юридическая практика, поиск (разведка) и эксплуатация место рождений полезных ископаемых и др.